№ 36973536, 31.01.2014, Вінницький окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

31 січня 2014 р. Справа № 802/4958/13-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Сала Павла Ігоровича, розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, до кредитної спілки "Добробут" про стягнення штрафних санкцій,

ВСТАНОВИВ:

23.12.2013 року Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (далі – Нацкомфінпослуг), звернулася до суду з адміністративним позовом, у якому просить стягнути з кредитної спілки "Добробут" (далі – КС "Добробут") штрафні санкції в сумі 5100 грн., застосовані до відповідача на підставі постанови № 123/15/3 від 03.07.2013 року.

Позивач участі в судовому засіданні свого представника не забезпечив, однак у позовній заяві просить суд здійснювати розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження.

Відповідач у судове засідання на виклик суду не з'явився, а надіслане йому повідомлення про судове засідання з додатками повернуте поштовим відділенням без виконання з відміткою "за зазначеною адресою не знаходиться".

Частиною 11 статті 35 КАС України передбачено, що у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Згідно з ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на викладене та враховуючи достатність наявних у справі доказів суд вважає можливим провести розгляд справи у відсутності сторін в письмовому провадженні..

Встановлено, що КС "Добробут" внесена до переліку юридичних осіб, які мають право надавати фінансові послуги.

Відповідно до п. 1 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (далі – Положення), затвердженого Указом Президента України від 23.11.2011 року № 1070, Нацкомфінпослуг здійснює державне регулювання ринків фінансових послуг у межах, визначених законодавством.

Пунктом 3 Положення передбачено, що основними завданнями Нацкомфінпослуг є формування та забезпечення реалізації політики державного регулювання у сфері ринків фінансових послуг (крім ринку банківських послуг і ринків цінних паперів та похідних цінних паперів); здійснення в межах своїх повноважень державного регулювання та нагляду за наданням фінансових послуг і дотриманням законодавства у відповідній сфері; захист прав споживачів фінансових послуг шляхом застосування у межах своїх повноважень заходів впливу з метою запобігання і припинення порушень законодавства на ринку фінансових послуг тощо.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 41 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" уповноважений орган застосовує до учасників ринків фінансових послуг (крім споживачів фінансових послуг) штрафні санкції за неподання, несвоєчасне подання або подання завідомо недостовірної інформації – у розмірі від 100 до 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

При цьому, в силу вимог ч. 1, 2 ст. 42 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" штрафи, передбачені статтею 41 цього Закону, накладаються Головою Уповноваженого органу, його заступниками, директорами департаментів чи головою відповідного територіального управління після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення.

Про вчинення правопорушення, зазначеного у статті 41 цього Закону, уповноваженою особою, яка його виявила, складається акт, який разом з поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи чи фізичної особи-підприємця та документами, що стосуються справи, протягом трьох днів надсилається посадовій особі, яка має право накладати штраф.

Посадові особи Уповноваженого органу, визначені у частині першій цієї статті, приймають рішення про накладення штрафу протягом 30 днів після надходження документів, зазначених у частинах другій і третій цієї статті. Рішення про накладення штрафу оформляється постановою, що надсилається учаснику ринків фінансових послуг (ч. 6 ст. 42 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг").

Судом встановлено, що Нацкомфінпослуг стосовно КС "Добробут" було складено акт про правопорушення законодавства про фінансові послуги № 105/15/3 від 14.06.2013 року, в якому зафіксовано, що відповідач не подав звітні дані за 9 місяців 2012 року, 2012 рік та за І квартал 2013 року, чим порушив вимоги абз. 2 ч. 1 ст. 22 Закону України "Про кредитні спілки" та абз. 2 пп. 2.2.2, абз. 1, 4 пп. 2.2.3 п. 2.2 розділу ІІ Порядку складання та подання звітності кредитними спілками та об'єднаними кредитними спілками до Нацкомфінпослуг, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 25.12.2003 року № 177 (далі – Порядок).

На підставі постанови № 123/15/3 від 03.07.2013 року про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг, до відповідача застосовано штрафну санкцію у розмірі 5100 грн. Крім того, КС "Добробут" зобов'язано у 10-ти денний термін з моменту отримання даної постанови перерахувати суму штрафу в дохід Державного бюджету України.

Копію вказаної постанови направлено відповідачу за його юридичною адресою рекомендованим листом, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 0100107275546 від 08.07.2013 року.

Згідно з ч. 3 ст. 41 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" штрафи, накладені Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, стягуються в судовому порядку.

Як встановлено судом, застосовані до відповідача штрафні санкції на час розгляду справи не сплачені, а постанова про їх застосування є чинною, що вказує на правомірність звернення Нацкомфінпослуг до суду з позовом про примусове стягнення коштів з метою її виконання.

З огляду на викладене та беручи до уваги доведеність заявлених позовних вимог, суд доходить висновку, що адміністративний позов належить задовольнити повністю.

В силу положень ч. 4 ст. 94 КАС України сплачений позивачем-суб'єктом владних повноважень судовий збір з відповідача не стягується.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 72, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 254 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з кредитної спілки "Добробут" (Вінницька область, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 2-а, ідентифікаційний код 26224702) в дохід Державного бюджету України (одержувач територіальне управління ДКС України у Вінницькій області, балансовий рахунок 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету", код бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106) штрафні санкції у розмірі 5100 (п'ять тисяч сто) грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Сало Павло Ігорович