Постановление суда № 38502779, 30.04.2014, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/2598/14

УХВАЛА

30 квітня 2014 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Корой С.М., розглянувши матеріали адміністративного позову державного підприємства «Морський торгівельний порт «Южний» до Державної фінансової інспекції в Одеській області про визнання неправомірними та скасування пунктів вимоги а також визнання такими, що не відповідають дійсності та скасування п. 9 Акту ревізії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява державного підприємства «Морський торгівельний порт «Южний» до Державної фінансової інспекції в Одеській області в якій позивач просить:

- визнати протиправними та скасувати п.п.1,2,3,4,6 письмової вимоги Державної фінансової інспекції в Одеській області №15-05-23-14/2722 від 13.03.2014 року;

- визнати такими, що не відповідають дійсності та скасувати Висновки, наведені у п.9 Акту ревізії фінансово-господарської діяльності ДП «МТП «Южний» №05-11/9 від 07.02.2014 року.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи підсудна позовна заява даному адміністративному суду.

Відповідно до положень п. 2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до ч.4 ст.105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про: скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; виконання зупиненої чи невчиненої дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Відповідно до заявленого адміністративного позову, позивач просить визнати такими, що не відповідають дійсності та скасувати Висновки, наведені у п. 9 Акту ревізії фінансово-господарської діяльності ДП «МТП «Южний» №0511/9 від 07.02.2014 року, із врахуванням зазначених правових норм, акт перевірки не є рішенням суб’єкта владних повноважень, не спричиняє виникнення будь-яких прав і обов’язків осіб чи суб’єктів владних повноважень, а отже, не породжує правовідносин, що можуть бути предметом спору. Рішенням суб’єкта владних повноважень, у розумінні ст. 17 КАС України, в даному випадку є відповідна вимога пред’явлена органом з структури державної фінансової інспекції.

Зазначені висновки узгоджуються з правовою позицією Вищого адміністративного суду України, викладеної в постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України від 14.02.2014 року №2 «Про внесення змін до постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 року №8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів», відповідно до якої, було виключено п.24 постанови від 20.05.2013 року №8 згідно якого скасування повністю або частково акта ревізії (документа, який складається особами, що проводили ревізію, фіксує факт її проведення та результати), проведеної з порушенням законодавства, може бути оскаржено до адміністративного суду в порядку, визначеному КАС України.

Згідно з п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись вищезазначеними приписами діючого законодавства, у відкритті провадження по справі за позовом державного підприємства «Морський торгівельний порт «Южний» до Державної фінансової інспекції в Одеській області в частині позовних вимог щодо визнання такими, що не відповідають дійсності та скасування Висновків, наведених у п.9 Акту ревізії фінансово-господарської діяльності ДП «МТП «Южний» №05-11/9 від 07.02.2014 року - слід відмовити.

Позовна заява в частині позовних вимог, щодо визнання протиправними та скасування п.п.1,2,3,4,6 письмової вимоги Державної фінансової інспекції в Одеській області №15-05-23-14/2722 від 13.03.2014 року відповідає вимогам ст.106 КАС України і подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява в частині позовних вимог щодо визнання протиправними та скасування п.п.1,2,3,4,6 письмової вимоги Державної фінансової інспекції в Одеській області №15-05-23-14/2722 від 13.03.2014 року підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства Одеським окружним адміністративним судом.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення позовної заяви без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог щодо визнання протиправними та скасування п.п.1,2,3,4,6 письмової вимоги Державної фінансової інспекції в Одеській області №15-05-23-14/2722 від 13.03.2014 року, відсутні.

Відповідно до ч.4 ст.71 КАС України суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Відповідно до п.5 ч.5 ст.107 КАС України в ухвалі про відкриття провадження у справі зазначаються пропозиція відповідачу подати в зазначений строк письмові заперечення проти позову та докази, які у нього є (для суб'єкта владних повноважень - відповідача зазначається про його обов'язок надати у визначений судом строк у разі заперечення проти позову всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов).

Відповідно до положень п.1 ч.2 ст.110 КАС України суд до судового розгляду адміністративної справи вживає заходи для всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи в одному судовому засіданні протягом розумного строку. З цією метою суд може прийняти рішення про витребування документів та інших матеріалів.

Відповідно до положень ст.114 КАС України суд може запропонувати особам, які беруть участь у справі, доповнити чи пояснити певні обставини, а також надати суду додаткові докази у строк, встановлений судом. Питання про прийняття доказів, наданих з порушенням строку, встановленого судом, вирішується судом з урахуванням поважності причин несвоєчасного надання доказів.

На підставі поданої позовної заяви в частині позовних вимог щодо визнання протиправними та скасування п.п.1,2,3,4,6 письмової вимоги Державної фінансової інспекції в Одеській області №15-05-23-14/2722 від 13.03.2014 року та у зв’язку із відсутністю підстав для повернення позовної заяви в зазначеній частині позовних вимог, залишення позовної заяви без розгляду та відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, а також необхідністю витребування додаткових доказів суддя вважає за можливе відкрити провадження по даній справі в частині позовних вимог щодо визнання протиправними та скасування п.п.1,2,3,4,6 письмової вимоги Державної фінансової інспекції в Одеській області №15-05-23-14/2722 від 13.03.2014 року та витребувати необхідні докази.

Керуючись ст.ст. 2, 17, 71, 106, 107, 109, 110, 114, 160,165 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом державного підприємства «Морський торгівельний порт «Южний» до Державної фінансової інспекції в Одеській області в частині позовних вимог щодо визнання такими, що не відповідають дійсності та скасування Висновків, наведених у п.9 Акту ревізії фінансово-господарської діяльності ДП «МТП «Южний» №05-11/9 від 07.02.2014 року.

Відкрити провадження у адміністративній справі за позовом державного підприємства «Морський торгівельний порт «Южний» до Державної фінансової інспекції в Одеській області в частині позовних вимог щодо визнання протиправними та скасування п.п.1,2,3,4,6 письмової вимоги Державної фінансової інспекції в Одеській області №15-05-23-14/2722 від 13.03.2014 року.

В ході підготовки справи до судового розгляду:

- направити сторонам по справі копію цієї ухвали та інформацію про їхні процесуальні права і обов'язки;

- відповідача зобов’язати надати у строк до 07 травня 2014 року до Одеського окружного адміністративного суду письмові заперечення на заявлений адміністративний позов, у разі їх наявності та належним чином засвідчені копії всіх документів, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийняті рішення з приводу якого подано позов.

Справа буде розглядатись Одеським окружним адміністративним судом, суддею одноособово.

Ухвала в частині відмови у відкритті провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня отримання копії ухвали.

Ухвала в частині відкриття провадження оскарженню не підлягає.

Суддя С.М.Корой

30.04.14

30.04.14