№ 37798847, 12.03.2014, Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області

Справа № 344/15676/13-а

Провадження № 2-а/344/55/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2014 року м.Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого-судді: Ковалюк І.П.

секретя : Гречун Т.Б.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2013 рік , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради про стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2013 рік.

В обґрунтування позову зазначив, що він є учасником бойових дій та у відповідності до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на щорічне отримання разової щорічної допомоги у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком. Позивачем в порушення вимог законодавства в 2013 році допомога до 5 травня була сплачена йому у розмірі, меншому ніж встановлено законодавством 3-х мінімальних пенсій за віком. Просив стягнути недоплачену суму допомоги за 2013 рік в повному обсязі, а саме 2547 грн..

Позивач в судове засідання не з'явився, суду подав заяву про розгляд справи у його відсутності, просить позов задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, в матеріалах справи місться письмові заперечення, згідно яких позовні вимоги не визнає, оскільки в 2013 року позивачу вже була проведена виплата допомоги до 5 травня в розмірі на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 149 Деякі питання виплати у 2013 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань".

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу без участі представників сторін, у порядку ч.4 ст.122 КАС України.

Згідно з ч. 1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Керуючись приписами статті 41, ч. 6 ст. 128 КАС України суд розглянув справу на підставі наявних доказів, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що між сторонами виник публічно-правовий спір щодо захисту порушеного права на отримання разової щорічної грошової допомоги до 5 травня відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Як встановлено, ОСОБА_2 має статус учасника бойових дій і користується правом на отримання передбаченої ст.. 12 Закону України № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» разової щорічної грошової допомоги в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком до 5 травня.

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в редакції Закону Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 23.12.2004 року № 2291-ІУ, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно ст. 2 ч. 1 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року № 966-14 прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Сума прожиткового мінімуму на 2013 рік встановлено Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20.10.2009 року № 1646-УІ, а також Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» який застосовується з 1 січня 2013 року для осіб, які втратили працездатність складає з 01.01.2013 року 894 грн.

Тобто, відповідно до ст.. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивач повинен був отримати до 5 травня 2013 року допомогу в сумі 894х3=2 682грн.

Фактично позивач отримав від УПСЗН грошову допомогу до 5 травня в сумі 135грн. При цьому, відповідач користувався Постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 149 Деякі питання виплати у 2013 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань".

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією та Законами України.

Крім того, ч. 2, 3 ст. 22 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсії позивачеві підлягає застосуванню стаття 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а не Постанова Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 149 Деякі питання виплати у 2013 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань", яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Посилання відповідача на ту обставину, що виплата вказаної грошової допомоги здійснені в межах фінансування, передбаченого державним бюджетом на 2013 рік та постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 149 є безпідставними, оскільки факт відсутності коштів не є сам по собі підставою для звуження змісту існуючого у позивача права на отримання грошової допомоги і не є підставою для звільнення відповідача від виплати допомоги у передбаченому законом розмірі.

З огляду на наведене, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню та на користь позивача з відповідача підлягає стягненню недоплачена сума разової щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2013 рік, з урахуванням проведеної виплати, в сумі 894х3-135=2547 грн..

На підставі вищевикладеного і керуючись ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік», ст. ст.19, 22 Конституції України, ст. ст. ст. ст. 3, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 71, 159, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_2 до Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2013 рік - задоволити .

Визнати дії Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради щодо не виплати ОСОБА_2 повної разової щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2013 рік неправомірними.

Зобов'язати Департамент соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_2 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня 2013 року, відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком, як учаснику бойових дій в сумі 2547 (дві тисячі п'ятсот сорок сім) грн.. 00 коп..

Стягнути з Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради (ідентифікаційний код 36733431) на користь ОСОБА_2 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня 2013 року, відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком, як учаснику бойових дій, з урахуванням уже виплачених сум , в розмірі 2547 (дві тисячі п'ятсот сорок сім) грн.. 00 коп..

Постанова підлягає до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови через Івано-Франківський міський суд.

Суддя Ковалюк І.П.