Постановление суда № 38443380, 28.04.2014, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/2565/14

УХВАЛА

28 квітня 2014 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Білостоцький О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «МЕТАЛЗЮКРАЙН КОРП ЛТД» про застосування заходів реагування та зобов’язання здійснити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «МЕТАЛЗЮКРАЙН КОРП ЛТД» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду у вигляді повного зупинення виконання робіт з перевантаження залізнорудного окатиша або концентрату вантажопідіймальними кранами Марк-45.2 реєстр №№ 12005, 12056 та Кондор реєстр. №№ 11131, 11304, за допомогою грейферів типу «RRCG 8cbm» (інв. №№ 00006715, 00006714) та типу 16-Т2 модель «В» (інв. №№ 174, 176, 177); зобов’язання відповідача повністю зупинити виконання робіт з перевантаження залізнорудного окатиша або концентрату вантажопідіймальними кранами Марк-45.2 реєстр №№ 12005, 12056 та Кондор реєстр. №№ 11131, 11304, за допомогою грейферів типу «RRCG 8cbm» (інв. №№ 00006715, 00006714) та типу 16-Т2 модель «В» (інв. №№ 174, 176, 177).

Відповідно до ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Згідно ч. 4 ст. 50 КАС України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень: про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України; про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); в інших випадках, встановлених законом.

Відповідно до п. 4 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Згідно ч.ч. 4, 5 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про: скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; виконання зупиненої чи невчиненої дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності. Адміністративний позов суб'єкта владних повноважень може містити інші вимоги у випадках, встановлених законом.

Частиною 2 ст. 162 КАС України передбачено, що у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про: 1) визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; 2) зобов'язання відповідача вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача коштів; 5) тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 6) примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 7) примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України; 8) визнання наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень.

Позивач, звертаючись до суду із даним адміністративним позовом як суб’єкт владних повноважень, в адміністративному позві не зазначає жодних законодавчих норм, якими передбачено його звернення на виконання наданих йому повноважень до адміністративного суду до товариства з обмеженою відповідальністю «МЕТАЛЗЮКРАЙН КОРП ЛТД», який не є суб’єктом владних повноважень, із позовними вимогами про зобов’язання відповідача вчинити певні дії.

При цьому, суд також звертає увагу позивача на те, що ним в адміністративному позові одночасно заявлено позовні вимоги, щодо яких Кодексом адміністративного судочинства України передбачений різний порядок судового розгляду. Так, до розгляду позовних вимог про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) застосовується у відповідності до п. 5 ч.1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження, а позовні вимоги про зобов’язання вчинити певні дії розглядаються за загальними правилами цього Кодексу у судовому засіданні.

Згідно ч. 1 ст. 108 КАС України суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

При таких обставинах позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків.

Керуючись ст. ст. 7-14, 105, 106, 108, 160, 165, 254 КАС України, суд, –

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю «МЕТАЛЗЮКРАЙН КОРП ЛТД» про застосування заходів реагування та зобов’язання здійснити певні дії – залишити без руху.

Надати Територіальному управлінню Держгірпромнагляду в Одеській області строк до 12 травня 2014 року для усунення зазначених вище недоліків.

Ухвалу суду може бути оскаржено шляхом подання через Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги на ухвалу, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: Білостоцький О.В.

12.05.14