№ 38709526, 16.05.2014, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/2542/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2014 року 09 год. 05 хв. м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А., перевіривши матеріали адміністративного позову Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс Холдінг" про стягнення сум штрафу за порушення законодавства про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції в сумі 1275,00 грн.,

ВСТАНОВИВ

В Одеському окружному адміністративному суді розглядався адміністративний позов Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області до ТОВ "Альянс Холдінг" про стягнення сум штрафу за порушення законодавства про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції в сумі 1275,00 грн.

Відповідач отримав надіслану йому копію ухвали про відкриття скороченого провадження у справі 05.05.2014 року, але жодних заяв про визнання позовних вимог чи заперечень на адміністративний позов в десятиденний строк з дня одержання такої ухвали відповідач до суду не надав.

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідності із ст. 183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб які беруть участь у справі. Суддя за результатами розгляду справи у порядку скороченого провадження, оцінивши повідомленні позивачем обставини вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що на підставі наказу Інспекції № 355-од від 19.06.2013 року та направлення на проведення перевірки № 170 від 29.08.2013 року Інспекцією з питань захисту прав споживачів в Одеській області проведено планову виїзну перевірку ТОВ "Альянс Холдінг", за результатами якої складено акт перевірки характеристик продукції № 000139 від 02.09.2013 року, яким встановлені порушення з боку відповідача Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції», п.п. 17,23 Технічного регламенту мийних засобів, ПКМУ № 717 від 20.08.2008 року, що виразилось у розповсюдженні мийних засобів (поз.1), щодо яких неналежно застосовано Національний знак відповідності, а саме: на маркуванні нанесено Національний знак відповідності з ідентифікаційним номером органу з оцінки відповідності « 035» (ДП «Чернігівстандартметрологія»), надано декларацію про відповідність складену під відповідальність виробника та зареєстровано в ТОВ «Лікві-Авто» за номером № 001/13 від 14.03.2013 року та порушення п.9 Технічного регламенту мийних засобів, ПКМУ № 717 від 20.08.2008 року, що виразилось в тому, що на мийні засоби (поз.1-2) не надано інформацію про масову частку ПАР у відсотковому діапазоні, які містяться у складі мийного засобу згідно інформації, нанесеної виробником.

Як вбачається з матеріалів справи, у зв'язку із виявленням порушень при проведенні перевірки Інспекцією з питань захисту прав споживачів в Одеській області 03.09.2013 року складено протокол № 000060 про виявлені порушення вимог ст.44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» та статті 15 Закону України «Про загальну безпечність нехарчової продукції».

Крім того, відповідачем прийнято проект рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 03.09.2013 року, згідно якого до відповідача застосовано обмежувальний (корегувальний) захід: обмеження надання продукції на ринку шляхом приведення продукції у відповідність із встановленими вимогами; строк виконання - 14.10.2013 року.

16.09.2013 року Інспекцією з питань захисту прав споживачів в Одеській області прийнято рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів № 83 від 16.09.2013 року, яким до відповідача застосовано обмежувальний (корегувальний) захід: обмеження надання продукції на ринку шляхом приведення продукції у відповідність із встановленими вимогами; строк виконання - 14.10.2013 року.

Як вбачається із рішення № 73 від 14.10.2013 року відповідач виконав рішення повністю у зв'язку з чим скасовано рішення від 16.09.2013 року № 83.

13.09.2013 року Інспекцією з питань захисту прав споживачів в Одеській області прийнято постанову про накладення штрафних санкцій № 48 від 13.09.2103 року, у відповідності до якої за порушення відповідачем вимог п. 2 ч.3 ст. 44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» до ТОВ "Альянс Холдінг" застосовано штраф у розмірі 75 неоподаткованих мінімумів доходів громадян у сумі 1275 грн.

Правові та організаційні засади здійснення державного ринкового нагляду і контролю нехарчової продукції встановлені Законом України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» 2 грудня 2010 року N 2735-VI.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 10 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» ринковий нагляд здійснюється органами ринкового нагляду в межах сфер їх відповідальності. Органи ринкового нагляду становлять єдину систему. Сфери відповідальності органів ринкового нагляду включають види продукції, що є об'єктами технічних регламентів, і можуть включати види продукції, що не є об'єктами технічних регламентів.

У відповідності до п.1ч.1 ст.24 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» органи ринкового нагляду проводять перевірки планові - згідно із секторальними планами ринкового нагляду.

Частиною 2 вказаної статті передбачено, що під час проведення перевірки характеристик продукції у її розповсюджувачів на підставах, визначених пунктом 1 і підпунктом "а" пункту 2 частини першої цієї статті: на початковому етапі перевірки об'єктами перевірки є: а) наявність на продукції Національного знака відповідності (у тому числі ідентифікаційного коду призначеного органу з оцінки відповідності), якщо його нанесення на продукцію передбачено технічним регламентом на відповідний вид продукції, та додержання правил застосування і нанесення Національного знака відповідності; б) наявність супровідної документації, яка має додаватися до відповідної продукції (зокрема інструкція з користування продукцією), етикетки, маркування, інших позначок, якщо це встановлено нормативно-правовими актами (у тому числі технічними регламентами), та їх відповідність встановленим вимогам; в) наявність декларації про відповідність, якщо згідно з технічним регламентом на відповідний вид продукції продукція при її розповсюдженні має супроводжуватися такою декларацією.

Згідно ч. 1, 2 ст. 33 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» обмежувальні (корегувальні) заходи запроваджуються відповідними рішеннями органів ринкового нагляду. Рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів можуть бути прийняті: за результатами проведених органами ринкового нагляду перевірок характеристик продукції.

Відповідно до ч. 11 ст. 33 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» до прийняття рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів орган ринкового нагляду надає (надсилає) суб'єкту господарювання, щодо якого передбачається прийняти рішення, проект відповідного рішення з пропозицією надати в письмовій формі свої пояснення, заперечення до проекту рішення, інформацію про вжиття ним заходів, спрямованих на запобігання або уникнення ризиків суспільним інтересам, усунення невідповідності продукції, що є предметом проекту рішення, встановленим вимогам.

Рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів можуть бути змінені чи скасовані відповідними органами ринкового нагляду за результатами аналізу повідомлень суб'єктів господарювання про виконання ними рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів та/або за результатами перевірок стану виконання суб'єктами господарювання цих рішень, проведених відповідно до статті 34 цього Закону. Зазначені рішення також можуть бути змінені за результатами розгляду органами ринкового нагляду клопотань, пояснень, заперечень та інформації, наданих суб'єктами господарювання відповідно до частин десятої і п'ятнадцятої цієї статті (ч.3 ст.33).

Частиною 1 ст. 44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» передбачено, що суб'єкти господарювання за порушення цього Закону несуть згідно з законами України цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність.

До розповсюджувача застосовуються штрафні санкції у разі: розповсюдження продукції, щодо якої неналежне застосовано Національний знак відповідності (крім нанесення Національного знака відповідності на продукцію, що не відповідає вимогам технічних регламентів), - у розмірі від сімдесяти п'яти до ста п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а за повторне протягом трьох років вчинення такого самого порушення, за яке на особу вже було накладено штраф, - у розмірі від ста до двохсот п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (ч.3 ст.44).

Згідно ч. 5 ст.44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» у разі несплати штрафу в зазначений строк він стягується в судовому порядку. Рішення про накладення штрафу в справах про порушення, передбачені цією статтею, може бути оскаржено відповідно до цього Закону.

Разом з цим, суд зазначає, що до суду жодних доказів оскарження постанови Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області про накладення штрафних санкцій № 48 від 13.09.2103 року, на підставі якої заявлено вимогу про стягнення, сторонами не надавалось.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області обґрунтовані, документально підтверджені, відповідають чинному законодавству, у зв'язку із чим підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158-163, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області до ТОВ "Альянс Холдінг" про стягнення сум штрафу - задовольнити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс Холдинг" (код ЄДРПОУ 34430873) на користь Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області (ГУДКСУ в Одеській області, р/р 31118106700010, код ЄДРПОУ 38050812, МФО 820019, код бюджетної класифікації 106) штрафні санкції за порушення законодавства про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції в сумі 1275 грн. (одна тисяча двісті сімдесят п'ять гривень).

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Вовченко O.A.

Адміністративний позов Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області до ТОВ "Альянс Холдінг" про стягнення сум штрафу - задовольнити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс Холдинг" (код ЄДРПОУ 34430873) на користь Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області (ГУДКСУ в Одеській області, р/р 31118106700010, код ЄДРПОУ 38050812, МФО 820019, код бюджетної класифікації 106) штрафні санкції за порушення законодавства про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції в сумі 1275 грн. (одна тисяча двісті сімдесят п'ять гривень).