Постановление суда № 37846665, 20.03.2014, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" березня 2014 р. м. Київ К/800/33165/13

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого суддівЗайця В.С. (суддя-доповідач), Голяшкіна О.В., Стрелець Т.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 27 березня 2013 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Львівської обласної ради про скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

05 березня 2013 року ОСОБА_4 пред'явив позов до Львівської обласної ради про скасування рішення №1232 від 25 травня 2010 року «Про відзначення Днів пам'яті жертв Другої Світової війни».

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 27 березня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2013 року, позовну заяву залишено без розгляду.

Не погоджуючись із рішенням судів скаржник оскаржив їх.

У касаційній скарзі ОСОБА_4, посилаючись на порушення судами норм процесуального права, просить рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає.

Судами встановлено, що 16 червня 2010 року позивач пред'явив позов до Львівської обласної ради про скасування рішення Львівської обласної ради № 1232 від 25 травня 2010 року «Про відзначення Днів пам'яті жертв Другої Світової війни» та про стягнення моральної шкоди у розмірі 5000 грн.

17 червня 2010 року Львівським окружним адміністративним судом винесено ухвалу про повернення позовної заяви, яка позивачем не оскаржувалась та набрала законної сили.

Ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 29 липня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Львівської обласної ради про скасування рішення №1232 від 25.05.2010 року «Про відзначення Днів пам'яті жертв Другої Світової війни» повернуто позивачеві та роз'яснено його право на звернення до Сихівського районного суду м. Львова.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2011 року ухвалу Галицького районного суду м. Львова від 29 липня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Львівської обласної ради про скасування рішення №1232 від 25 травня 2010 року «Про відзначення Днів пам'яті жертв Другої Світової війни» змінено в частині мотивів повернення позовної заяви, а в решті ухвалу залишено без змін.

Львівський апеляційний адміністративний суд прийшов до висновку, що зазначений спір підсудний окружному адміністративному суду.

Суд першої інстанції, залишаючи без розгляду позовну заяву позивача, зазначив, що повний текст ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2011 року виготовлено 08 листопада 2011 року та згідно вимог статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України вона набрала законної сили.

Позивач з даним адміністративним позовом звернувся до суду 05 березня 2013 року, проте про підсудність даної категорії справ дізнався із рішення Львівського апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2011 року, що набрало законної сили, а тому суд першої інстанції прийшов до висновку, що позивачем не обґрунтовано поважність пропуску строків звернення до адміністративного суду, визначених статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України, а звернення позивача до суду касаційної інстанції не перешкоджало позивачу звернутися з даним позовом до Львівського окружного адміністративного суду після набрання законної сили ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2011 року.

Суд апеляційної інстанції із висновками суду першої інстанції погодився та залишив ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 27 березня 2013 року без змін.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України із висновками судів першої та апеляційної інстанцій погоджується із огляду на наступне.

Частинами 1, 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено. що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини 1 статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Як вбачається із матеріалів справи, зокрема з ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2011 року, що набрала законної сили, позивачу було роз'яснено, що дана справа підлягає розгляду в окружному адміністративному суді.

До Львівського окружного адміністративного суду позов про скасування рішення №1232 від 25 травня 2010 року «Про відзначення Днів пам'яті жертв Другої Світової війни» ОСОБА_4 пред'явив 05 березня 2013 року, тобто поза межами строку, визначеного статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України.

Обґрунтування позивача поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду, зокрема те, що він ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2011 року оскаржував в касаційному порядку та ухвалу Вищого адміністративного суду України від 26 березня 2012 року про залишення рішень судів першої та апеляційної інстанцій без змін отримав 13 жовтня 2012 року, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає безпідставними, оскільки ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2011 року набрала законної сили відповідно до частин 2, 3 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Доводи, викладені в касаційній скарзі, не спростовують висновків судів першої та апеляційної інстанцій та встановлених обставин справи.

Згідно з частиною 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права під час ухвалення судових рішень чи вчинення процесуальних дій.

Оскільки суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм процесуального права, підстав для задоволення касаційної скарги немає.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 27 березня 2013 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2013 року без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: