№ 36249165, 17.12.2013, Одеський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2013 року10год. 25хв. Справа № 2а/1570/10381/2011

Одеський окружний адміністративний суд у складі :

головуючого судді Іванова Е.А.

секретар Сердюк І.С.

за участю представника відповідача Груня С.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м.Одесі адміністративну справу за позовом Дочірнього підприємства «Клінічний санаторій «Лермонтовський» ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» до Державної податкової інспекції в Приморському районі м.Одеси про визнання незаконним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Дочірнє підприємство «Клінічний санаторій «Лермонтовський» ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» звернулося до суду з позовом до ДПІ у Приморському районі м. Одеси, в якому позивач просить визнати незаконним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 0006731504 від 07.11.2011 року.

Свої позовні вимоги позивач мотивував тим, що 07.11.2011 року ДПІ у Приморському районі м. Одеси було винесено оскаржуване податкове повідомлення-рішення про стягнення з позивача суми основного боргу по сплаті земельного податку в розмірі 529756,78 грн. та штрафних санкцій в сумі 132439,20 грн. Вказане податкове повідомлення-рішення прийнято на підставі акту перевірки. Позивач вважає оскаржуване податкове повідомлення-рішення незаконним, оскільки як зазначає позивач, рішенням Одеської міської ради від 29.04.2011 року позивач був звільнений від сплати земельного податку за період з січня по квітень 2011 року. На підставі вказаного рішення позивач подав до ДПІ у Приморському районі м. Одеси уточнену декларацію із земельного податку, в якій вказав про відсутність заборгованості по земельному податку за період з січня по квітень 2011 року. Проте в супереч викладеного, як зазначає позивач, відповідачем було прийнято податкове повідомлення - рішення в якому позивачу визначено суму зобов'язання зі сплати земельного податку. На підставі викладеного позивач просить задовольнити його позовні вимоги та скасувати податкове повідомлення-рішення.

Представник позивача в судове засідання не з'явився проте, надав до суду заяву в якій просив судове засідання провести за його відсутності.

Представник позивача в судовому засіданні позов не визнав в повному обсязі.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, вивчивши обставини справи, дослідивши наявні у справі докази, суд прийшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що Державною податковою інспекцією у Приморському районі м. Одеси було проведено документальну невиїзну перевірку податкової звітності щодо виявлених помилок (порушень) нової податкової декларації з плати за землю за 2011 рік Дочірнього підприємства «Клінічний санаторій «Лермонтовський» ЗАТ «Укрпрофоздоровниця», за результатами якого був складений акт від 24.10.2011 № 7543/15-4/32432486/53 (а.с.5-7).

Згідно вищевказаного акту перевірки було виявлено недостовірність зазначених даних у новій звітній податковій декларації, а саме у уточненій звітній декларації позивач зменшив нарахування по сплаті земельного податку за 2011 рік. Проте, як зазначено в акті перевірки Рішенням Одеської міської ради від 29.04.2011 року позивачу надано пільгу по сплаті земельного податку, а саме підприємство звільнено від плати за землю з 01.05.2011 року по 31.12.2011 року. Проте, в супереч тому, що вищезазначеним рішенням Одеської міської ради підприємство звільнено від плати за землю з 01.05.2011 року по 31.12.2011 року, позивачем надана уточнена податкова декларація з плати за землю за 2011 рік, у якій зменшено нарахування земельного податку з 01.01.2011 року по 31.12.2011 року. Отже, згідно акту перевірки встановлено заниження суми податкових зобов'язань, заявлених у податкових деклараціях (а.с.5-7).

На підставі вказаного акту перевірки було винесено податкове повідомлення-рішення від 07.11.2011 року № 0006731504, яким позивачу визначено суму податкового зобов'язання за платежем земельний податок за основним платежем - 529756,78 грн. та за штрафними санкціями 132439,20 грн. (а.с.4).

Відповідно до ст. 269 ПК України, платниками земельного податку є, зокрема, землекористувачі.

Згідно ст. 270 ПК України об'єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.

Стаття 284 ПК України встановлює особливості застосування пільгового оподаткування.

Відповідно до п. 284.1 цієї статті Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, міські, селищні та сільські ради можуть встановлювати пільги щодо земельного податку, що сплачується на відповідній території: часткове звільнення на певний строк, зменшення суми земельного податку лише за рахунок коштів, що зараховуються до відповідних місцевих бюджетів. Органи місцевого самоврядування до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки дані стосовно наданих пільг зі сплати земельного податку юридичним та/або фізичним особам.

Відповідно до п. 284.2 ст. 284 ПК України якщо право на пільгу у платника виникає протягом року, то він звільняється від сплати податку починаючи з місяця, що настає за місяцем, у якому виникло це право. У разі втрати права на пільгу протягом року податок сплачується починаючи з місяця, що настає за місяцем, у якому втрачено це право.

Відповідно до п.286.2 ст.286 Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Судом встановлено, що 09.12.2010 року ДП «Клінічний санаторій» «Лермонтовський» ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» надіслало Одеському міському голові листа за № 349 з проханням включити до порядку денного чергової сесії міської ради питання про продовження пільги зі сплати земельного податку на 2011 рік (а.с.10).

Проте, згідно витягу з протоколу засідання комісії по плануванню, бюджету та фінансів Одеської міської ради від 26.01.2011 року № 540/1-10, було вирішено вважати недоцільним надання ДП «Клінічний санаторій» «Лермонтовський» ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» пільг по платі за землю (а.с.11).

Судом встановлено що 27.01.2011 року позивачем подана до ДПІ у Приморському районі податкова декларація з плати за землю в якій зазначена загальна сума земельного податку на 2011 рік у сумі 1074005,17 грн.(45-46).

В зв'язку зі зміною оцінки земельної ділянки 15.03.2011 року позивачем подана до ДПІ у Приморському районі уточнена податкова декларація з плати за землю на загальну суму за 2011 рік 1689327,25 грн.(47-48).

08.06.2011 року позивачем була надана до ДПІ у Приморському районі м. Одеси уточнена податкова декларація за 2011 рік з плати за землю в якій зазначено, що позивач має заборгованість по земельному податку на загальну суму 529756,78 грн.

Згодом позивачем була подана до ДПІ у Приморському районі м. Одеси уточнена податкова декларація з плати за землю за 2011 рік від 10.06.2011 року в якої позивачем була зменшена сума орендної плати за землю в сумі 529756,78 грн., в зв'язку з тим що, згідно рішення Одеської міської ради від 29.04.2011 року № 743-VI ДП «Клінічний санаторій «Лермонтовський» ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» надано пільгу по платі за землю.

Так як Рішенням Одеської міської ради від 29.04.2011 року № 743-VI ДП «Клінічний санаторій «Лермонтовський» ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» надано пільгу по платі за землю з 01.05.2011 року по 31.12.2011 року (а.с.9), то відповідно до п. 284.2 ст. 284 ПК України позивач звільняється зі сплати земельного податку тільки з 01 травня 2011 року.

Суд не приймає до уваги посилання позивача в адміністративному позові на ст. 5 ЦК України, стосовно дії нормативно-правового акту в часі, а саме твердження позивача про те, що рішення від 29.04.2011 року має зворотну дію в часі та звільняє позивача від сплати земельного податку з 1 січня 2011 року, оскільки в даному рішенні чітко зазначений період з якого починають та закінчують діяти пільги щодо сплати земельного податку.

Крім того, згідно ч. 2, ст. 1 Цивільного кодексу України до майнових відносин, заснованих на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, а також до податкових, бюджетних відносин цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не встановлено законом.

З огляду на викладене, суд доходить висновку, що позивач неправомірно зазначив в уточненій декларації зі сплати земельного податку від 10.06.2011 року про відсутність заборгованості зі сплати земельного податку за період з 01.01.2011 року по 30.04.2011 року у загальній сумі 529756,78 грн.

Відповідно до п.п. 54.3.2. п. 54.3 ст. 54 ПК України контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо: дані перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках.

Таким чином, суд доходить до висновку, щодо правомірності оскаржуваного податкового повідомлення - рішення, яким позивачу визначене податкове зобов'язання зі сплати земельного податку.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи встановлені обставини, докази, що їх підтверджують та нормативно-правові акти, що регулюють дані відносини, суд доходить висновку про те, що позовні вимоги Дочірнього підприємства «Клінічний санаторій «Лермонтовський» ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» необґрунтовані та задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. 2, 71, 158 - 163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Дочірнього підприємства «Клінічний санаторій «Лермонтовський» ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» до Державної податкової інспекції в Приморському районі м.Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області про визнання незаконним та скасування податкового повідомлення-рішення від 07.11.2011р. №0006731504 відмовити.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів після отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Повний текст постанови виготовлений 17 грудня 2013 року.

Суддя Е.А.Іванов

У задоволенні позову Дочірнього підприємства «Клінічний санаторій «Лермонтовський» ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» до Державної податкової інспекції в Приморському районі м.Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області про визнання незаконним та скасування податкового повідомлення-рішення від 07.11.2011р. №0006731504 відмовити.

17 грудня 2013 року.