Постановление суда № 37745388, 25.02.2014, Окружной административный суд Автономной Республики Крым

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

УХВАЛА

25 лютого 2014 рокуСправа № 801/11042/13-а

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кащеєвої Г.Ю., за участю секретаря Багдасарян Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Публічного акціонерного товариства "Кримгазбуд"

до Державної фінансової інспекції в АР Крим

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головного управління капітального будівництва при Раді Міністрів АР Крим

про визнання протиправними дій

за участю:

представник позивача - Щеглєнко І.Є., паспорт НОМЕР_1;

представник відповідача - Олейник І.А., посвідчення №50;

представник відповідача - Дружкова О.А., посвідчення № 137;

представник третьої особи - Денисова Т.О., довіреність № 073/1048/1 від 04.07.2011, посвідчення № 80;

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим звернулось Публічне акціонерне товариство "Кримгазбуд" з адміністративним позовом до Державної фінансової інспекції в АР Крим, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головного управління капітального будівництва при Раді Міністрів АР Крим про визнання протиправними дій.

У судовому засіданні представником позивача заявлено клопотання про доповнення позовних вимог, які полягають у визнані протиправними та скасуванні вимоги Державної фінансової інспекції в АР Крим в частині стягнення з конртагента ПАТ "Кримгазбуд" коштів у сумі 617276,16 грн. та перерахування до бюджету.

Представники відповідача та третьої особи проти доповнення позовних вимог не заперечували.

Також у судовому засіданні представником третьої особи заявлено клопотання про залучення до участі у справі Головного управління капітального будівництва при Раді Міністрів АР Крим у якості другого позивача та надано заяву про уточнення позовних вимог.

Представник позивача проти заявлених клопотань не заперечував.

Згідно з ч. 1 ст. 137 КАС України позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку щодо прийняття до провадження заяви ПАТ "Кримгазбуд" від 25.02.2014 року.

Оцінюючи заяву Головного управління капітального будівництва при Раді Міністрів АР Крим щодо залучення до розгляду у справі його як другого позивача суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог п. 1, 2 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з п. 1, 4 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідно до п. 1, 2 ст. 50 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень.

Керуючись вимогами п. 1,2 ст. 52 КАС України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позивач не згоден на його заміну іншою особою, то ця особа може вступити у справу як третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, про що суд повідомляє третю особу.

Відповідно до п. 1 ст. 53 КАС України треті особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, можуть вступити у справі у будь-який час до закінчення судового розгляду, пред'явивши адміністративний позов до сторін. Задоволення адміністративного позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача.

Враховуючи, що позовні вимоги ПАТ "Кримгазбуд" та Головного управління капітального будівництва при Раді Міністрів АР Крим є взаємопов'язаними, такими що витікають один з одного, рішення відповідача мають однакові правові наслідки для обох заявників у вигляді необхідності виконання вимог відповідача у встановлений термін з огляду на те, що невиконання Головним управлінням капітального будівництва при Раді Міністрів АР Крим вказаних вимог у встановлений термін може призвести до відповідних санкцій з боку відповідача, а позивач у свою чергу зобов'язаний виконувати вказівки Головного управління капітального будівництва при Раді Міністрів АР Крим, а також те, що позивач не згоден на його заміну іншим позивачем та в силу приписів п. 1 ст. 53 КАС України Головне управління капітального будівництва при Раді Міністрів АР Крим не може бути залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, суд вважає за можливе задовольнити клопотання Головного управління капітального будівництва при Раді Міністрів АР Крим, залучити до участі у справі, вирішити питання щодо стягнення судового збору під час винесення судового рішення.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 50, 52, 53, 137, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання Головного управління капітального будівництва при Раді Міністрів АР Крим про залучення до участі у справі у якості другого позивача.

2. Залучити до участі у справі Головне управління капітального будівництва при Раді Міністрів АР Крим у якості другого позивача.

3. Прийняти до провадження заяву Головного управління капітального будівництва при Раді Міністрів АР Крим від 25.02.2014 року.

4. Прийняти до провадження заяву про доповнення позовних вимог ПАТ "Кримгазбуд" від 25.02.2014 року .

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної республіки Крим протягом 5 днів з дня її проголошення.

У разі розгляду справи у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кащеєва Г.Ю.