Постановление суда № 38734360, 24.04.2014, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

м. Вінниця

24 квітня 2014 р. Справа № 802/961/14-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Вергелеса Андрія Валерійовича,

за участю:

секретаря судового засідання: Федчук Тетяни Юріївни

представника позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: Загороднього В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: ОСОБА_1

до: управління Укртрансінспекції у Вінницькій області

про: визнання дій неправомірними та скасування постанови

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до управління Укртрансінспекції у Вінницькій області про визнання дій неправомірними та скасування постанови.

Від представника відповідача надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку із пропуском строку звернення до адміністративного суду.

Представник позивача щодо залишення позовної заяви без розгляду заперечував, водночас подав клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Суд заслухавши думку представників сторін з приводу клопотання позивача про поновлення строків звернення до адміністративного суду та клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, дослідивши письмові матеріали справи, дійшов висновку про залишення позову без розгляду з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч. 5 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів встановлюється місячний строк.

Правовий припис "в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого законом" означає, що позов має подаватися лише в тих межах часу, який встановлений законом. Крім того, можливість захисту прав та інтересів залежить від дотримання строків, встановлених на цей випадок законом.

Встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними певних процесуальних дій, передбачених КАС України не зловживаючи ними.

За загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так, предметом позову є оскарження постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу № 011714 від 25.11.2013 р.

Як вбачається з матеріалів справи представником позивача вказану постанову було отримано 26.11.2013 р.

Із спеціалізованої системи діловодства Вінницького окружного адміністративного суду вбачається, що вперше з позовом про оскарження постанови № 011714 від 25.11.2013 р. до Вінницького окружного адміністративного суду позивач звернувся 05.12.2013 р., за результатами розгляду даної справи 10.02.2014 р. позов було залишено без розгляду у зв`язку з повторною неявкою позивача в судове засідання, що також підтверджується ухвалю Вінницького окружного адміністративного суду від 10.02.2014 р. (справа № 802/4799/13-а).

Вдруге з позовом про оскарження постанови № 011714 від 25.11.2013 р. позивач звернувся до суду 04.03.2014 р. Ухвалю судді Вінницького окружного адміністративного суду від 07.03.2014 р. позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків, однак ним не було усунуто недоліки, в зв'язку з чим повернуто позовну заяву ухвалою судді Вінницького окружного адміністративного суду від 19.03.2014 р. (справа № 802/675/14-а).

Втретє ОСОБА_1 звернувся до суду 28.03.2014 р., тобто з пропуском встановленого строку для звернення до суду.

Що стосується клопотання позивача та зазначених в ньому обставин на обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду, суд зважає на таке.

Відповідно до положень, передбачених ч. 1, 2 ст. 49 КАС України особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки та зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Крім наявних прав особи, що беруть участь у справі, наділені також певними обов'язками, що кореспондують процесуальним правам інших осіб, та дають змогу здійснювати ефективний розгляд справи судом. При цьому процесуальні права і обов'язки будь-якої особи, яка бере участь у справі, не можуть визнаватися більш або менш важливими ніж права і обов'язки другої особи, яка бере участь у справі.

Так, в своєму клопотанні як на поважність причин пропуску строку звернення до суду позивач посилається на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 10.02.2014 р., якою позов було залишено без розгляду у зв`язку з повторною неявкою позивача в судове засідання та на ухвалу судді Вінницького окружного адміністративного суду від 19.03.2014 р., якою позовну заяву було повернуто у зв'язку з не усуненням недоліків. Однак суд вважає такі доводи необґрунтованими, оскільки залишення позову без розгляду у зв`язку з повторною неявкою позивача в судове засідання та повернення позову у зв'язку з не усуненням недоліків є наслідком недобросовісного користування процесуальними правами.

Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Згідно ч. 1, 2 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Як свідчать матеріали справи, позивач під час звернення до суду першої інстанції не навів жодної поважної причини пропуску строку звернення, які є об'єктивно непереборними обставинами, і які пов'язані з дійсними істотними труднощами у реалізації права звернення до суду в межах строку, визначеного ч. 5 ст. 99 КАС України. Крім того, в судовому засіданні представником позивача не було надано жодних доказів, які б свідчили про поважність причин пропуску звернення до суду.

Згідно п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позивачем було пропущено строк звернення до адміністративного суду без поважних причин, а тому є підстави для відмови в задоволенні клопотання про визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними та залишення адміністративного позову без розгляду.

Крім того суд звертає увагу на те, що згідно ч. 3 ст. 155 КАС України особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 155, 165, 186, 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представника позивача про визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними відмовити.

Клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду задовольнити.

Адміністративний позов ОСОБА_1 залишити без розгляду.

Роз'яснити позивачу, що особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Вергелес Андрій Валерійович