№ 38290824, 09.04.2014, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1934/14

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2014 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Потоцької Н.В.

за участю секретаря Загрійчук О.В.

сторін

представника позивача Данилюка М.М.

представника відповідача Коритного В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом комунального підприємства «Житлово - комунальний сервіс «Півничний» до Першого Суворовського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство «Житлово - комунальний сервіс «Півничний» звернулося до Одеського окружного адміністративного суду із позовом до Першого Суворовського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції, в якому просить:

- зобов'язати перший Суворовський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції зняти арешт з грошових коштів у розмірі 1483929 грн. (один мільйон чотириста вісімдесят три тисячі дев'ятсот двадцять дев'ять гривень), що містяться на розрахунковому рахунку №26043263151, код фінансової установи 328168, код валюти рахунку 980, відкритому КП «Житлово - комунальний сервіс «Півничний» (код ЄДРПОУ 35241704) у ПАТ «МАРФІН БАНК» (код фінансової установи 328168, код валюти рахунку 980).

Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що реальне виконання виконавчих документів шляхом стягнення коштів, які знаходяться на розрахунковому рахунку №26043263151, код фінансової установи 328168, код валюти рахунку 980, відкритому КП «Житлово - комунальний сервіс «Півничний» (код ЄДРІІОУ 35241704) у ПАТ «МАРФІН БАНК» (код фінансової установи 328168, код валюти рахунку 980), е неможливим, накладення арешту на рахунок зі спеціальним режимом використання є недоцільним та таким, що порушує права позивача та інших осіб, а відтак, безпідставним.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги з підстав, викладених в адміністративному позові та наданих в судовому засіданні поясненнях.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував. Обґрунтовуючи свою правову позицію надав суду письмові заперечення (а/с. 32-35), в яких зазначив, що посадові особи діяли в порядку у спосіб та в межах повноважень наданих Законом.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, перевіривши їх доказами, судом встановлено наступне.

На виконанні у першому Суворовському відділі державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції перебуває зведене виконавче провадження з примусового виконання виконавчих документів: Наказу № 5017/2630/2012 виданого господарським судом Одеської області від 29.10.2012 р., Наказу № 5/138-06-3331 виданого господарським судом Одеської області від 30.03.2007 р., Наказу № 1527/1322/ 12 виданого Суворовським районним судом м. Одеси від 22.08.2012 р. про стягнення з КП «ЖКС «Північний» (код ЄДРПОУ 35241704) на користь КП «Теплопостачання м. Одеси», TOB «ІНФОКС» в особі філії «ІНФОКСВОДОКАНАЛ» та ОСОБА_3 грошової суми у загальному розмірі 1 483 929 грн.

З метою забезпечення виконання вимог зазначених виконавчих документів, Постановою № В-14/841/1 від 18 листопада 2013 року, що винесена державним виконавцем першого Суворовського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Коритним B.C., накладено арешт на кошти у розмірі 1483929 грн., що містяться на всіх рахунках в ПАТ «МАРФІН БАНК» (МФО 328168) та належать КП «ЖКС «Північний» (код ЄДРПОУ 35241704), накладено арешт на кошти у розмірі 1483929 грн., що містяться на всіх рахунках в ФАБ «ПІВДЕННИЙ» (МФО 328964) та належать КП ЖКС «Північний» (код ЄДРПОУ 35241704), накладено арешт на кошти у розмірі - 53929 грн., що містяться на всіх рахунках в ПАТ КБ «НАДРА» ОДЕСЬКЕ РУ М.ОДЕСА (МФО 328975) та належать КП «ЖКС «Північний» (код ЄДРПОУ 35241704), накладено арешт на кошти у розмірі 1483929 грн., що містяться на вказанихх рахунках в ГУДКУ В ОДЕСЬКІЙ ОБЛАСТІ, М.ОДЕСА «ПІВДЕННИЙ» та належать КП «ЖКС «Північний» (код ЄДРПОУ 35241704).

Судом встановлено, що арешт коштів боржника № В-14/841/1 від 18 листопада 2013 року накладено арешт на кошти у розмірі - 1483929 грн., що містяться на всіх рахунках в ПАТ «МАРФІН БАНК» (МФО 128168) та належать КП «ЖКС «Північний» (код ЄДРПОУ 35241704), у тому числі на кошти, що знаходяться на рахунку № 26043263151 у ПАТ «МАРФІН БАНК» код фінансової установи 328168, код валюти рахунку 980).

Рахунок № 26043263151 у ПАТ «МАРФІН БАНК» позивачем було відкрито для зарахування страхових коштів, тобто на виконання вимог Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI від 08 липня 2010р. та Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» №2240-ІІІ від 18 січня 2001 р.

Надаючи належну правову оцінку спірним правовідносинам суд виходив з наступного.

Згідно ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним зарахуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і галізацій, а також, бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до статті 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 р. N 2240-ІІІ, фінансування страхувальників-роботодавців для надання матеріального забезпечення найманим працівникам здійснюється районними, міжрайонними, міськими виконавчими дирекціями відділень Фонду.

Для зарахування страхових коштів страхувальник-роботодавець відкриває окремий поточний рахунок у банках у порядку, встановленому Національним банком України. Страхувальник-роботодавець, який є бюджетною установою, відкриває окремий рахунок для зарахування страхових коштів в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує нормування державної фінансової політики.

Згідно листа Національного банку України від 14.12.2010 р. N 25-111/2972-22535, для зарахування страхових коштів від Фонду, банк відкриває окремий рахунок юридичній особі та фізичній особі - підприємцю за балансовим рахунком 2604 "Цільові кошти на вимогу суб'єктів господарювання".

Згідно частини 2 статті 21 Закону, страхові кошти, зараховані на окремий поточний рахунок у банку або на окремий рахунок у відповідному органі Казначейства України, можуть бути використані страхувальником виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам. Страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

Отже, стягнення коштів призначених для надання матеріального забезпечення застрахованим особам та розміщених на окремому рахунку підприємства прямо заборонено законом.

Приписами ст. 57 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що арешт майна боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем в тому числі і шляхом винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах.

Порядок та умови зняття арешту з майна, визначені статтею 60 Закону України «Про виконавче провадження», згідно якої, у разі прийняття судом рішення про зняття арешту з майна арешт з майна знімається за постановою державного виконавця не пізніше наступного дня, коли йому стало відомо про такі обставини. Копія постанови про зняття арешту з майна надсилається боржнику та органу (установі), якому була надіслана для виконання постанова про накладення арешту на майно боржника. У інших випадках незавершеного виконавчого провадження арешт з майна чи коштів може бути знятий за рішенням суду.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що приписами чинного законодавства заборонено накладення арешту на окремий рахунок в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, оскільки, страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

Вказаний висновок суду підтверджується також листом № 592/01 від 17.03.2014 р. ПАТ «МАРФІН БАНК», згідно якого повернута без виконання платіжна вимога № В-14/841/1 від 06.03.2014 року, керуючись приписами п. 2.18 п. 2.5, Глави 2 Інструкції " Про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті", затвердженої Постановою Правління НБУ № 22 від 21.01.2004 року, у звязку із тим, що страхові кошти зараховані на рахунок № 26043263151, згідно ч. 2 ст. 21 "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" не можуть бути направлені на на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, по яким здійснюється стягнення згідно Закону.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Відповідно до ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Згідно частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 6-8, 71, 86, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Зобов'язати перший Суворовський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції зняти арешт з грошових коштів у розмірі 1483929 грн. (один мільйон чотириста вісімдесят три тисячі дев'ятсот двадцять дев'ять гривень), що містяться на розрахунковому рахунку №26043263151, код фінансової установи 328168, код валюти рахунку 980, відкритому КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНИЙ СЕРВІС «ПІВНІЧНИЙ» (код ЄДРПОУ 35241704) у ПАТ «МАРФІН БАНК» (код фінансової установи 328168, код валюти рахунку 980).

Постанова набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя /підпис/ Потоцька Н.В.

З оригіналом згідно:

Суддя Потоцька Н.В.

Зобов'язати перший Суворовський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції зняти арешт з грошових коштів у розмірі 1483929 грн. (один мільйон чотириста вісімдесят три тисячі дев'ятсот двадцять дев'ять гривень), що містяться на розрахунковому рахунку №26043263151, код фінансової установи 328168, код валюти рахунку 980, відкритому КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНИЙ СЕРВІС «ПІВНІЧНИЙ» (код ЄДРПОУ 35241704) у ПАТ «МАРФІН БАНК» (код фінансової установи 328168, код валюти рахунку 980).

09 квітня 2014 року.