Постановление суда № 36831739, 16.01.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2014 р.Справа № 531/1811/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді: Жигилія С.П.

Суддів: Дюкарєвої С.В. , Перцової Т.С.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у Карлівському районі Полтавської області на постанову Карлівського районного суду Полтавської області від 14.10.2013р. по справі № 531/1811/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України у Карлівському районі Полтавської області

про перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Карлівського районного суду Полтавської області з позовом, в якому просив:

- визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі Полтавської області в призначенні йому пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про Пенсійне забезпечення»;

- скасувати рішення колегіального органу з призначення пенсії Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі Полтавської області від 07.06.2013 року №139 про відмову виплати йому пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про Пенсійне забезпечення»;

- зобов'язати Управління Пенсійного Фонду в Карлівському районі Полтавської області призначити пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про Пенсійне забезпечення» за період роботи з 01.01.1978 року по 31.12.1980 року, з 01.01.1981 року по 31.12.1990 року, з 01.01.1991 року по 31.12.1997 року за професією тракториста - машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції, з виплатою недоотриманих сум пенсії.

Постановою Карлівського районного суду Полтавської області від 14.10.2013 р. по справі № 531/1811/13-а позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі Полтавської області у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про Пенсійне забезпечення».

Скасовано рішення колегіального органу з призначення пенсії Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі від 07.06.2013 р. №139 про відмову ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду в Карлівському районі Полтавської області призначити ОСОБА_1 виплату пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про Пенсійне забезпечення» за період роботи з 01.01.1978 року по 31.12.1980 року; з 01.01.1981 року по 31.12.1990 року; з 01.01.1991 року по 31.12.1997 року за професією тракториста - машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції, з виплатою недоотриманих сум пенсії.

Відповідач, не погодившись з вищезазначеним рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального права, що призвело до неповного з'ясування обставин справи, просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає про порушення судом першої інстанції приписів п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", також відповідач зазначив, що період роботи позивача з 01.01.1981 р. по 31.12.1990 р. на посаді тракториста - машиніста, безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства не підтверджений.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши, в межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є особою, який досягнув 55 років, з загальним трудовим стажем більше 25 років, з яких пільговий стаж складає 20 років.

Як вбачається з матеріалів справи позивач у період з 01.01.1978р. по 31.12.1980р., з 01.01.1981р. по 31.12.1990р. та з 01.01.1991р. по 31.12.1997р. працював на посаді тракториста в колгоспі "Авангард" Карлівського району Полтавської області, який за розпорядженням Президента України 18.06.1993р. №212 перейменовано в колективне сільськогосподарське підприємство "Авангард". КСП "Авангард" реорганізовано в сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Авангард" (протоколу № 4 загальних зборів від 30.12.1999 року та розпорядження голови райдержадміністрації від 28.02.2000р.), що підтверджується записами у трудовій книжці та книзі обліку трудового стажу і заробітку колгоспника (а.с. 10-14, 40-43).

Посада, на якій працював позивач, відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Позивач, ОСОБА_1, звертався до відповідача з вимогою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

07.06.2013 року рішенням № 139 Управління Пенсійного Фонду в Карлівському районі Полтавської області позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у зв'язку з відсутністю необхідного стажу роботи, який дає право на пільгову пенсію.

Не погоджуючись з таким рішенням відповідача, ОСОБА_1 звернувся до суду.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що законодавчо встановлене право позивача на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, порушене відповідачем та підлягає поновленню.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступних підстав.

Згідно вимог ст. 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ, передбачені наступні види державних пенсій: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Відповідно до приписів ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Згідно вимог ст. 80 Закону України «Про пенсійне забезпечення» заява про призначення пенсії працюючим подається за місцем роботи, а непрацюючим - до зазначених у статті 81 цього Закону органів за місцем проживання заявника.

Відповідно до положень ст. 81 Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Згідно пункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

У відповідності до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів- машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи - машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист- машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист- скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Пунктом 18 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, встановлено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Згідно з п. 43 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 року №22-1, право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всів поданих документів органом, що визначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі викладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивачем до Управління Пенсійного фонду України у Карлівському районі Полтавської області було надано всі необхідні документи, зокрема, копії трудової книжки колгоспника та книги обліку трудового стажу і заробітку колгоспника, які підтверджують, що ОСОБА_1 у період з 01.01.1978р. по 31.12.1980р., з 01.01.1981р. по 31.12.1990р. та з 01.01.1991р. по 31.12.1997р. працював саме на посаді тракториста в колгоспі "Авангард" Карлівського району Полтавської області.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті постанови Карлівського районного суду Полтавської області від 14.10.2013 р. по справі № 531/1811/13-а суд дійшов вірних висновків щодо скасування рішення колегіального органу з призначення пенсії Управління Пенсійного фонду України у Карлівському районі Полтавської області № 139 від 07.06.2013 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком згідно пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та щодо зобов'язання призначити ОСОБА_1 державну пенсію за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до положень пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» згідно поданої заяви від 28 травня 2013 року і правильно застосував норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Карлівському районі Полтавської області залишити без задоволення.

Постанову Карлівського районного суду Полтавської області від 14.10.2013р. по справі № 531/1811/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Жигилій С.П.Судді(підпис) (підпис) Дюкарєва С.В. Перцова Т.С.