Постановление суда № 37938718, 25.03.2014, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Мельник В.Я.

Суддя-доповідач:Бондарчук І.Ф.

ПОСТАНОВА

іменем України

"25" березня 2014 р. Справа № 555/2994/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Бондарчука І.Ф.

суддів: Моніча Б.С.

Хаюка С.М.,

при секретарі Степанській А.В. ,

за участю апелянта

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Березнівського районного суду Рівненської області від "18" грудня 2013 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Березнівської міської ради визнаннянезаконним рішення виконкому та відшкодування заподіяної матеріальної і моральної шкоди ,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2013 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати незаконними рішення виконкому Березнівської міськради № 455 від 28.08.2013 року та відшкодувати матеріальну та моральну шкоду в розмірі 2500 грн.

Постановою Березнівського районного суду Рівненської області від 18 грудня 2013 року ОСОБА_3 в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нову постанову, якою позов задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції покликався на те, що рішення виконавчого комітету прийнято на підставі спеціальної норми законодавства в галузі житлових відносин - ст. 152 ЖК України, у передбаченому законом порядку на засіданні виконкому, в межах його повноважень.

Колегія суддів не погоджується з наведеним висновком, виходячи з наступного.

Зі змісту статей 5, 8, 14 Закону України від 16 листопада 1992 року № 2780-ХІІ «Про основи містобудування» та підпункту 3 пункту «б» частини першої статті 31 Закону України від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» випливає, що забезпечення в установленому законом порядку державного контролю за дотриманням законодавства, затвердженої містобудівної документації під час планування та забудови відповідних територій виконавчими органами міських рад здійснюється, зокрема шляхом: урахування державних та громадських інтересів при плануванні та забудові територій; урахування законних інтересів та вимог власників або користувачів земельних ділянок та будівель, що оточують місце будівництва; участі громадян в обговоренні містобудівної документації, проектів окремих об'єктів і внесення відповідних пропозицій до державних органів.

Відповідно до пункту 1.4.1 Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Держжитлокомунгоспу України від 17 травня 2005 року, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 25 серпня 2005 року за № 927/11207, переобладнання і перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень дозволяється робити після одержання дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів відповідно до законодавства.

Згідно п. 1.4.5 Правил, для одержання дозволу на переобладнання або перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень їх власник або уповноважена ним особа, наймач (орендар) приміщення за згодою його власника подають до органу місцевого самоврядування заяву про надання дозволу на переобладнання або перепланування.

Таким чином, дозвіл на переобладнання будинку видається на підставі згоди власника або наймача ( орендар) такого будинку.

Як вбачається з матеріалів справи, власником житлового будинку по вул. Богуна, 7 в м. Березне являється ОСОБА_3 Рішенням виконкому Березнівської міськради № 455 від 28.08.2013 року про надання дозволу на проведення переобладнання та перепланування житлового будинку по вул. Богуна, 7 в м. Березне винесене на підставі заяви ОСОБА_4, без згоди власника житлового будинку.

Судом першої інстанції наведене не враховано, а тому постанова суду в частині визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Березнівської міської ради від 28 серпня 2013 року за № 455 є протиправною, а тому підлягає скасуванню.

Колегія суддів не приймає до уваги покликання виконавчого комітету на ухвалу апеляційного суду, оскільки виконання ухвали повинно бути проведено з дотриманням вищезазначених норм.

Що стосується вимоги про відшкодування матеріальної та моральної шкоди, то колегія суддів вважає, що позивачем не доведено належними доказами завдання йому матеріальної та моральної шкоди, а тому рішення в цій частині слід залишити без змін.

Враховуючи викладене, апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню в частині визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Березнівської міської ради від 28 серпня 2013 року за № 455 з прийняттям в цій частині нової, про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково, постанову Березнівського районного суду Рівненської області від "18" грудня 2013 р. скасувати в частині визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Березнівської міської ради від 28 серпня 2013 року за № 455 та прийняти в цій частині нову постанову .

Позов ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Березнівської міської ради задовольнити частково .

Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Березнівської міської ради від 28 серпня 2013 року за № 455 .

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) І.Ф.Бондарчук

судді: (підпис) Б.С. Моніч

(підпис) С.М.Хаюк

З оригіналом згідно: суддя _______ І.Ф.Бондарчук

Повний текст cудового рішення виготовлено "26" березня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 вул.Богуна,7,м.Березне,Березнівський район, Рівненська область,34600

3- відповідачу/відповідачам: Виконавчий комітет Березнівської міської ради вул.Київська 5,м.Березне,Березнівський район, Рівненська область,34600

- ,