№ 36482116, 27.12.2013, Ірпінський міський суд Київської області

Справа № 367/8590/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2013 року суддя Ірпінського міського суду Київської області Линник В.Я., розглянувши в приміщенні Ірпінського міського суду в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом, який мотивує тим, що він є пенсіонером, отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Згідно наказів Міністра оборони України від 05.11.2010р № 576 , від 28.01.2011р № 50 та від 25.06.2011р № 355 діючим військовослужбовцям розмір премії в складі грошового забезпечення спочатку був підвищений до 55% посадового окладу, а з 01.06.2011р до 90% посадового окладу. Тобто з квітня 2012р відбулось значне підвищення грошового забезпечення діючих військовослужбовців. Згідно діючого законодавства повинен був бути перерахований розмір його премії але пенсія йому не була перерахована. В травні 2012 р. Київським обласним військовий комісаріат надав позивачу довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 01.04.2012 р. за посадою яку він обіймав перед звільненням, і вона засвідчує фактичне збільшення грошового забезпечення до 4031,40 грн.

В зв'язку із вищенаведеним, просить визнати протиправну бездіяльність відповідача щодо перерахунку його пенсії у зв'язку із збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців з 01.04.2012 р. та зобов'язати Головне Управління пенсійного фонду в Київській області провести перерахунок та виплату заборгованості позивачу на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 23.05.12 № 3/2/55855, виданої Київський обласний військовий комісаріатом з урахуванням премії у розмірі 90% посадового окладу відповідно до Наказу Міністра оборони від 25.06.2011р №355.

В своїх письмових запереченнях відповідач вказував, що накази Міністра Оборони носять тимчасовий характер, прийняті в межах одного бюджетного року та не є підставою для перерахунку пенсії. Наказ Міністра оборони України є внутрішнім документом та розповсюджується на преміювання військовослужбовців за контрактом. Також цей наказ не пройшов державної реєстрації, а тому він ніяким чином не може породжувати перерахунок пенсії, оскільки це буде порушенням вимог законодавства. А довідка про розмір грошового забезпечення надана на виконання Постанови КМУ №355 та використовується виключно для визначення розміру поетапного підвищення до пенсії, і ніяким чином не може породжувати перерахунок пенсії виходячи із вказаного у довідці розміру грошового забезпечення, оскільки відповідного рішення КМУ не приймалося, що є обов'язковою умовою. Просить в задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст.6 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом кожна особа, яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером, перебуває на обліку у Головному управлінні пенсійного фонду України в Київській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Також, у судовому засіданні було встановлено, що згідно наказів Міністра оборони України від 05.11.2010р №576 , від 28.01.2011р №50 та від 25.06.2011р №355 діючим військовослужбовцям розмір премії в складі грошового забезпечення спочатку був підвищений до 55% посадового окладу ,а з 01.06.2011р до 90% посадового окладу.

Позивачу Київським обласним військовим комісаріатом було видано довідку про розмір його грошового забезпечення від 23.05.12 № 3/2/55855 (а.с.8), згідно якої змінено розмір грошового забезпечення, відповідної категорії військовослужбовців.

Головне управління пенсійного фонду України в Київській області своїм листом від 12.03.13 № 214/С-01 відмовив позивачу у перерахунку пенсії (а.с. 6).

Суд вважає дану відмову відповідача по справі правомірною, виходячи з наступного.

Відповідно до частини 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення(надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені ч 2 ст. 51 цього Закону».

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» надано право керівникам державних органів, в межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, встановлювати посадові оклади військовослужбовцям, особам рядового та керуючого складу, посади яких не передбачені цією постановою - в розмірах затверджених Постановою.

В той же час, Міністром оборони України видано наказ № 576 від 05.11.2010 р. про те, що за рахунок коштів Державного бюджету України премії особам офіцерського складу збільшено на 55% посадового окладу, яка відповідно до наказу міністра оборони України № 50 від 28.01.2011 року діє з 01.01.2011 року, а відповідно до наказу Міністра оборони України №355 від 25.06.2011 року розмір премії встановлено в розмірі 90% посадового окладу з 01.07.2011 року.

Однак, відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.08 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсії, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.92 № 393 передбачений порядок здійснення перерахунку раніше призначених пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» і, що такий перерахунок провадиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України. Однак, такого рішення Кабінетом Міністрів України не приймалося.

Крім того, рішенням Конституційного Суду України від 26.12.2011р визнано правомірним визначення розміру та порядку грошового забезпечення, з якого обраховується пенсія осіб звільнених з військової служби, згідно постанов Кабінету Міністрів України.

До того ж, премія, яку позивач просить врахувати для обчислення нового розміру пенсії, носить тимчасовий характер, виплата її дозволена за наявності передбачених підстав та лише в межах видатків і не є підставою для перерахунку пенсії.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що відсутні підстави для перерахунку пенсії позивача на підставі Наказу Міністра Оборони України від 25.06.2011р № 355, а тому суд вважає позов позивача не обґрунтованим, та таким, що не підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 2,4,9,11,71,86,99,100,158-163,167 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання провести перерахунок та виплату отриманих сум пенсії.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: В. Я. Линник