Постановление суда № 36925346, 21.01.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/14021/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Качур І.А.

Суддя-доповідач: Ісаєнко Ю.А.

У Х В А Л А

Іменем України

21 січня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Ісаєнко Ю.А.;

суддів: Епель О.В., Федотова І.В.,

за участю секретаря: Бащенко Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Керченської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Автономній Республіці Крим на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 22 жовтня 2013 року у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» до Керченської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Автономній Республіці Крим про визнання неправомірним та скасування податкового повідомлення - рішення від 12.06.2013 року №0002111501,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва із адміністративним позовом до Керченської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Автономній Республіці Крим про визнання неправомірним та скасування податкового повідомлення - рішення від 12.06.2013 року №0002111501.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 22 жовтня 2013 року позов задоволено.

Не погоджуючись із вказаною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 22 жовтня 2013 року та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позову.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник позивача у судовому засіданні заперечував проти задоволення апеляційної скарги посилаючись на те, що судом першої інстанції було ухвалене законне та обґрунтоване рішення, а підстави для його зміни чи скасування відсутні.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, посадовою особою відповідача проведено документальну позапланову невиїзну перевірку позивача з питань своєчасності збору за провадження деяких видів підприємницької діяльності за лютий 2012 року; за результатами перевірки складено акт від 20.05.2013 року №763/15.1/00135390.

Актом перевірки встановлено несвоєчасну сплату збору за провадження торгівельної діяльності, а саме за лютий 2012 року по строку сплати 15.01.2012 року; фактично сплачено 17.01.2012 року, тобто з затримкою на 2 календарних дня.

12 червня 2013 року ДПІ у м. Керчі АР Крим ДПС винесено податкове повідомлення - рішення №0002111501, яким на підставі акту перевірки за порушення пп. 267.1.1 п. 267.1, абз. «б» пп. 267.5.2 п. 267.5 ст. 267 ПК України позивачу збільшено грошове зобов'язання зі збору за провадження торгівельної діяльності на 107,50 грн. (штрафні (фінансові) санкції).

Задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що позивачем у визначений законодавством строк та у встановлених законодавством розмірах сплачено збір за провадження торговельної діяльності (на АЗС № 11/016, яка знаходиться за адресою: м. Керч, вул. Орджонікідзе 136, відповідно до придбаного торгового патенту ТПВ № 146549) за лютий 2012 року.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Згідно матеріалів справи, позивач здійснює торгівельну діяльність на автозаправній станції №11/016, яка знаходиться за адресою: АР Крим, м. Керч, вул. Орджонікідзе, 136.

Відповідно до пункту 267.1.1 пункту 267.1 статті 267 ПК України платниками збору за провадження деяких видів підприємницької діяльності є суб'єкти господарювання (юридичні особи та фізичні особи - підприємці), їх відокремлені підрозділи, які отримують в установленому цією статтею порядку торгові патенти та провадять такі види підприємницької діяльності, зокрема, торговельна діяльність у пунктах продажу товарів.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем отримано торговий патент на право здійснення торгівельної діяльності серії ТПВ №146549 на період з 01 вересня 2011 року по 31 серпня 2016 року (а.с. 19).

Згідно положень пп. 267.3.1 та п. 267.3.2 п. 267.3 ст. 267 ПК України ставка збору за провадження торговельної діяльності та діяльності з надання платних послуг встановлюється сільськими, селищними та міськими радами (далі у цьому пункті - органами місцевого самоврядування) з розрахунку на календарний місяць у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати, установленої законом на 1 січня календарного року (далі - мінімальна заробітна плата), визначеному цим пунктом, з урахуванням місцезнаходження пункту продажу товарів та асортименту товарів, пункту з надання платних послуг та виду платних послуг.

Ставка збору за провадження торговельної діяльності (крім провадження торговельної діяльності нафтопродуктами, скрапленим та стиснутим газом із застосуванням пістолетних паливно-роздавальних колонок на стаціонарних, малогабаритних і пересувних автозаправних станціях, заправних пунктах) та діяльності з надання платних послуг встановлюється в таких межах, зокрема, на території міста Севастополя, міст обласного значення (крім обласних центрів) і районних центрів - від 0,04 до 0,2 розміру мінімальної заробітної плати.

Додатком 5 до рішення 4 сесії 6 скликання Керченської міської ради АР Крим від 04 лютого 2011 року «Про встановлення місцевих податків та зборів на території м. Керчі, затвердження положень про місцеві податки та збори, ставки єдиного податку для суб'єктів малого підприємництва - фізичних осіб та збору за провадження торговельної діяльності та діяльності з проведення платних послуг» затверджено ставку збору за провадження торговельної діяльності (крім провадження торговельної діяльності нафтопродуктами, скрапленим та стиснутим газом із застосуванням пістолетних паливно-роздавальних колонок на стаціонарних, малогабаритних і пересувних автозаправних станціях, заправних пунктах) та діяльності з надання платних послуг у розмірі 0,2 розміру мінімальної заробітної плати.

Статтею 13 Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік», який набрав чинності з 01.01.2012 року, установлено з 01 січня розмір мінімальної заробітної плати - 1073 гривні.

Підпунктом 267.5.2 пункту 267.5 статті 267 ПК України установлені строки сплати збору. Так, за провадження торговельної діяльності (крім торговельної діяльності з придбанням короткотермінового торгового патенту) з надання платних послуг, здійснення торгівлі валютними цінностями - щомісяця не пізніше 15 числа, який передує звітному місяцю (абз. «б»).

Згідно акту перевірки та розрахунку штрафних санкцій до податкового повідомлення - рішення від 12.06.2013 року №0002111501, позивачем несвоєчасно сплачено збір за провадження торгівельної діяльності за лютий 2012 року по строку сплати 15.01.2012 року, фактично сплачено 17.01.2012 року.

Отже, збір за провадження торгівельної діяльності відповідно до патенту серії ТПВ №146549 за лютий 2012 року позивач повинен був сплати у розмірі 214,60 грн. до 15.01.2012 року.

Як вбачається з матеріалів справи та зворотного боку облікової картки платника збору, у зв'язку із наявністю переплати у розмірі 188,00 грн. по строку сплати 15.01.2012 року за лютий 2012 року було здійснено погашення нарахованого збору на 188,00 грн.; сума несплаченого зобов'язання складає 27,00 грн. (215,00 грн. - 188,00 грн.).

В подальшому позивачем платіжним дорученням від 17.01.2012 року №111 сплачено 27,00 грн. яка була направлена на погашення недоїмки у розмірі 27,00 грн. по збору по патенту №146549 за лютий 2012 року.

Отже, збір за провадження торгівельної діяльності за лютий 2012 року сплачено позивачем з порушенням строків, що визначені абз. «б» підпункту 267.5.2 пункту 267.5 статті 267 ПК України.

Відповідно до пункту 125.1 статті 125 ПК України несплата (неперерахування) суб'єктом господарювання сум збору за здійснення деяких видів підприємницької діяльності, зазначених у підпункті 267.1.1 пункту 267.1 статті 267 цього Кодексу в порядку та у строки, визначені цим Кодексом, тягне за собою накладення штрафу у розмірі 50 відсотків ставок збору, встановлених статтею 267 цього Кодексу.

Таким чином, колегія суддів вважає, що висновки акту перевірки про несвоєчасну сплату позивачем збору за провадження торгівельної діяльності за лютий 2012 року є обґрунтованими, відповідно, податкове повідомлення - рішення - правомірним.

Підставою для скасування судового рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення, відповідно до пункту 1 та 4 статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України, є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при ухваленні постанови неповно з'ясовані обставини, що мають значення для справи та порушено норми матеріального права, в зв'язку з чим постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Керченської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Автономній Республіці Крим задовольнити.

Скасувати постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 22 жовтня 2013 року та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

(Постанову у повному обсязі складено 27.01.2014 року)

Головуючий суддя: Ю.А. Ісаєнко

Суддя: О.В. Епель

Суддя: І.В. Федотов

Головуючий суддя Ісаєнко Ю.А.

Судді: Епель О.В.

Федотов І.В.