№ 36092521, 16.12.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2013 року 12:00Справа № 808/8732/13-а м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Садового І.В.,

при секретарі судового засідання - Пекній Т.В.,

за участю:

позивач, відповідач: не з'явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в Новомиколаївському районі Запорізької області

до: Державного підприємства «Запорізький кінний завод №86»

про: стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 93 138 грн. 49 коп.

ВСТАНОВИВ:

14.11.2013 Управління Пенсійного фонду України в Новомиколаївському районі Запорізької області (далі - позивач) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Державного підприємства «Запорізький кінний завод №86» (далі - відповідач) про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 93 138 грн. 49 коп. за 2012 рік та за січень 2013 року.

Ухвалою суду від 15.11.2013 задоволено клопотання позивача та поновлено строк для звернення до адміністративного суду.

Ухвалою суду від 15.11.2013 відкрито провадження в адміністративній справі №808/8732/13-а, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд справи на 02.12.2013. Розгляд справи відкладався до 16.12.2013 у зв'язку із неявкою сторін.

Позивач у судове засідання не з'явився. Направив суду клопотання про розгляд справи без його участі. У позовній заяві позовні вимоги обґрунтовує положеннями ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон України від 09.07.2003 №1058-IV), Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР (далі - Закон України від 26.06.1997 №400/97-ВР), ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі - Закон України від 05.11.1991 №1788-ХІІ). Зокрема зазначає, що колишнім працівникам ДП «Запорізький кінний завод №86», які були зайняті на роботі із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2, а саме: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, - призначена пенсія на пільгових умовах відповідно до п.п.«б», «в» ст.13 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ. Згідно з розрахунком позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної зазначеним вище колишнім працівникам відповідача за 2012 рік та за січень 2013 року складає 93 138 грн. 49 коп. Просить позов задовольнити.

Відповідач у судові засідання не з'явився. Направив суду письмові заперечення на позов. Згідно заперечень просить відмовити у задоволенні позову. Зазначає, що пунктом 4.2. ст. 4 Податкового кодексу України закріплено норму, яка передбачає, що загальнодержавні, місцеві податки та збори, справляння яких не передбачено цим Кодексом, сплаті не підлягають. Пунктом 2 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України передбачено, що збори (плата, внески), не встановлені цим Кодексом як загальнодержавні або місцеві, але встановлені законодавчими актами України як обов'язкові платежі до набрання чинності цим Кодексом, справляються за правилами, встановленими цими законодавчими актами України, до набрання чинності законом про адміністративні послуги та іншими законами, що регулюватимуть справляння відповідних зборів (плати, внесків). Верховною Радою України було прийнято Закон України «Про адміністративні послуги» від 06.09.2012 № 5203-VІ та Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VI (далі - Закон України від 08.07.2010 № 2464-VI) - спеціальний Закон, яким врегульовано справляння єдиного соціального внеску. Згідно зі статтею 4 «Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 14.01.1998 №16/98-ВР одним з видів загальнообов'язкового державного соціального страхування є пенсійне страхування.

В ч.1 ст.8 Закону України від 08.07.2010 № 2464-VI визначено, що розмір єдиного внеску для кожної категорії платників, визначених цим Законом, та пропорції його розподілу за видами загальнообов'язкового державного соціального страхування встановлюються з урахуванням того, що вони повинні забезпечувати застрахованим особам страхові виплати і соціальні послуги, передбачені законодавством про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, фінансування заходів, спрямованих на профілактику страхових випадків: створення резерву коштів для забезпечення страхових виплат та надання соціальних послуг застрахованим особам покриття адміністративних витрат із забезпечення функціонування системи загальнообов'язкового державного соціального страхування. Наведена норма Закону України від 08.07.2010 № 2464-VI свідчить про фактичне врегулювання цим нормативним актом справляння витрат на виплату і доставку будь-яких пенсій.

Таким чином, на думку відповідача, з моменту набрання чинності Законом України «Про адміністративні послуги» - з 07.10.2012 положення Закону України № 400/97-ВР не можуть застосовуватись з підстав наведених вище.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України, у зв'язку із неявкою у судове засідання сторін, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Як встановлено матеріалами справи, Державне підприємство «Запорізький кінний завод №86» зареєстроване як платник зборів та страхових внесків за № 0825100060 в управлінні Пенсійного фонду України в Новомиколаївському районі Запорізької області.

Згідно з наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 01.02.2011 №33 «Про реорганізацію державних підприємств, діяльність яких пов'язана з розвитком конярства», Державне підприємство «Запорізький кінний завод №86» реорганізовано шляхом приєднання до Державного підприємства «Конярство України» та створено на базі майна підприємства відокремлений підрозділ - Філію «Запорізький кінний завод №86» Державного підприємства «Конярство України».

Проте, Державне підприємство «Запорізький кінний завод №86» до цього часу не припинено, перебуває у стані припинення.

У відповідності до ч. 13 ст. 37 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» приєднання вважається завершеним з моменту державної реєстрації припинення юридичних осіб, що припиняються в результаті приєднання, та державної реєстрації відповідних змін до установчих документів.

В провадженні окружного адміністративного суду міста Києва перебувала справа №826/12636/13-а, предметом розгляду якої були позовні вимоги управління ПФУ в Новомиколаївському районі Запорізької області до ДП «Конярство України», що пов'язані із заборгованістю Державного підприємства «Запорізький кінний завод №86», за результатами розгляду якої у задоволенні позову було відмовлено з тих підстав, що ДП «Запорізький кінний завод №86» на момент розгляду справи не є припиненим, ДП «Конярство України» не може відповідати по зобов'язанням ДП «Запорізький кінний завод №86».

Державне підприємство «Запорізький кінний завод №86» (ідентифікаційний код 00846323) відповідно до Закону України від 26.06.1997 №400/97-ВР є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України від 09.07.2003 №№1058-ІV.

Судом встановлено, що колишнім працівникам підприємства відповідача позивачем було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36, а саме: ОСОБА_3, ОСОБА_5, призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ, а ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 - відповідно до п «в» ст.13 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ.

Так, ОСОБА_1 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, стаж необхідний для призначення пенсії - 20 р.; стаж роботи на підприємстві відповідача, який враховано при обчислені пенсії - 20 р. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Згідно розрахунку позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 12 087 грн. 66 коп. за період: 2012 рік - січень 2013 року.

ОСОБА_2 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, стаж необхідний для призначення пенсії - 20 р.; стаж роботи на підприємстві відповідача, який враховано при обчислені пенсії - 20 р. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Згідно розрахунку позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 14 379 грн. 67 коп. за період: 2012 рік - січень 2013 року.

ОСОБА_3 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, стаж необхідний для призначення пенсії - 12 р. 6 міс.; стаж роботи на підприємстві відповідача, який враховано при обчислені пенсії - 12 р. 6 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Згідно розрахунку позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 12 582 грн. 13 коп. за період: 2012 рік - січень 2013 року.

ОСОБА_4 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, стаж необхідний для призначення пенсії - 20 р.; стаж роботи на підприємстві відповідача, який враховано при обчислені пенсії - 5 р. 3,10 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 26,29%. Згідно розрахунку позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 3 204 грн. 95 коп. за період: 2012 рік - січень 2013 року.

ОСОБА_5 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, стаж необхідний для призначення пенсії - 5 р.; стаж роботи на підприємстві відповідача, який враховано при обчислені пенсії - 5 р. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Згідно розрахунку позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 5 522 грн.83 коп. за період: 2012 рік.

ОСОБА_6 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, стаж необхідний для призначення пенсії - 20 р.; стаж роботи на підприємстві відповідача, який враховано при обчислені пенсії - 20 р. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Згідно розрахунку позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 23 542 грн. 74 коп. за період: 2012 рік - січень 2013 року.

ОСОБА_7 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, стаж необхідний для призначення пенсії - 20 р.; стаж роботи на підприємстві відповідача, який враховано при обчислені пенсії - 16 р. 1,17 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 80,49%. Згідно розрахунку позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 13 853 грн. 51 коп. за період: 2012 рік - січень 2013 року.

ОСОБА_8 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, стаж необхідний для призначення пенсії - 20 р.; стаж роботи на підприємстві відповідача, який враховано при обчислені пенсії - 16 р. 9,87 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 84,11%. Згідно розрахунку позивача, сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 7 965 грн. за період: 2012 рік - січень 2013 року.

Управлінням Пенсійного фонду України в Новомиколаївському районі Запорізької області відповідачу надсилалися розрахунки фактичних витрат на виплату пільгової пенсії за період: 2012 рік - січень 2013 року.

Згідно розрахунку позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених вищезазначеним пенсіонерам за зазначений період становить 93 138 грн. 49 коп.

Проаналізувавши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 1 Закону України №400/97-ВР від 26.06.1997 встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Пунктом «б» - «з» ст.13 Закону України №1788 від 05.11.1991 передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв): чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.

Відповідно до абз.4 п.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV, підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком №2, мають здійснюватись відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV та п.п.«б»- «з» ч.1 ст.13 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ.

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2203 №21-1, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663 (далі - Інструкція №21-1).

Згідно з п.6.1. Інструкції №21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України №1058 - ІV в таких розмірах: - (…) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції (вказано, хто є платниками страхових внесків), зазначеної вище, - відшкодовуються фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (…) у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до п.6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції №21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України, щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 «Прикінцевих положень» Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, суд виходить з того, що якщо працівнику призначено пенсію відповідно до пункту «б»-«з» ч.1 ст.13 Закону України від.05.11.1991 №1788-ХІІ, то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.

Відповідачу надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV за період: 2012 року - січень 2013 року на суму 93 138 грн. 49 коп.

Відповідачем не надано доказів оскарження вказаних розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій як до Пенсійного фонду України, так і до суду.

Несплачена сума заборгованості по відшкодуванню з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за зазначений вище період становить 93 138 грн. 49 коп.

За правилами частин 1, 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в разі, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Оскільки матеріалами справи підтверджується наявність заборгованості, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є законними та обґрунтованими, а отже підлягають задоволенню в повному обсязі.

Заперечення відповідача не приймаються судом у зв'язку з їх необґрунтованістю.

Відповідно до п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Запорізький кінний завод №86» (вул.Будьонного, буд.1, с.Трудове, Новомиколаївський район, Запорізька область, 70130, код ЄДРПОУ 00846323) на користь Управління Пенсійного фонду України в Новомиколаївському районі Запорізької області (вул.Янишева, буд.95, смт.Новомиколаївка, Запорізька область, 70100, р/р 256063030326 в Шевченківському ВОБ 7858, МФО 373072, ОКПО 20508522) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 93 138 (дев'яносто три тисячі сто тридцять вісім) грн. 49 коп. за 2012 рік та за січень 2013 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Садовий