Постановление суда № 36956203, 03.02.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

У Х В А Л А

про забезпечення адміністративного позову

03 лютого 2014 року № 826/825/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Каракашьяна С.К., розглянувши клопотання про забезпечення позову у справі

за позовом

Публічного акціонерного товариства "Страхова компанія "Лемма"

до

Міністерства економічного розвитку і торгівлі України

про

скасування Наказу №1562 від 25.12.2013, 1563

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство "Страхова компанія "Лемма" звернулось суду з позовом (з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог) до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України.

Позивач просить суд скасувати наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 25.12.2013р. №1562 "Про застосування спеціальної санкції - індивідуального режиму ліцензування зовнішньоекономічної діяльності до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності України", в частині застосування спеціальної санкції - індивідуального режиму ліцензування до ПАТ СК "Лемма".

Також позивач просить суд скасувати наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №1563 від 25.12.2013р. "Про застосування спеціальної санкції - індивідуального режиму ліцензування зовнішньоекономічної діяльності до іноземних суб'єктів господарської діяльності", в частині застосування спеціальної санкції - індивідуального режиму ліцензування до контрагентів позивача.

Позовні вимоги мотивовані тим, що оспорювані накази прийняті на підставі хибних висновків про наявність неповернутої заборгованості позивача перед контрагентами. При цьому позивач стверджує, що підставою для винесення оспорюваного наказу №1563 визначено наявність заборгованості іноземних суб'єктів господарської діяльності саме перед позивачем, що не відповідає дійсності.

Позивачем заявлено клопотання про забезпечення позову, мотивоване тим, що застосування оспорюваних наказів призведе до ускладнення зовнішньоекономічної діяльності позивача та може призвести до негативних наслідків в діяльності позивача, усунення яких потребуватиме значних зусиль, або взагалі стане неможливим.

Відповідно до ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидним є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень.

Суд у порядку забезпечення адміністративного позову на підставі ч. 3 ст. 117 КАС України може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб’єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Крім того позов може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Суд доходить висновків, що застосована оскаржуваними актами санкція передбачає суттєві ускладення при здійсненні господарської діяльності, які носять характер штрафних санкцій та мають застосовуватися у випадку встановлення обставини порушення порядку здійснення розрахунків.

При цьому застосування такої санкції має суттєві наслідки та може мати значний негативний вплив на діяльність позивача, обмежуючи діяльність позивача та його контрагентів. Суд вважає прийнятними посилання позивача про можливе завдання невідворотних наслідків діяльності позивача та його діловій репутації.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що оскільки оскаржуваними наказами передбачена спеціальна санкція у вигляді тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності позивача та його контрагентів, яка застосовується з 25.12.13 р., існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам до вирішення у справі позивача, що можуть призвести до значних матеріальних збитків позивача та для відновлення прав та інтересів у справі необхідно буде докласти значних зусиль, суд за таких обставин вважає необхідним вжити заходи забезпечення адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 117, 118, 160 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Задовольнити клопотання публічного акціонерного товариства "Страхова компанія "Лемма"(стягувач) 01042, м.Київ, вул.Чигоріна59, код 22623173) про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Зупинити дію наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України ((боржник) 01008, м.Київ, вул. Грушевського, 12/2, код ЄДРПОУ 37508596) від 25.12.2013р. №1562 "Про застосування спеціальної санкції - індивідуального режиму ліцензування зовнішньоекономічної діяльності до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності України", в частині застосування спеціальної санкції - індивідуального режиму ліцензування до ПАТ СК "Лемма".

Зупинити дію наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України ((боржник) 01008, м.Київ, вул. Грушевського, 12/2, код ЄДРПОУ 37508596) від 25.12.2013р. №1563 від 25.12.2013р. "Про застосування спеціальної санкції - індивідуального режиму ліцензування зовнішньоекономічної діяльності до іноземних суб'єктів господарської діяльності", в частині застосування спеціальної санкції - індивідуального режиму ліцензування до OAO «Трансибирская перестраховочная корпорация «Европейское бюро»(Росія), Sarnia marine Insurance brokerage Co LTD (Кіпр), Nasco Karaolgan France (Франція), Fremir (Єгипет), ЗАО «Страховой брокер «МАЛАКУТ» (Росія), Fenchurch Fans Ltd (Греція), 000 «Страховая компания «АКТИВ» (Росія), International Reinsurance Consultants (Єгипет), COMMERCIAL AND GENERAL SAL REINSURANCE BROCERS THE NETHERLANDS LEBANON (Ліван), DHOFAR INSURANCE COMPANY (Оман), ОCАО «ИНГОССТРАХ» (Росія), Bectic Union insurance Brokers LTD (Гонконг), Heads Ltd Insuransce&Reinsuranse Brokers (Греція), JB Boda Reinsurance brokers PVT LTD (Індія), KAY International PLC (Великобританія).

Ухвала діє до закінчення розгляду справи по суті та набрання рішення по справі законної сили.

Ухвала підлягає негайному виконанню, оскарження ухвали не зупиняє її виконання та не перешкоджає розгляду справи.

Ухвалу направити для виконання сторонам у справі.

Ухвала може бути пред’явлена до виконання в порядку Закону України «Про виконавче провадження» до 03.02.2015р.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-ти денний строк з дня отримання ухвали апеляційної скарги.

Суддя С.К. Каракашьян