Решение № 36965465, 30.01.2014, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

30.01.14р. Справа № 904/167/14

За позовом Прокурора м. Тернівки Дніпропетровської області в особі Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області

до Комунального підприємства "ТЕРНІВСЬКЕ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО"

про стягнення 28 808 грн. 64 коп.

Суддя Манько Г.В.

Представники:

Від прокурора: Ягольник Г.В. - посв. №016143

Від позивача: не з'явився.

Від відповідача: Андріященко О.М. - дов. №2 від 08.01.2014р.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор м. Тернівка в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою про відшкодування збитків, заподіяних державі комунальним підприємством "Тернівське житлово-комунальне підприємство" внаслідок порушення природоохоронного законодавства. Просить суд стягнути з Комунального підприємства «Тернівське житлово-комунальне підприємство» (51500, Дніпропетровська область, м. Тернівка, вул. Маякововського,29, р/р 26002060244302 в ПАТ ПриватБанк м. Дніпропетровськ, НФО 305299, код ЄРДПОУ 31657751) до спеціального фонду Державного бюджету України 8 642,59 грн. шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, що становить 30% грошових стягнень за шкоду, до спеціального фонду обласного бюджету Дніпропетровської обласної ради 5 761,73 грн. шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, що становить 20% грошових стягнень за шкоду, та до спеціального фонду місцевого бюджету Богданівської сільської ради 14 404,32 грн. шкоди заподіяної державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, що становить 50% грошових стягнень за шкоду, із зарахуванням коштів на відповідний аналітичний рахунок, відкритий в головному управлінні Державного казначейства України у Дніпропетровській область за балансовим рахунком 3311.

Прокурор наполягав на задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Позивач у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. З заявами та клопотаннями до суду не звертався.

Відповідач надав відзив у якому зазначив, що позовні вимоги визнає у повному обсязі.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, надані сторонами, заслухавши пояснення прокурора, відповідача, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Так, в ході перевірки проведеної прокуратурою м. Тернівка в порядку нагляду за додержанням і застосування законів у КП «Тернівське житлово-комунальне підприємство», встановлено, що Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області із залученням державних інспекторів з охорони навколишнього природного середовища Дніпропетровської області у період з 14.05.2013 по 24.05.2313 р. та з 09.07.2010 р. по 22.07.2013р. проведено перевірки дотримання вимогприродоохоронного законодавства комунальним підприємством «Тернівське житлово-комунальне підприємство» (далі КП «ТЖКП») по якості зворотних вод на скид в р. Самара. За результатами перевірки встановлено, що підприємством у порушення вимог п.9 ст. 44. ст.49, ст. 70 Водного кодексу України, без спеціального дозволу здійснено скид до р. Самара забруднюючих речовин зі зворотними водами з Тернівських очисних споруд, чим спричинено шкоду інтересам держави на суму 28 808,64 грн.

За результатами перевірки інспекцією складено акти контролі з дотримання нормативів скидів забруднюючих речовин в об'єкти довкіля. Під час контролю додержання нормативів скидів забруднюючих речовин в об'єкти довкілля виявлені наступні порушення природоохоронного законодавства: 14 травня 2013 року за результатами інспекційного контролю встановлено, що скид зворотної води з очисних споруд в р. Самара здійснюється без дозволу на спеціальне водокористування, що є порушенням вимог п. 9 ст.44, ст. 49, ст. 70 Водного Кодексу України; 15 листопада 2013 року проведено інструментальний контроль якості очищених зворотних вод на скиді з очисних споруд КП «ТЖКП» в р. Самара та проведено інструментальний контроль якості поверхових вод у фоновому і контрольному створах р. Самара. За результатами інструментального контролю встановлено, що концентрація забруднюючих речовин перевищує, що є порушенням умов складання стічних вод у водні об'єкти; При відборі проб поверхових та зворотних вод встановлено, що місця відбору проб не обладнані згідно вимог п. 5 та п.10 КНД 211.1.0.009-94 « Гідросфера. Відбір проб для визнання складу і властивостей стічних та технологічних вод».

За результатами контролю Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області до КП «ТЖКП» було направлено 2 приписи.

Згідно проведеного спеціалістами інспекції розрахунку розміру відшкодування збитків, які заподіяні державі КП «ТЖКП в результаті порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів становить 28 808,6 і грн.

Розрахунок збитків в період з 01.02.2013р. по 31.07.2013р. проведено згідно «Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів» затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 20 липня 2009 року № 389 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 14 серпня 2009 року за № 767/16783 ( зі змінами і доповненнями, внесеними наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 30 червня 2011 року №220) та виконаний згідно з результатами контролю якості зворотних вод, проведеного відділом інструментально-лабораторного контролю Держекоінспекції у Дніпропетровській області.

При перевірці якості зворотних вод КП «ТЖКП» встановлено, що в період з 01.02.2013 р. по 31.07.2013 року в р. Самара було скинуто 741213 м3 очищених зворотних вод без дозволу на спеціальне водокористування з Тернівських очисних споруд, чим заподіяно збитки навколишньому природному середовищу у розмірі 28 808,64 грн.

16.10.2013 року Державна екологічна інспекція в Дніпропетровській області направила до КП «ТЖП» претензію про відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу на суму 28 808,64 грн. Вказана претензія КП "ТЖКП" залишена без задоволення.

Згідно ст. 15 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», забезпечення реалізації екологічної політики України, контроль за додержанням законодавства про охорону навколишнього природного середовища належить до повноважень екологічних інспекцій.

Таким чином, органом уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах виступає Державна екологічна інспекція в Дніпропетровській області, тобто представник держави.

Відповідно до приписів Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» регулювання в галузі охорони навколишнього природного середовища здійснює спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів, його органи на місцях та інші державні органи, до компетенції яких законодавством України та АРК віднесено здійснення зазначених функцій.

Відповідно до вимог Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Розмір збитків заявлених до стягнення, підтверджується: Актом контролю дотримання нормативів скидів забруднюючих речовин в об'єкти довкілля від 14.05.2013 - 24.05.2013 року, згідно з яким комунальним підприємством «Тернівське житлово-комунальне підприємство» здійснювала скиди очисних зворотних вод з очисних споруд в р. Самара здійснюється без дозволу на спеціальне водокористування, тобто з порушенням вимог п.9 ст. 44, ст.49, ст. 70 Водного кодексу України; Актом контролю дотримання нормативів скидів забруднюючих речовин в об'єкти довкілля від 09.07.2013р. - 22.07.2013 року, згідно з яким комунальним підприємством «Тернівське житлово-комунальне підприємство» здійснювала скиди очисних зворотних вод з очисних споруд в р. Самара здійснюється без дозволу на спеціальне водокористування, тобто з порушенням вимог п.9 ст. 44, ст.49, ст. 70 Водного кодексу У країни та п. ї с. 68 Закону України « Про охорону навколишнього природного серед вища»; Розрахунком розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі КП «Тернівське житлово-комунальне підприємство» в результаті порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів від жовтня 2013 року, проведеному згідно «Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів», затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 20.07.2009 року за № 389 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 14.08.2009 року за № 767/16783; Претензією про відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу на суму 28 808,64 грн. від 16.10.2013 року № 150-7/13; Відповіддю на претензію від 21.10.2013 року № 2061; Копією протоколу про адміністративне правопорушення від 20.05.2013 р. № 02640; Копією протоколу про адміністративне правопорушення від 22 липня 2013 р. № 02631; Копією постанови про накладення адміністративного стягнення від 22.05.2013 р. № 02640 згідно з якою посадову особу КП «ТЖКП» Черняк П.В. притягнено до адміністративної відповідальності за правопорушення передбачене ст. 48 КУпАП; Копією постанови про накладення адміністративного стягненні від 25 липня 2013 р. №02631 згідно з якою посадову особу КП «ТЖКП» Черняк П.В. притягнено до адміністративної відповідальності за правопорушення передбачене ст. 1885 КУпАП ; копія платіжного доручення про сплату Черняк П.В. штрафу від 21.05.2013 року; - копія платіжного доручення про сплату Черняк П.В. штрафу від 31.07.2013 року; - копія припису від 28.05.2013 року № 4-4849-7-3; - копія припису від 23.07.2013 року № 4-6946-7-3.

Відповідно до ст. 44 Водного кодексу України водокористувачі зобов'язані здійснювати спеціальне водокористування лише занаявності дозволу.

Згідно ст. 49 Водного кодексу України, встановлено, що спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу.

Згідно ст. 70 Водного кодексу України скидання стічних вод у водні об'єкти допускається лише за умови наявності нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин.

Стаття 74 Водного кодексу України передбачає, що підприємства, установи і організації, що мають накопичувачі промислових забруднених стічних чи шахтних, кар'єрних, рудникових вод, зобов'язані впроваджувати ефективні технології для їх знешкодження і утилізації та здійснювати рекультивацію земель, зайнятих цими накопичувачами. Скидання цих вод у поверхневі водні об'єкти здійснюється згідно з індивідуальним регламентом, погодженим з державними органами охорони навколишнього природного середовища.

На момент пред'явлення позовної заяви до суду, шкода, спричинена відповідачем не відшкодована, що в свою чергу негативно впливає на здійснення управлінням екології в Дніпропетровській області державної політики направленої на охорону навколишнього природного середовища.

Статтею 11 Закону України «Про державний бюджет на 2013 рік» установлено, що джерелом формування спеціального фонду державного бюджету України на 2013 рік у частині доходів є, зокрема, надходження, визначені ч.3 ст. 29 Бюджетного кодексу України. При цьому п.7 ч.3 ст.29 Бюджетного кодексу України визначено, що джерелами формування спеціального фонду державного бюджету України в частині доходів є 30 % грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища в наслідок господарської та іншої діяльності, а в п.7 ст.69 Бюджетного кодексу України встановлено, що до надходжень спеціального фонду місцевих бюджетів належать: 70% грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, в тому числі: до сільських, селищних, міських бюджетів - 50 %, обласних бюджетів та бюджету Автономної Республіки Крім - 20%, бюджетів міст Києва та Севастополя -70%.

Враховуючи наведені положення законодавства, завдана шкода навколишньому природному середовищу підлягає стягненню до державного бюджету України та місцевих бюджетів.

Відповідно до ст. 111 Водного кодексу України підприємства, установі, організації і громадяни України, а також іноземці та особи без громадянства, іноземні юридичні особи зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України.

Відповідно до ст. 69 Закону України «Про охорони навколишнього природного середовища» шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

З огляду на вищевказане позовні вимоги позивача обгрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно вимог ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись Водним кодексом України, Законом України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст.ст. 44, 49, 82 -85, 116 Господарського процесуального кодексу України, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з комунального підприємства «Тернівське житлово-комунальне підприємство» (51500, Дніпропетровська область, м. Тернівка, вул. Маякововського,29, код ЄРДПОУ 315842752) до спеціального фонду Державного бюджету України 8 642,59 грн. шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, що становить 30% грошових стягнень за шкоду, до спеціального фонду обласного бюджету Дніпропетровської обласної ради 5 761,73 грн. шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, що становить 20% грошових стягнень за шкоду, та до спеціального фонду місцевого бюджету Богданівської сільської ради 14 404,32 грн. шкоди заподіяної державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, що становить 50% грошових стягнень за спричинену шкоду.

Стягнути з комунального підприємства «Тернівське житлово-комунальне підприємство» (51500, Дніпропетровська область, м. Тернівка, вул. Маякововського,29, код ЄРДПОУ 31657751) в доход Державного бюджету України в особі управління Державного казначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська, р/р 31214206783005 у відділенні банку ГУДКУ в Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 37989269, МФО 805012) суму 1720 грн. 50 коп. - судового збору.

Суддя Г.В. Манько Повне рішення складено 03.02.2014р.