Постановление суда № 38140110, 02.04.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2014 р.Справа № 2а-11067/12/2070Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Рєзнікової С.С.

Суддів: Катунова В.В. , Ральченка І.М.

розглянувши у порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Лозівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 26.02.2014р. по справі № 2а-11067/12/2070

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИЛА:

Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області звернулося до Харківського окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, в якій просило суд:

- замінити сторону виконавчого провадження (стягувача) з Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області на Лозівську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Харківській області за виконавчим листом по справі № 2а-11067/12/2070 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості.

В обґрунтування заяви зазначив, що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 30.10.2012 р. в адміністративній справі №2а-11067/12/2070 за позовом управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості позовні вимоги задоволено у повному обсязі та стягнуто з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 на користь Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 61,82 грн. У зв'язку з набранням чинності 11.08.2013 року Закону України від 04.07.2013 року №406-VII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку із проведенням адміністративної реформи", яким урегульовано питання щодо передачі функцій з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду України Міністерству доходів і зборів України, просив задовольнити заяву та замінити сторону виконавчого провадження.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 26.02.2014 року заяву Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості задоволено.

Замінено сторону у виконавчому провадженні ВП № 41833439, а саме: стягувача Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області на Лозівську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Харківській області (64606, Харківська область, м. Лозова, м-н 3, буд. 5, код ЄДРПОУ 38484990).

Лозівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Харківській області, не погодившись із зазначеною ухвалою суду, подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті рішення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного, на її думку, вирішення спору судом першої інстанції, просила вказану ухвалу скасувати та прийняти нову, якою у задоволенні заяви відмовити.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції, у відповідності до ч.1 ст. 197 КАС України, розглянув справу у порядку письмового провадження за наявними у справі доказами .

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 30.10.2012 р. в адміністративній справі №2а-11067/12/2070 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості позовні вимоги задоволено у повному обсязі та стягнуто з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 на користь Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 61,82 грн.

Управлінню Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області Харківським окружним адміністративним судом 17.01.2013р. по справі № 2а-11067/12/2070 видано виконавчий лист, на підставі якого було відкрито виконавче провадження ВП № 41833439 від 04.02.2014 року, що наявне в матеріалах справи.

Приймаючи рішення про заміну стягувача у виконавчому провадженні суд першої інстанції виходив з того, що 11 серпня 2013 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи" № 406- VII від 04.07.2013 року, яким врегульовано питання щодо передачі функцій з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду України до Міністерства доходів і зборів України. Відповідно до п. 3 Перехідних положень зазначеного Закону процедури адміністрування, які здійснюють органи доходів і зборів, поширюються на періоди до набрання чинності цього Закону. Отже, Міністерству доходів і зборів України були передані права та обов'язки в частині адміністрування єдиного внеску, що є підставою для заміни стягувача у виконавчому провадженні.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком, оскільки абзацом третім пункту 3 Перехідних положень Закону № 406- VII визначено, що органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.

Пунктом 5 Перехідних положень зазначеного Закону встановлено, що суми єдиного внеску, які надійшли на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду України, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах для зарахування таких сум, підлягають перерахуванню на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах.

Отже, висновок суду першої інстанції про наявність підстав для заміни стягувача Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області на Лозівську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Харківській області є помилковим.

Позивач наділений повноваженнями завершення процедур адміністрування єдиного внеску, в тому числі щодо стягнення сум заборгованості у примусовому порядку.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції безпідставно задоволено заяву про заміну сторони виконавчого провадження, а тому ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню.

Оскільки судом першої інстанції невірно застосовано норми матеріального та процесуального права, що призвело до безпідставного задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження, то оскаржена ухвала підлягає скасуванню, з прийняттям нової ухвали про відмову у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Лозівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області задовольнити.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 26.02.14 р. по справі № 2а-11067/12/2070 скасувати.

Прийняти нову ухвалу про відмову у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження ВП № 41833439, а саме: стягувача Управління Пенсійного фонду України в Лозівському районі Харківської області на Лозівську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Харківській області .

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Рєзнікова С.С.Судді(підпис) (підпис) Катунов В.В. Ральченко І.М.