Постановление суда № 38231097, 14.04.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

13 березня 2014 року Справа №804/1633/14

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Верба І.О.

при секретарі судового засідання Чмоні А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську питання про наявність підстав для закриття провадження в частині позовних вимог в адміністративній справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Санторіна» до Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

23 січня 2014 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Санторіна» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області щодо визнання правочинів, укладених ТОВ «Санторіна» з контрагентами вказаними у Акті від 20 серпня 2013 року №268/22-3/38199142 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «Санторіна» (код за ЄДРПОУ 38199142) щодо документального підтвердження господарських відносин за червень 2013 року» нікчемними в силу припису закону;

- визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області щодо коригування показників податкової звітності Товариства з обмеженою відповідальністю «Санторіна», в тому числі, дії з виключення з електронної бази даних «Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів на рівні ДПА України» сум податкового кредиту та податкових зобов'язань з податку на додану вартість, які зазначені ТОВ «Санторіна», здійснені на підставі акту від 20 серпня 2013 року №268/22-3/38199142 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «Санторіна» (код за ЄДРПОУ 38199142) щодо документального підтвердження господарських відносин за червень 2013 року»;

- зобов'язати Державну податкову інспекцію у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області відновити показники податкової звітності ТОВ «Санторіна», в тому числі зобов'язати відобразити в електронній базі даних Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська: ІАІС «Податковий блок» та підсистема «Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів на рівні ДПА України» суми податкового кредиту та податкових зобов'язань з податку на додану вартість, які ТОВ «Санторіна» зазначило у податковій декларації з податку на додану вартість.

Представники позивача та відповідача до суду не прибули. Позивач надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, просив позовні вимоги задовольнити.

Вирішуючи питання про наявність підстав для закриття провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправними дій Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області щодо визнання правочинів, укладених ТОВ «Санторіна» з контрагентами вказаними у Акті від 20 серпня 2013 року №268/22-3/38199142 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «Санторіна» (код за ЄДРПОУ 38199142) щодо документального підтвердження господарських відносин за червень 2013 року» нікчемними в силу припису закону суд виходить із наступного.

Порядок реалізації контролюючими органами повноважень проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків, що випливають з підпункту 20.1.4. пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України, врегульований чинним законодавством.

За результатами проведених перевірок, відповідно до пункту 86.1 статті 86 Податкового кодексу України, оформлюється акт або довідка, які підписуються посадовими особами контролюючого органу та платниками податків або їх законними представниками (у разі наявності). У разі встановлення під час перевірки порушень складається акт. Якщо такі порушення відсутні, складається довідка.

За результатами зустрічної звірки, проведеної на підстав пункту 73.5 статті 73 Податкового кодексу України, з метою співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється контролюючими органами для документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків, складається довідка.

Ані акт чи довідка перевірки, ані акт зустрічної звірки не є рішеннями суб'єкта владних повноважень, не тягнуть наслідків для платника податків.

Заявляючи позовну вимогу про визнання протиправними дій відповідача щодо визнання в акті про неможливість проведення зустрічної звірки правочинів позивача нікчемними в силу припису закону, позивач фактично оскаржує зміст такого акту.

Вирішуючи питання щодо підсудності адміністративному суду розглянутої позовної вимоги суд зазначає, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, які породжують, змінюють або припиняють права та обов'язки у сфері публічно-правових відносин, вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень, якщо платник податків вважає, що цими рішеннями, діями чи бездіяльністю його права чи свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші обмеження прав чи свобод (стаття друга, підпункт 1 пункту 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України).

З наведеної норми права випливає, що платник податків на власний розсуд визначає, чи порушені його права рішеннями, дією або бездіяльністю суб'єкта владних повноважень. Проте ці рішення, дія або бездіяльність повинні бути такими, які породжують, змінюють або припиняють права та обов'язки у сфері публічно-правових відносин.

У свою чергу висновки акта перевірки та власне сам акт перевірки не є рішенням органу владних повноважень, а відтак не породжує для платника податків настання будь-яких юридичних наслідків та не впливає на його права, обов'язки та законні інтереси, що у свою чергу виключає можливість такого платника податків, з урахуванням статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, на їх оскарження у судовому порядку.

У разі здійснення дій або прийняття рішення контролюючим органом на підставі або з врахуванням фактів, викладених у такому акті, належним способом захисту є оскарження в судовому порядку таких дій та рішень, а відповідні обґрунтування протиправності останніх мають покладатись у мотивування протиправності таких рішень та дій, що має бути перевірено в адміністративній справі №804/1633/14 згідно заявлених позовних вимог.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 157, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Закрити провадження в адміністративній справі №804/1633/14 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Санторіна» до Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про визнання протиправними дій Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області щодо визнання правочинів, укладених ТОВ «Санторіна» з контрагентами вказаними у Акті від 20 серпня 2013 року №268/22-3/38199142 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «Санторіна» (код за ЄДРПОУ 38199142) щодо документального підтвердження господарських відносин за червень 2013 року» нікчемними в силу припису закону.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складений 18 березня 2014 року.

Суддя І.О. Верба