№ 35871779, 12.11.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2013 р. Справа № 804/13805/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Кучми К.С., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпропетровську адміністративну справу за Приватного підприємства «Колорит» до Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до адміністративного суду із вищезазначеним позовом. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що ДПІ у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська були складені акти № 270/223/31271688 від 20.08.2013 р., №348/223/31271688 від 23.09.2013 р., №360/223/31271688 від 23.09.2013 р. «Про неможливість проведення зустрічної звірки ПП «Колорит», код за ЄДРПОУ 39271688, з питань фінансово-господарських відносин за періоди: червень 2013 року, січень - квітень, липень 2013 року, травень 2013 року, відповідно. За висновками яких документально не підтверджено господарські операції з платниками податків.

Також позивач зазначив, що на підставі вищезазначених актів перевірки відповідачем протиправно були внесені зміни у електронній автоматизованій системі співставлення зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів щодо податкових декларацій з податку на додану вартість, знято податковий кредит та зобов'язання з податку на додану вартість, поданих позивачем до ДПІ у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська. Позивач не погоджується з діями відповідача, вважає їх протиправними, оскільки жодним нормативним актом не передбачено право податкового органу вносити коригування до податкової звітності, без доказів та законних підстав. За таких обставин, позивач просив суд:

-визнати неправомірними дії ДПІ у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області по проведенню зустрічної звірки ПП «Колорит» (код ЄДРПОУ 31271688), в результаті якої було складено акт №270/223/31271688 від 20 серпня 2013 року про неможливість проведення зустрічної звірки ПП «Колорит» (код ЄДРПОУ 31271688) з питань фінансово господарських відносин за період червень 2013 року;

-визнати неправомірними дії відповідача по проведенню зустрічної звірки ПП «Колорит» (код ЄДРПОУ 31271688), в результаті якої було складено акт №348/223/31271688 від 23 вересня 2013 року про неможливість проведення зустрічної звірки ПП «Колорит» (код ЄДРПОУ 31271688) з питань фінансово господарських відносин за період січень - квітень, липень 2013 року;

-визнати неправомірними дії відповідача по проведенню зустрічної звірки ПП «Колорит» (код ЄДРПОУ 31271688), в результаті якої було складено акт №360/223/31271688 від 23 вересня 2013 року про неможливість проведення зустрічної звірки ПП «Колорит» (код ЄДРПОУ 31271688) з питань фінансово господарських відносин за період травень 2013 року;

-визнати неправомірними дії ДПІ у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області щодо формування в акті № 270/223/31271688 від 20 серпня 2013 року про неможливість проведення зустрічної звірки ПП «Колорит» (код ЄДРПОУ 31271688) з питань фінансово господарських відносин за період червень 2013 року висновку: про неможливість підтвердити реальність проведених господарських відносин між ПП «Колорит» та контрагентами у червні 2013 року, з урахуванням їх виду, обсягу, якості та розрахунків;

-визнати неправомірними дії відповідача щодо формування в акті № 348/223/31271688 від 23 вересня 2013 року про неможливість проведення зустрічної звірки ПП «Колорит» (код ЄДРПОУ 31271688) з питань фінансово господарських відносин за період січень - квітень, липень 2013 року висновку: про неможливість підтвердження реальності проведених господарських відносин з урахуванням їх виду, обсягу, якості та розрахунків з покупцями у січні - квітні, липні 2013 року, в частині реалізації товарів (робіт, послуг), попередньо придбаних ПП «Колорит» (код ЄДРПОУ 31271688) у контрагентів - постачальників у січні - квітні, липні 2013 року;

-визнати неправомірними дії відповідача щодо формування в акті № 360/223/31271688 від 23 вересня 2013 року про неможливість проведення зустрічної звірки ПП «Колорит» (код ЄДРПОУ 31271688) з питань фінансово господарських відносин за період травень 2013 року висновку: про неможливість підтвердження реальності проведених господарських відносин між ПП «Колорит» та контрагентами у травні 2013 року, з урахуванням їх виду, обсягу, якості та розрахунків;

-заборонити ДПІ у Бабупікінському районі м.Дніпропетровська ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області на підставі акту № 270/223/31271688 від 20 серпня 2013 року про неможливість проведення зустрічної звірки ПП «Колорит» (код ЄДРПОУ 31271688) з питань фінансово господарських відносин за період червень 2013 року, проводити коригування та будь-які зміни в інформаційних базах податкової служби щодо показників податкового кредиту та податкових зобов'язань сформованих ПП «Колорит» (код ЄДРПОУ 31271688) за період діяльності червень 2013 року;

-заборонити відповідачу на підставі акту № 348/223/31271688 від 23 вересня 2013 року про неможливість проведення зустрічної звірки ПП «Колорит» (код ЄДРПОУ 31271688) з питань фінансово господарських відносин за період січень - квітень, липень 2013 року, проводити коригування та будь-які зміни в інформаційних базах податкової служби щодо показників податкового кредиту та податкових зобов'язань сформованих ПП «Колорит» (код ЄДРПОУ 31271688) за період діяльності січень - квітень, липень 2013 року;

-заборонити відповідачу на підставі акту № 360/223/31271688 від 23 вересня 2013 року про неможливість проведення зустрічної звірки ПП «Колорит» (код ЄДРПОУ 31271688) з питань фінансово господарських відносин за період травень 2013 року, проводити коригування та будь-які зміни в інформаційних базах податкової служби щодо показників податкового кредиту та податкових зобов'язань сформованих ПП «Колорит» (код ЄДРПОУ 31271688) за період діяльності травень 2013 року;

-зобов'язати ДПІ у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області відновити в електронній базі даних «Автоматизована система співставлення Інформаційної системи Міністерства доходів і зборів України «Податковий блок» показники податкової звітності ПП «Колорит» (код ЄДРПОУ 31271688), зазначених останнім в податкових деклараціях за червень 2013 року;

-зобов'язати відповідача відновити в електронній базі даних «Автоматизована система співставлення Інформаційної системи Міністерства доходів і зборів України «Податковий блок» показники податкової звітності ПП «Колорит» (код ЄДРПОУ 31271688), зазначених останнім в податкових деклараціях за січень - квітень, липень 2013 року;

-зобов'язати відповідача відновити в електронній базі даних «Автоматизована система співставлення Інформаційної системи Міністерства доходів і зборів України «Податковий блок» показники податкової звітності ПП «Колорит» (код ЄДРПОУ 31271688), зазначених останнім в податкових деклараціях за травень 2013 року.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд позов задовольнити та зазначив, що надав суду всі докази в обґрунтування заявлених позовних вимог та просив суд подальший розгляд справи проводити в порядку письмового провадження.

Відповідач в судове засідання свого представника не направив, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. В своєму клопотанні відповідач просив суд розглядати справу за відсутності його представника.

Відповідач подав письмові заперечення на адміністративний позов, в яких зазначив, що у разі встановлення фактів, що не дають змогу провести зустрічну звірку суб'єкта господарювання, зокрема у зв'язку із зняттям з обліку, встановленням відсутності суб'єкта господарювання та/або його посадових осіб за місцезнаходженням (податковою адресою), відповідальний підрозділ не пізніше двох робочих днів від дати надходження запиту складає акт про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання. Дані дії й були проведені працівниками ДПІ у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська. Разом із цим під час проведення перевірки матеріалів податкової звітності встановлено, що у ПП «Колорит» відсутнє виробниче обладнання, складські та торгівельні приміщення, транспорт та торгівельне обладнання, сировина, матеріали для здійснення основного виду діяльності згідно довідки ЄДРПОУ, на момент складання актів відсутні будь-які первинні документи, реєстри бухгалтерського обліку, які б свідчили про здійснення господарських операцій, та ведення господарської діяльності. За таких обставин, відповідач просив суд у задоволенні позову відмовити.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Згідно ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, частина 6 статті 128 КАС України, надає суду можливості проводити подальший розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що Приватне підприємство «Колорит» (код ЄДРПОУ 31271688) зареєстроване 27.11.2000 р. у Виконавчому комітеті Бабушкінської міської ради. Місцезнаходженням позивача відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію є вул.Шпіндяка, буд 3-в, кв.1, м.Дніпропетровськ, Бабушкінський район, 49000.

Судом також встановлено, що 20.08.2013 року ДПІ у Бабушкинському районі м.Дніпропетровська складено акт № 270/223/31271688 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ПП «Колорит», код за ЄДРПОУ 31271688, з питань фінансово-господарських відносин, за період червень 2013 року. Згідно висновків акту перевірки встановлено:

- звіркою ПП «Колорит» документально не підтверджено проведені господарські операції з платниками податків у червні 2013 року;

- звіркою ПП «Колорит» не встановлено відображення в податковому обліку господарських операцій та розрахунків з платниками податків у червні 2013 року;

- звіркою ПП «Колорит» не підтверджено реальність проведених господарських операцій у червні 2013 року з платниками податків з урахуванням їх виду, обсягу, якості та розрахунку.

З матеріалів справи вбачається, що 23.09.2013 року ДПІ у Бабушкинському районі м.Дніпропетровська складено акт № 348/223/31271688 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ПП «Колорит», код за ЄДРПОУ 31271688, з питань фінансово-господарських відносин, за період січень - квітень, липень 2013 року. Згідно висновків акту перевірки встановлено:

- звіркою ПП «Колорит» документально не підтверджено проведені господарські операції з платниками податків у січні - квітні, липні 2013 року;

- звіркою ПП «Колорит» не встановлено відображення в податковому обліку господарських операцій та розрахунків з платниками податків у січні - квітні, липні 2013 року;

- звіркою ПП «Колорит» не підтверджено реальність проведених господарських операцій у січні - квітні, липні 2013 року з платниками податків з урахуванням їх виду, обсягу, якості та розрахунку.

Також, 23.09.2013 року ДПІ у Бабушкинському районі м.Дніпропетровська складено акт №360/223/31271688 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ПП «Колорит», код за ЄДРПОУ 31271688, з питань фінансово-господарських відносин, за період травень 2013 року. Згідно висновків акту перевірки встановлено:

- звіркою ПП «Колорит» документально не підтверджено проведені господарські операції з платниками податків у травні 2013 року;

- звіркою ПП «Колорит» не встановлено відображення в податковому обліку господарських операцій та розрахунків з платниками податків у травні 2013 року;

- звіркою ПП «Колорит» не підтверджено реальність проведених господарських операцій у травні 2013 року з платниками податків з урахуванням їх виду, обсягу, якості та розрахунку.

Внаслідок складення зазначених актів, ДПІ у Бабушкинському районі м.Дніпропетровськ проведено коригування в електронній базі даних «Автоматизована система співставлення Інформаційної системи Міністерства доходів і зборів України «Податковий блок» показників податкового кредиту та податкових зобов'язань ПП «Колорит», відображених в податкових деклараціях за період: червень 2013 р., січень-квітень, липень 2013 р., травень 2013 р. Даний факт не спростовує відповідач в своїх письмових запереченнях на позов.

Аналізуючи виниклі між сторонами правовідносини, суд приходить до наступного.

Відповідно до п.73.5 ст.73 Податкового кодексу України з метою отримання податкової інформації органи державної податкової служби мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків. Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків. Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. За результатами зустрічних звірок складається довідка, яка надається суб'єкту господарювання у десятиденний термін.

Згідно п.3 Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 року №1232 з метою проведення зустрічної звірки орган державної податкової служби (ініціатор) надсилає органу державної податкової служби (виконавцю), на обліку в якому перебуває суб'єкт господарювання, запит про проведення зустрічної звірки для підтвердження отриманих від платника податків та зборів даних. Зустрічна звірка може бути проведена органом державної податкової служби (ініціатором) самостійно у разі, коли суб'єкт господарювання перебуває на обліку в тому ж органі державної податкової служби, в якому перебуває платник податків, або в межах одного населеного пункту.

Відповідно до п.п.4, 6, 9 Порядку орган державної податкової служби (виконавець), який проводить зустрічну звірку, складає довідку за наявності інформації, для отримання якої надіслано запит органом державної податкової служби (ініціатором), та її документального підтвердження. У разі відсутності запитуваної органом державної податкової служби (ініціатором) інформації орган державної податкової служби (виконавець) надсилає завірений печаткою запит про подання інформації та її документального підтвердження суб'єкту господарювання за його адресою рекомендованим листом з повідомленням про вручення чи особисто вручає суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку. У разі отримання від суб'єкта господарювання інформації, визначеної у запиті, та її документального підтвердження (протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження суб'єкту господарювання запиту) орган державної податкової служби проводить зустрічну звірку. За результатами проведеної зустрічної звірки складається довідка, яка підписується суб'єктом господарювання і посадовими особами органу державної податкової служби та особисто вручається суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку або надсилається суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом із повідомленням про вручення. Матеріали зустрічної звірки надсилаються до органу державної податкової служби (ініціатора).

За таких обставин, за наслідками проведення зустрічної звірки відповідним податковим органом складається довідка про зустрічну звірку.

Отже, цим Порядком складання акта про неможливість проведення зустрічної звірки не передбачено.

Водночас, п.4.4. Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затверджених Наказом ДПА України від 22.04.2011 р. № 236 визначено, що у разі встановлення фактів, що не дають змогу провести зустрічну звірку суб'єкта господарювання, зокрема у зв'язку із зняттям з обліку, встановленням відсутності суб'єкта господарювання та/або його посадових осіб за місцезнаходженням (податковою адресою), відповідальний підрозділ не пізніше двох робочих днів від дати надходження запиту складає акт про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання (додаток 3).

Суд звертає увагу, що акти ДПІ у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська №270/223/31271688 від 20.08.2013 р., №348/223/31271688 від 23.09.2013 р., №360/223/31271688 від 23.09.2013 р. не відповідають зразку форми акта про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання, що є додатком 3 до Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженому Наказом ДПА України від 22.04.2011 р. № 236, та містить інформацію, що не передбачена цим зразком акта, зокрема, висновки про не підтвердження проведених ПП «Колорит» господарських взаємовідносин з контрагентами-постачальниками., за період червень 2013 р., січень-квітень, липень 2013 р., травень 2013 р., а також не встановлено відображення у податковому обліку господарських операцій та розрахунків з платниками податків за період: червень 2013 р., січень-квітень, липень 2013 р., травень 2013 р. та не підтверджено реальність проведених господарських операцій у червні 2013 р., січні-квітні, липні 2013 р., травні 2013 р. з платниками податків з урахуванням їх виду, обсягу, якості та розрахунку.

Крім того, за своїм змістом акти № 270/223/31271688 від 20.08.2013 р., №348/223/31271688 від 23.09.2013 р., №360/223/31271688 від 23.09.2013 р. не є актами про неможливість проведення зустрічної звірки позивача, а фактично є актами про проведення документальної перевірки ПП «Колорит», яка у спосіб, визначений законодавством, не проводилась.

Крім того, позивачем суду надані копії первинних документів за перевіряємий період, а тому висновки податкового органу є передчасними.

Враховуючи викладене, суд визнає протиправними дії ДПІ у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська по проведенню зустрічної звірки ПП «Колорит» (код ЄДРПОУ 31271688), в результаті якої було складено акти:

- № 270/223/31271688 від 20 серпня 2013 року про неможливість проведення зустрічної звірки ПП «Колорит» (код ЄДРПОУ 31271688) з питань фінансово господарських відносин за період червень 2013 року;

- № 348/223/31271688 від 23 вересня 2013 року про неможливість проведення зустрічної звірки ПП «Колорит» (код ЄДРПОУ 31271688) з питань фінансово господарських відносин за період січень - квітень, липень 2013 року;

- № 360/223/31271688 від 23 вересня 2013 року про неможливість проведення зустрічної звірки ПП «Колорит» (код ЄДРПОУ 31271688) з питань фінансово господарських відносин за період травень 2013 року.

Відповідно до Інструкції «Про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби», затвердженої Наказом Державної податкової адміністрації від 18.07.2005 р. № 276, облік, контроль і складання звітності щодо платежів, що надходять до бюджету, здійснюється органами державної податкової служби з використанням автоматизованої інформаційної системи, що забезпечує єдиний технологічний процес введення.

З метою обліку нарахованих і сплачених сум платежів до бюджету органами державної податкової служби на кожний поточний рік відкриваються особові рахунки за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися такими платниками.

У картках особових рахунків платників податків на дату проведення останньої облікової операції підбиваються підсумки за всіма графами карток особових рахунків з початку місяця та з початку року (крім граф, що відображають сальдо розрахунків з бюджетом). На кінець місяця після проведення останньої операції здійснюється запис вказаних підсумкових рядків до особового рахунку.

Податковий борг платника податків, зборів (обов'язкових платежів) обліковується в картках особових рахунків, що ведуться підрозділом адміністрування облікових показників та звітності органу державної податкової служби у порядку, визначеному цією Інструкцією.

Для контролю за погашенням податкового боргу та застосуванням передбачених нормативно-правовими актами заходів з його ліквідації за запитами підрозділів органу державної податкової служби підрозділом адміністрування облікових показників та звітності формуються відомості про платників, що мають податковий борг. Зазначені відомості формуються на дату запиту для подальшої передачі вказаним підрозділам в електронному вигляді.

На суми податкового боргу підрозділом забезпечення податкових зобов'язань органами державної податкової служби формуються податкові вимоги за формою та в порядку, затвердженими наказом ДПА України від 03.07.2001 р. № 266 «Про затвердження Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових вимог платникам податків». Податкові вимоги формуються засобами програмного забезпечення на підставі облікових даних карток особових рахунків платників податків та реєструються у реєстрі виданих податкових вимог за кожним боржником окремо.

Відповідно до Методичних рекомендацій щодо централізованого приймання та комп'ютерної обробки податкової звітності платників податків в ОДПС України, затверджених наказом ДПА України від 31.12.2008 р. № 827 за відсутності зауважень до оформлення податкової звітності вона реєструється і вважається прийнятою. Обробка та занесення інформації до електронних баз виконується підрозділом ведення та захисту податкової звітності, у разі відсутності зазначеного підрозділу - підрозділами, на які покладено цю функцію. За відповідність інформації у базах податкової звітності даним податкових документів, наданих платником податків, несуть відповідальність підрозділи ведення та захисту податкової звітності.

Отже, з наведених нормативних актів вбачається, що обов'язок платника податків подати декларацію з податку на додану вартість узгоджується з обов'язком податкового органу прийняти таку декларацію та, при відсутності зауважень до її оформлення, відобразити показники цієї декларації у відповідних базах податкової звітності.

Таким чином, показники податкового кредиту та податкових зобов'язань конкретного платника податків, які відображаються в електронній базі даних «Деталізована інформація по платнику податку на додану вартість щодо результатів автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів на рівні ДПА України», формуються на підставі показників, поданих таким платником податків податкових декларацій з податку на додану вартість з додатком № 5, і повинні їм відповідати.

Суд вважає, що зміна відповідачем в електронній базі даних «Деталізована інформація по платнику податку на додану вартість щодо результатів автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів на рівні ДПА України» показників податкового кредиту та податкових зобов'язань ПП «Колорит» на підставі актів перевірок, без прийняття податкового повідомлення-рішення та без зміни цих показників цим підприємством самостійно шляхом подання декларацій (розрахунків) порушує права та інтереси останнього.

Також, суд звертає увагу, що для перевірки даних зазначених в податкових деклараціях, які включено до електронної бази даних «Деталізована інформація по платнику податку на додану вартість щодо результатів автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів на рівні ДПА України» податковий орган має право провести відповідну перевірку.

Відповідно до ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частинами 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, суд вважає за можливе зобов'язати відповідача відновити в електронній базі даних «Автоматизована система співставлення Інформаційної системи Міністерства доходів і зборів України «Податковий блок» показники податкової звітності ПП «Колорит» (код ЄДРПОУ 31271688), зазначених останнім в податкових деклараціях за січень - квітень, травень, червень, липень 2013 року.

Суд, відмовляє у задоволенні позовних вимоги щодо:

- визнання неправомірними дії відповідача щодо формування в акті № 270/223/31271688 від 20 серпня 2013 року про неможливість проведення зустрічної звірки ПП «Колорит» (код ЄДРПОУ 31271688) з питань фінансово господарських відносин за період червень 2013 року висновку: про неможливість підтвердити реальність проведених господарських відносин між ПП «Колорит» та контрагентами у червні 2013 року, з урахуванням їх виду, обсягу, якості та розрахунків;

- визнання неправомірними дії відповідача щодо формування в акті № 348/223/31271688 від 23 вересня 2013 року про неможливість проведення зустрічної звірки ПП «Колорит» (код ЄДРПОУ 31271688) з питань фінансово господарських відносин за період січень-квітень, липень 2013 року висновку: про неможливість підтвердження реальності проведених господарських відносин з урахуванням їх виду, обсягу, якості та розрахунків з покупцями у січні - квітні, липні 2013 року, в частині реалізації товарів (робіт, послуг), попередньо придбаних ПП «Колорит» (код ЄДРПОУ 31271688) у контрагентів - постачальників у січні - квітні, липні 2013 року;

- визнання неправомірними дії відповідача щодо формування в акті № 360/223/31271688 від 23 вересня 2013 року про неможливість проведення зустрічної звірки ПП «Колорит» (код ЄДРПОУ 31271688) з питань фінансово господарських відносин за період травень 2013 року висновку: про неможливість підтвердження реальності проведених господарських відносин між ПП «Колорит» та контрагентами у травні 2013 року, з урахуванням їх виду, обсягу, якості та розрахунків, з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності. Отже, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, які породжують, змінюють або припиняють права та обов'язки у сфері публічно-правових відносин, вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, якщо позивач вважає, що цими рішеннями, діями чи бездіяльністю його права чи свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав чи свобод. В той же час, вчинені податковим органом дії щодо викладення у актах перевірок відповідних висновків не породжують для платника податків настання будь-яких юридичних наслідків та не впливають на його права та обов'язки, а тому в цій частині позовні вимоги є необґрунтованими.

Суд вважає, що позивачем помилково обраний матеріально-правовий спосіб захисту порушеного права щодо заборонити відповідачу на підставі актів:

- №270/223/31271688 від 20 серпня 2013 року про неможливість проведення зустрічної звірки ПП «Колорит» (код ЄДРПОУ 31271688) з питань фінансово господарських відносин за період червень 2013 року, проводити коригування та будь-які зміни в інформаційних базах податкової служби щодо показників податкового кредиту та податкових зобов'язань сформованих ПП «Колорит» (код ЄДРПОУ 31271688) за період діяльності червень 2013 року;

- №348/223/31271688 від 23 вересня 2013 року про неможливість проведення зустрічної звірки ПП «Колорит» (код ЄДРПОУ 31271688) з питань фінансово господарських відносин за період січень - квітень, липень 2013 року, проводити коригування та будь-які зміни в інформаційних базах податкової служби щодо показників податкового кредиту та податкових зобов'язань сформованих ПП «Колорит» (код ЄДРПОУ 31271688) за період діяльності січень - квітень, липень 2013 року;

- №360/223/31271688 від 23 вересня 2013 року про неможливість проведення зустрічної звірки ПП «Колорит» (код ЄДРПОУ 31271688) з питань фінансово господарських відносин за період травень 2013 року, проводити коригування та будь-які зміни в інформаційних базах податкової служби щодо показників податкового кредиту та податкових зобов'язань сформованих ПП «Колорит» (код ЄДРПОУ 31271688) за період діяльності травень 2013 року, так як дані вимоги заявлені на майбутнє та фактично є заходами забезпечення позову, в розумінні статті 117 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10, 11, 69, 71, 94, 122, 128, 158 - 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області по проведенню зустрічної звірки Приватного підприємства «Колорит» (код ЄДРПОУ 31271688), в результаті якої було складено акт № 270/223/31271688 від 20 серпня 2013 року про неможливість проведення зустрічної звірки Приватного підприємства «Колорит» (код ЄДРПОУ 31271688) з питань фінансово господарських відносин за період червень 2013 року.

Визнати неправомірними дії Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області по проведенню зустрічної звірки Приватного підприємства «Колорит» (код ЄДРПОУ 31271688), в результаті якої було складено акт № 348/223/31271688 від 23 вересня 2013 року про неможливість проведення зустрічної звірки Приватного підприємства «Колорит» (код ЄДРПОУ 31271688) з питань фінансово господарських відносин за період січень - квітень, липень 2013 року.

Визнати неправомірними дії Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області по проведенню зустрічної звірки Приватного підприємства «Колорит» (код ЄДРПОУ 31271688), в результаті якої було складено акт № 360/223/31271688 від 23 вересня 2013 року про неможливість проведення зустрічної звірки Приватного підприємства «Колорит» (код ЄДРПОУ 31271688) з питань фінансово господарських відносин за період травень 2013 року.

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Бабушкінському районі м.Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області відновити в електронній базі даних «Автоматизована система співставлення Інформаційної системи Міністерства доходів і зборів України «Податковий блок» показники податкової звітності Приватного підприємства «Колорит» (код ЄДРПОУ 31271688), зазначених останнім в податкових деклараціях за січень - квітень, травень, червень, липень 2013 року.

У задоволенні решти позову - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.

Суддя Кучма К.С.