Постановление суда № 37361292, 27.02.2014, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

О К Р Е М А У Х В А Л А

26 лютого 2014 року Чернігів Справа № 825/522/14

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Тихоненко О.М.,

за участю секретаря Тищенко М.В.,

представника позивача Селезньової Л.Г.,

представника відповідача 1 Полегешко Л.А.,

відповідача 2 Щербової В.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Приватного підприємства «Союз-Славутич» до Державної податкової інспекції у м. Чернігові Головного управління Міндоходів у Чернігівській області, Державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Щербової Вікторії Юріївни реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції Чернігівської області про визнання незаконними дій, скасування запису і рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

06.02.2014 Приватне підприємство «Союз-Славутич» (далі-позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Чернігові Головного управління Міндоходів у Чернігівській області, Державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Щербової Вікторії Юріївни реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції Чернігівської області про визнання незаконною реєстраційної дії відповідача № 2, вчинену 11.01.2014, скасування запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи позивача за вказаною адресою, вчиненого відповідачем № 2 - 11.01.2014 № 10641430014000097, скасування рішення відповідача № 1 про анулювання реєстрації позивача платником податку на додану вартість № 1/25-26-18-03 від 13.01.2014 та зобов'язання відповідача № 1 поновити реєстрацію позивача як платника податку на додану вартість з 13.01.2014, у зв'язку з чим відновити суми податкового кредиту та скасувати нараховані суми податкових зобов'язань у зв'язку з анулюванням реєстрації платника податку на додану вартість, що обліковуються за позивачем у відповідних автоматизованих системах обліку за період від 13.01.2014 до моменту набрання рішенням законної сили.

26.02.2014 Чернігівським окружним адміністративним судом прийнято постанову по даній справі, якою позов задоволено частково, а саме скасовано запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи Приватного підприємства «Союз-Славутич» за вказаною адресою, вчиненого Державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Щербовою Вікторією Юріївною реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції Чернігівської області - 11.01.2014 № 10641430014000097; скасовано рішення Державної податкової інспекції у м. Чернігові Головного управління Міндоходів у Чернігівській області про анулювання реєстрації Приватного підприємства «Союз-Славутич» платником податку на додану вартість № 1/25-26-18-03 від 13.01.2014; зобов'язано Державну податкову інспекцію у м. Чернігові Головного управління Міндоходів у Чернігівській області поновити реєстрацію Приватного підприємства «Союз-Славутич» як платника податку на додану вартість з 13.01.2014, у зв'язку з чим відновити суми податкового кредиту та скасувати нараховані суми податкових зобов'язань у зв'язку з анулюванням реєстрації платника податку на додану вартість, що обліковуються за позивачем у відповідних автоматизованих системах обліку за період від 13.01.2014 до моменту набрання рішенням законної сили. В решті позову відмовлено.

Під час розгляду справи судом встановлено, що підрозділом податкової міліції ДПІ у м. Чернігові ГУ Міндоходів у Чернігівській області проведені відповідні заходи щодо встановлення місцезнаходження ПП «Союз-Славутич», за результатами яких виявлено, що юридична особа відсутня за місцем реєстрації: вул. Боженка, 100, м. Чернігів.

Як наслідок, підрозділом податкової міліції складено довідку від 08.01.2014 № 28 про відсутність ПП «Союз-Славутич» за місцезнаходженням (а.с.85).

На підставі відомостей, вказаних у довідці від 08.01.2014 № 28, ДПІ у м. Чернігові ГУ Міндоходів у Чернігівській області прийнято рішення про доцільність/недоцільності направлення державному реєстратору про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за формою № 18-ОПП від 08.01.2014 № 8/25-26-18-03-32 (а.с.86).

Державний реєстратор Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Щербова Вікторія Юріївна реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції Чернігівської області отримавши повідомлення за формою № 18-ОПП від 08.01.2014 № 8/25-26-18-03-32, надіслав позивачу повідомлення від 20.11.2013 про необхідність подання відповідної реєстраційної картки (а.с.20).

На підставі того, що ПП «Союз-Славутич» не підтверджено відомості про юридичну особу та внесеного 11.01.2014 запису № 10641430014000097, ДПІ у м. Чернігові ГУ Міндоходів у Чернігівській області прийнято рішення № 1/25-26-18-03 від 13.01.2014 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ПП «Союз-Славутич» (а.с.81).

Порядок взаємодії підрозділів податкової міліції з іншими структурними підрозділами органів державної податкової служби під час встановлення місцезнаходження платників податків визначається Положенням про організацію взаємодії підрозділів податкової міліції з іншими структурними підрозділами органів державної податкової служби для встановлення місцезнаходження платника податків, затвердженим наказом ДПА України від 17.05.2010 № 336 (далі - Положення № 336).

Дії підрозділів податкової міліції при отриманні запитів на встановлення місцезнаходження платника податків визначаються розділом IV Положення № 336.

Згідно п. 4.2 Положення № 336 підрозділ податкової міліції при прийнятті рішення про організацію заходів із встановлення місцезнаходження платника податків обов'язково здійснює вихід за його адресою.

У разі незнаходження за адресою платника податків необхідно:

якщо платник податків зареєстрований за адресою жилого приміщення (квартири), опитати власника такого приміщення (квартири) (за згодою) щодо місцезнаходження за вказаною адресою платника податків, а також місцезнаходження посадових осіб платника податків, та оформити відповідно такі заходи (пояснення або рапорт);

якщо платник податків зареєстрований за адресою приміщення, в якому розташовано виробництво, офіси тощо, необхідно опитати власника приміщення-орендодавця (за згодою) щодо оренди та місцезнаходження платника податків, вказаного у запиті (пояснення або рапорт).

Отже, з наведених норм вбачається, що Положенням № 336 встановлено чіткий перелік дій, які обов'язково повинні бути вчинені у разі незнаходження платника податків.

ДПІ у м. Чернігові ГУ Міндоходів у Черінгівській області не вчинено дії, передбачені п. 4.2 Положення, при здійсненні заходів зі встановлення місцезнаходження позивача.

Крім того, представник ДПІ у м. Чернігові ГУ Міндоходів у Чернігівській області в своїх поясненнях, наданих в судовому засіданні зазначила, що жодних дій підрозділом податкової міліції ДПІ у м. Чернігові ГУ Міндоходів у Чернігівській області, крім складення акту та довідки не вчинялись.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на вищевикладене, судом встановлено, що ДПІ у м. Чернігові ГУ Міндоходів у Чернігівській області діяла в порушення норм чинного законодавства України.

Тому, з метою недопущення подібного в майбутньому, необхідно вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли таким порушенням.

Керуючись ст.ст. 122, 158-160, 166 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Постановити окрему ухвалу, якою зобов'язати начальника Державної податкової інспекції у місті Чернігові Головного управління Міндоходів у Чернігівській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню Закону, з метою недопущення їх в подальшому.

Копію ухвали направити начальнику Державної податкової інспекції у місті Чернігові Головного управління Міндоходів у Чернігівській області та начальнику Головного управління Міндоходів у Чернігівській області для розгляду питання про допущені порушення.

Про результати розгляду окремої ухвали інформувати Чернігівський окружний адміністративний суд не пізніше одного місяця з дня її надходження.

Окрема ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку статей 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О. М. Тихоненко