№ 3791628, 28.04.2009, Вінницький окружний адміністративний суд

а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця,    вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 

28 квітня 2009 р.                                                                                      Справа № 2-а-1296/09/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Іващук Олену Іванівну,

При секретарі судового засідання:   Задерей Ірина Василівна 

розглянувши матеріали справи

за позовом: Державної інспекції з контролю за цінами у Вінницькій області  

до:   споживчого товариства "Дари Ниви" 

про: примусове стягнення економічних санкцій

ВСТАНОВИВ :

Державна інспекції з контролю за цінами у Вінницькій області звернулася до суду з позовом до Споживчого товариства “Дари Ниви” про примусове стягнення економічних санкцій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що СТ “Дари Ниви”в період з 08.03.08 року по 03.04.08 року внаслідок порушення граничного рівня рентабельності при виробництві хліба “Корнінського”, при його реалізації в кількості 7316 буханок, отримало необґрунтовану виручку –512 грн., в зв’язку з чим, Держінспекція з контролю за цінами у Вінницькій області прийняла рішення про застосування економічних санкцій від 08.07.08 року №ІЦ-02-12/65.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала в повному обсязі та просила позов задоволити, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві та повідомила суд, про фактичне визнання відповідачем позову і неможливість його участі в судовому засіданні з причини хвороби, про що останній повідомив телефоном.

Відповідач в судове засідання не з’явився, про день час розгляду справи був повідомлений завчасно та належним, про причини неявки не повідомив, а тому суд вважає за можливе розгляд справи у відсутність представника відповідача.

Суд беручи до уваги пояснення представника позивача щодо відсутності представника відповідача та враховуючи вимоги статті 122 КАС України, відповідно до яких адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше двох місяців з дня відкриття провадження у справі. Як вбачається з розписки про отримання судової повістки представником відповідача, останній був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду. Судом були прийняті всі міри для належного повідомлення відповідача про час, день і місце розгляду справи. Таким чином, враховуючи дані обставини, судом прийнято рішення продовжити розгляд справи у відсутність відповідача, і вирішити справу на підставі наявних доказів.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, приходить до висновку, що позов обґрунтований і підлягає до задоволення з наступних підстав. 

Державною інспекцією з контролю за цінами у Вінницькій області в період з 18 червня по 03 липня 2008 року проведена перевірка додержання дисципліни цін при встановленні та застосуванні цін на хліб та хлібобулочні вироби. За результатами перевірки складений акт від 03 липня 2008 року.

Перевіркою встановлено, що предметом діяльності Споживчого товариства “Дари Ниви”є виробництво хліба та хлібобулочних виробів.

Господарським кодексом України (ст.190) передбачено, що вільні ціни визначаються на всі види продукції (робіт, послуг), за винятком тих, на які встановлено державні ціни. При цьому політика ціноутворення, порядок встановлення та застосування цін, повноваження органів державної влади та органів місцевого самоврядування щодо встановлення та регулювання цін, а також контролю за цінами і ціноутворенням визначаються законом про ціноутворення та іншими законами.

Законом України про ціни та ціноутворення (ст. 4) передбачено, що КМУ забезпечує здійснення політики цін, визначає перелік продукції, товарів і послуг, державні фіксовані та регульовані ціни, які затверджуються відповідними органами та визначає повноваження органів державного управління в галузі встановлення і застосування цін (тарифів), а також по контролю за цінами (тарифами). Нормою ст. 8 вказаного Закону визначені конкретні методи державного регулювання цін та передбачено, що Урядом можуть вводитись Інгі методи державного регулювання цін і тарифів.

Окрім того, статтею 9 даного Закону України "Про ціни і ціноутворення" передбачено, що державні фіксовані та регульовані ціни і тарифи встановлюються на ресурси, які справляють визначальний вплив на загальний рівень та динаміку цін, на товари та послуги, що мають вирішальне соціальне значення, в тому числі на житлово-комунальні послуги.

Встановлення граничних рівнів рентабельності виробництва борошна пшеничного вищого, першого і другого сорту, борошна житнього обдирного, хліба і хлібобулочних виробів із борошна пшеничного вищого, першого і другого сорту, із суміші борошна пшеничного вищого, першого і другого сорту та житнього обдирного, а також хліб і хлібобулочні вироби, визначено постановою КМУ від 25.12.96 року №1548 у числі повноважень обласних державних адміністрацій.

На виконання даного постанови, розпорядженням Вінницької облдержадміністрації №323 від 28.08.2007 року на території області затверджено граничні рівні рентабельності виробництва хліба і хлібобулочних виробів із борошна пшеничного першого та другого сорту, із суміші борошна пшеничного першого і другого сорту та житнього обдирного, а також хліб і хлібобулочні вироби для діабетиків у розмірі не вище 5%.

Перевіркою СТ “Дари Ниви”встановлено завищення в березні-квітні 2008 року оптово-відпускної ціни на хліб із борошна пшеничного І ґатунку в результаті  застосування рентабельності в розмірі 8,8% замість 5%.

Зокрема, оптово-відпускна ціна хліба “Корнінського”1 гатунку формового, вагою 0,650 кг, сформована з рівнем рентабельності - 8,8 % до собівартості та встановлена на рівні 1,91 грн. за 1 буханку, всупереч встановленому розпорядження Вінницької облдержадміністрації від 28.08.07 року №323 граничному рівні рентабельності –5 % (правомірна ціна –1,84 грн).

Даний факт підтверджується копіями калькуляцій вартості хліба “Корнинського”формового 0,650 кг  (а.с. а.с. 12, 13), а також копією Реєстру накладних на реалізацію хліба Корн енського формового І ґатунку 0,650  кг СТ “Дари Ниви”Тиврівської райспоживспілки за березень-квітень 2008 року (а. с. 14).   

Внаслідок, безпідставного порушення СТ “Дари Ниви”в період з 08.03.08 по 03.04.08 р. граничного рівня рентабельності при виробництві хліба “Корнінського”та його реалізації в кількості 7316 буханок була безпідставно отримана необґрунтована виручка в сумі 512 грн.. Вказана сума виручки підтверджується матеріалами по справі (а.с.14).

Одержання суб'єктами господарювання необґрунтованої виручки в результаті порушення ними чинного в період, що перевіряється, порядку встановлення та застосування цін (тарифів), які регулюються уповноваженими органами, є підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, відповідно до п.1.4 Інструкції про порядок застосування економічних фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами затвердженої спільним наказом Міністерства економіки та Міністерства фінансів України від 03.12.01р. №298/519).

Згідно ст.14 Закону України "Про ціни і ціноутворення", необґрунтована виручка підлягає вилученню до місцевого бюджету разом із штрафом - 200% від суми виручки на підставі рішення Держінспекції з контролю за цінами про застосування економічних санкцій.

Держінспекцією з контролю за цінам у Вінницькій області, в межах строку застосування санкцій, прийнято рішення від 08.07.08р. № ІЦ-02-12/65 про застосування економічних санкцій на загальну суму –1024 грн. за порушення державної дисципліни цін (512 грн. - необґрунтована виручка, 1024 грн. - штраф 200%).

Сума застосованих санкцій, згідно прийнятого Держінспекцією цін рішення, стягується до Державного бюджету України у відповідності до п.15 ст. 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік".

Рішення Держінспекції цін було вручене відповідачу разом з претензією від 11.07.2008 року № ІЦ-01-15-2/1079 для виконання, однак відповідач рішення не виконав і в передбаченого порядку не оскаржив, що свідчить про фактичне його визнання відповідачем.

Відповідно до довідки № 2181 з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, Державна інспекція з контролю за цінами у Вінницькій області є державним органом із спеціальним статусом, метою діяльності якого є регулювання та сприяння ефективному веденню економічної діяльності, що у розумінні положень статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України відповідає ознакам суб'єкта владних повноважень.

Публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, є справою адміністративної юрисдикції.

Відповідач в добровільному порядку заборгованість не сплачує, що тягне за собою ненадходження коштів до Державного бюджету України та суттєво порушує інтереси держави.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про задоволення даного позову  повністю.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257  КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути зі споживчого товариства "Дари Ниви" (Вінницька область, смт. Тиврів, вул. Малиновського, 12, код 14305909, р/р 260095033 "Райффайзен банк Аваль", МФО 302247) до Державного бюджету України (код ЄДРПОУ 34700980, р/р 31112106700595, держбюджет 21081100, ГУДКУ у Вінницькій області, м. Вінниця, МФО 802015) 1536 (одну тисячу п'ятьсот тридцять шість гривень) економічних санкцій.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

 Повний текст постанови оформлено:  29.04.08 

Суддя/підпис/                                                        Іващук Олена Іванівна

Копія вірна:

Суддя:

Секретар: