Постановление суда № 36627702, 13.01.2014, Конотопський міськрайонний суд Сумської області

Справа № 577/25/14-а

Провадження № 6-а/577/2/14

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" січня 2014 р.

Конотопський міськрайонний суд Сумської області

в складі: головуючого- судді Разумової І.Є.,

при секретарі Цукановій О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Конотоп справу за заявою ОСОБА_1 про зміну способу виконання судового рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, в якій просить змінити спосіб виконання постанови Конотопського міськрайонного суду від 3 червня 2011 року у справі №2а - 4115/2011 за його позовом до Конотопського міського управління праці та соціального захисту населення шляхом стягнення з останнього на його користь нарахованої управлінням як учаснику бойових дій відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, але невиплаченої разової щорічної грошової допомоги за 2011 рік в розмірі 3360 грн., мотивуючи тим, що постановою Конотопського міськрайонного суду від 3 червня 2011 року визнана протиправною бездіяльність Конотопського міського управління праці та соціального захисту населення по не проведенню нарахування та виплати йому як учаснику бойових дій відповідно до ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, але невиплаченої разової щорічної грошової допомоги за 2011 рік в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком. Суд також зобовязав Конотопське міське управління праці та соціального захисту населення здійснити нарахування та провести йому відповідну виплату вищевказаної щорічної грошової допомоги з урахуванням здійсненої за цей період виплати. Однак до теперішнього часу постанова суду не виконана. Після вступу в силу Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виникли обставини, що виключають можливість виконання судового рішення, яке носить зобовязальний характер, бо боржником в даному випадку являється державний орган. Тому просить змінити спосіб виконання постанови суду шляхом зміни зобовязання на стягнення на його користь нарахованої Конотопським міським управління праці та соціального захисту населення, але не виплаченої разової щорічної грошової допомоги за 2011 рік в розмірі 3360 грн.

В судове засідання заявник ОСОБА_1 не зявився, просить проводити розгляд справи без його участі (а.с.57).

Представник Конотопського міського управління праці та соціального захисту населення також в судове засідання не з"явився, про розгляд справи повідомлені у встановленому порядку, про причини неявки не сповістили, заяви про відкладення розгляду справи не надали.

Суд, дослідивши матеріалами справи, вважає, що заява підлягає задоволенню.

Згідно постанови Конотопського міськрайонного суду від 3 червня 2011 року у справі № 2а-4115/2011 Конотопське міське управління праці та соціального захисту населення зобов'язано здійснити нарахування ОСОБА_1 як учаснику бойових дій разової щорічної грошової допомоги за 2011 рік відповідно до ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту в розмірі пяти мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальних пенсій за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування, та провести відповідну виплату за 2011 рік з урахуванням здійсненої за цей період виплати (а.с.18).

Ухвалою колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 3 жовтня 2012 року апеляційну скаргу Конотопського міського управління праці та соціального захисту населення залишено без задоволення, а постанову Конотопського міськрайонного суду від 3 червня 2011 року без змін (а.с.26-28), судове рішення набрало законної сили.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Таким чином, виникли обставини, що виключають можливість виконання судового рішення.

Згідно ч.1ст 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до листа ВАСУ від 13.06.2013 № 846/12/13-13 ч. 1 ст. 263 КАС України не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Суди повинні враховувати, що підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Враховуючи вищевикладене, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У такій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Дана зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

Розпорядженням Конотопського міського управління праці та соціального захисту населення від 6 жовтня 2011 року ОСОБА_1 нарахована разова грошова допомога за 2011 рік відповідно до постанови Конотопського міськрайонного суду від 3 червня 2011 року у справі № 2а-4115/2011 в сумі 3360 грн. (а.с.61).

Оскільки до теперішнього часу вищевказана постанова Конотопського міськрайонного суду не виконана і виконати її у спосіб і порядок, встановлений судом, неможливо у зв'язку з відсутністю коштів на рахунках боржника, то суд і вважає необхідним змінити спосіб виконання даного судового рішення, стягнути з Конотопського міського управління праці та соціального захисту населення на користь ОСОБА_1 як учасника бойових дій невиплачену разову щорічну грошову допомогу за 2011 рік в сумі 3360 грн.

Керуючись Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», ст. 36 Закону України "Про виконавче провадження", ст. 263 КАС України,

УХВАЛИВ :

Задовольнити заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання судового рішення.

Змінити спосіб виконання постанови Конотопського міськрайонного суду від 3 червня 2011року у справі №2а - 4115/2011 шляхом стягнення з Конотопського міського управління праці та соціального захисту населення, розташованого за адресою: 41600, Сумська область, м. Конотоп, пр. Миру, 8, код 0КПО 03198072, за рахунок бюджетних призначень на користь ОСОБА_1 як учасника бойових дій, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, який зареєстрований та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, невиплаченої разової щорічної грошової допомоги за 2011 рік в розмірі 3360 грн.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Конотопського міськрайонного суду протягом п"яти днів з дня отримання копії ухвали.

СуддяОСОБА_2