№ 35879660, 02.12.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/5041/13-а

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2013 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Токмілової Л.М.,

при секретарі - Музика А.О.,

за участю:

представник позивача - Зубарев І.І.,

представник відповідача - Чижов В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" до Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації про стягнення 5100 грн., -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" до Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації про стягнення 5100 грн.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що постановою Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області № 05/10-01-0035 від 23.05.2013 року на Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації накладено штраф за порушення законодавства про електроенергетику у розмірі 5100 грн. Відповідач у добровільному порядку не сплатив зазначену суму штрафу, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду із вказаним позовом про стягнення заборгованості.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав наведених у адміністративному позові (а.с.3-4).

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував зазначивши, що категорично не погоджується з доводами позивача, викладеними у адміністративному позові, вважає вимогу щодо стягнення штрафу не законною і не обґрунтованою та просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог ДП «Національна енергетична компанія «Укренерго» з підстав наведених у запереченнях на позов (а.с.58-60).

Дослідивши матеріали справи вислухавши пояснення сторін, оцінивши докази в їх сукупності, суд доходить висновку, що позовна заява підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до п.1 Положення про Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, затвердженого 06.04.2011року Указом Президента України №382/2011 (зі змінами та доповненнями), Міністерство енергетики та вугільної промисловості України є центральним органом виконавчої влади та головним органом у системі центральних органів виконавчої влади у формуванні та забезпеченні реалізації державної політики в електроенергетичному, ядерно-промисловому, вугільно-промисловому, торфодобувному та нафтогазовому комплексах.

Правові, економічні та організаційні засади діяльності в електроенергетиці, відносини, пов'язані з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, забезпеченням енергетичної безпеки України, конкуренцією та захистом прав споживачів і працівників галузі визначено Законом України «Про електроенергетику» №575/97 від 16.10.1997року (зі змінами та доповненнями).

З метою вдосконалення управління енергоспоживанням, посилення контролю за режимами використання електричної і теплової енергії Постановою Кабінету Міністрів України №929 від 07.08.1996 року затверджено Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії (зі змінами та доповненнями).

Відповідно до ст.9 Закону України «Про електроенергетику» та згідно із п.п.1, 5 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996року №929, державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії, яка підпорядкована безпосередньо Мінпаливенерго в частині виконання функцій, покладених на Держенергонагляд.

Національна енергетична компанія «Укренерго» - державне підприємство, що здійснює централізоване диспетчерське (оперативно-технологічне) управляння об'єднаною енергетичною системою України, підрозділом якої в Південному регіоні є відокремлений підрозділ «Держенергонагляд у Південному регіоні», який здійснює повноваження на підставі Положення, та за довіреністю ДП «НЕК «Укренерго».

Метою державного енергетичного нагляду за режимами споживання енергії є сприяння забезпеченню сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України, сфери теплопостачання, енергетичної безпеки держави шляхом здійснення контролю за дотриманням суб'єктами електроенергетики, суб'єктами відносин у сфері теплопостачання та споживачами електричної енергії вимог нормативно-правових і нормативно-технічних актів у сфері виробництва, постачання та споживання електричної і теплової енергії.

Законні вимоги посадових осіб Держенергонагляду відповідно до пункту 15 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії є обов'язковими для виконання керівниками та посадовими особами суб'єктів електроенергетики, суб'єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії незалежно від форми власності.

Як встановлено судом та вбачається з наявних у матеріалах справи документів, під час проведення перевірки дотримання відповідачем законодавства про електроенергетику 18.10.2012 року були встановлені порушення, які оформлені актом №05/11-20-0056/1 (а.с.17-35) та на його підставі видано приписи №05/11-20-0056/1 від 18.10.2012 року (а.с.10-15) та наданий час для усунення порушень в строк до 30.12.2012 року.

Перевіркою виконання вимог приписі, яка проведена 15.05.2013 року, результати якої оформлені актом №05/11-19-0035 (а.с.7-8), встановлено ухилення від виконання вимог припису від 18.10.2012 року №05/11-20-0056/1 який видано Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області. А саме, не виконання пунктів 1-6, 8-10, 14-19, 21,23-29, 33-34, 38-43 припису, що є порушенням ст. 9 Закону України «Про електроенергетику» та ст.4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

Згідно зі ст.27 Закону України "Про електроенергетику" суб'єкти господарської діяльності, у тому числі, несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Порядок накладення Національною комісією регулювання електроенергетики, державними інспекторами з експлуатації електричних станцій і мереж, державними інспекторами з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на суб'єктів господарювання незалежно від форм власності штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання визначено Положенням про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999р. №1312 (зі змінами та доповненнями), відповідно до п.п.2,7,8 якого штрафи за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, у тому числі, накладаються на суб'єктів господарювання за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень, приписів, розпоряджень, інших розпорядчих документів Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій. Рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки суб'єкта господарювання, складеного посадовими особами Національної комісії регулювання електроенергетики, та акта перевірки (протоколу) суб'єкта господарювання, складеного посадовими особами Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж або Держенергонагляду. Рішення про накладення штрафу оформляється постановою Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій та мереж і постановою (розпорядженням) Держенергонагляду.

На підставі вказаної правової норми Держінспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Одеській області 23.05.2013 року винесена постанова №05/10-01-0035 (а.с.5) про накладання штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики в розмірі 5100,00 грн.

Вказана постанова направлена відповідачу супровідним листом від 23.05.2013 року №11/110-772 (а.с.6) та отримана 29.05.2013 року (а.с.9).

У встановлені п.10 «Положення про порядок накладання на суб`єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року №1312 30 діб відповідач не сплатив суму штрафу в добровільному порядку, а тому на підставі положень ч.6 ст.27 Закону України «Про електроенергетику» підлягають стягненню в судовому порядку в дохід Державного бюджету України.

Суб'єкт господарювання згідно з пунктом 10 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення, а за порушення законодавства у сфері теплопостачання - у 15-денний строк з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

Проте, судом встановлено, що у відповідності до вищезазначених положень законодавства, відповідач не сплатив суму штрафу в добровільному порядку та вказане рішення ним не оскаржено, а тому вказана штрафна санкція на підставі положень ст.27 Закону України "Про електроенергетику" підлягає стягненню в судовому порядку.

Частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно зі ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене та оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" обґрунтовані, документально підтверджені, відповідають чинному законодавству, отже підлягають задоволенню повністю зі стягненням з управління освіти Біляївської районної державної адміністрації штрафу в розмірі 5100грн.

На підставі вимог частини 3 статті 160 КАС України, в судовому засіданні 02 листопада 2013 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 6, 9, 69-71, 86, 158-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" до Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації про стягнення 5100 грн. 00 коп. - задовольнити.

Стягнути з Управління освіти Біляївської районної державної адміністрації (67600, Одеська область, м. Біляївка, вул. Жовтневої революції, 7, ідентифікаційний код 02145122, р/рахунок 35413028002050 філія ЮГРУ Приватбанк, МФО 328704) 6800 грн. 00 коп. (п'ять тисяч сто гривень) штрафу на р/р 31111106700007, Біляївський район, ГУДКУ в Одеській області. МФО 828011, одержувач: ГУДКУ в Одеській області, код ЄДРПОУ 37913781.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.М.Токмілова

02 грудня 2013 року.