№ 35757521, 14.11.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2013 р. справа № 804/13689/13-а Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудник С.В., одноособово розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області до Закритого акціонерного товариства "Завод Механік" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку № 1 за вересень 2013 р. в сумі 9 768,76 грн., та списку № 2 за вересень 2013 р. в сумі 5 678,03 грн., на загальну суму 15 446,79 грн., -

ВСТАНОВИВ :

16 жовтня 2013 року управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області (далі - УПФУ в м. Нікополі та Нікопольському районі, позивач) на виконання своїх владних повноважень звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд стягнути з Закритого акціонерного товариства "Завод Механік" (далі - ЗАТ "Завод Механік", відповідач) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку № 1 та списку № 2, в сумі за вересень 2013 р. загальну суму 15 446,79 грн. (а.с. 2-3).

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що відповідач, в порушення вимог пункту 2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 року № 1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-ІV) та пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженої постановою правління ПФУ від 19.12.2003 року № 21-1 (далі - Інструкція), не здійснює своєчасні розрахунки з позивачем по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. "а", "б"-"з" ст. 13 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон № 1788-ХІІ), особам, які були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, через що у нього утворилася заборгованість у розмірі 15 446,79 грн., яка в добровільному порядку не сплачена, що стало підставою для звернення позивача до суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.10.2013 р. відкрито провадження у справі, та призначено її до розгляду у відкритому судовому засіданні (а.с. 1).

Представник позивача у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце судового розгляду повідомлений належним чином (а.с. 13, 22). Від начальника управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області Л.І. Жарінової, надійшло письмове клопотання про розгляд адміністративної справи без участі представника позивача в порядку письмового провадження (а.с. 23). На виконання ухвали суду від 18.10.2013 р. позивач надав витребувані документи, в клопотанні зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі, позов просив задовольнити (а.с. 19-21).

Відповідач, повідомлений належним чином про дату, час та місце судового розгляду (а.с. 18, 24), свого представника в судове засідання не направив, письмових заперечень на позовну заяву не надав, з клопотанням про відкладення судового розгляду не звертався, про причини своєї неявки суд не повідомив.

За викладених обставин, відповідно до ч. 4 ст. 122 та ч.ч. 4, 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто в порядку письмового провадження за наявними у справі доказами.

Дослідивши матеріали справи та надані докази, суд дійшов висновку, що заявлений адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Закрите акціонерне товариство "Завод Механік" (код ЄДРПОУ 02969231) перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області, як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове пенсійне страхування» від 26.06.1997 р. № 400/97-ВР, платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи і організації.

Відповідно до п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір на обов'язкове пенсійне страхування», суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи і організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи сплачують також фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «а», «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ, у розмірі 100%.

Таким чином, на відповідача покладено обов'язок в повному обсязі відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими або важкими умовами праці за списком № 1 та за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV, підлягають відшкодуванню в порядку, передбаченому п. 6.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663.

Згідно п. 6.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: також 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1, та за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Суми відшкодувань, відповідно до п. 6.4 Інструкції, визначаються відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6.7.), які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року, та протягом 10 днів - з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п. 6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25 числа, вносять до Управління пенсійного Фонду зазначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.9 Інструкції, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

З матеріалів справи вбачається, що працівникам Закритого акціонерного товариства "Завод Механік" ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9, на підставі п. "а" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", якою визначені умови призначення пільгових пенсій за віком та переліку осіб, які мають право на такі пенсії, було призначено та виплачувались пенсії за віком на пільгових умовах (робота за Списком № 1), що підтверджується наданими позивачем розрахунками сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (а.с. 5-6).

А працівникам відповідача ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 та ОСОБА_17, на підставі п. "б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", якою визначені умови призначення пільгових пенсій за віком та переліком осіб, які мають право на такі пенсії, було призначено та виплачувались пенсії за віком на пільгових умовах (робота за Списком № 2), що також підтверджується наданими позивачем розрахунками сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (а.с. 8-9).

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області були сформовані та направлені відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій вищевказаним особам за вересень 2013 року (а.с. 4, 7).

Згідно наданого позивачем розрахунку суми боргу та копій розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, визначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV в частині пенсій, призначених відповідно до п. "а" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за вересень 2013 року загальна сума заборгованості відповідача по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України за вересень 2013 р. складає 9 768,76 грн.

Як вбачається з наданого позивачем розрахунку суми боргу та розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, визначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за вересень 2013 року, загальна сума заборгованості відповідача по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та особам, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці затверджених Кабінетом Міністрів України за вересень 2013 р. складає 5 678,03 грн.

Таким чином, загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, яка має бути відшкодована відповідачем, за вересень 2013 р. становить 15 446,79 грн.

На час розгляду справи, доказів погашення відповідачем заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій до суду не надано. Також, суду не надано і доказів того, що відповідачем оскаржені у встановленому законодавством порядку рішення органів Пенсійного фонду України про призначення його працівникам пільгових пенсій та доказів оскарження розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, надісланих відповідачу.

Зазначені розрахунки, згідно поштового повідомлення про вручення кореспонденції, разом із супровідним листом № 12721/02/05 від 11.07.2013 р. були отримані уповноваженою особою відповідача (а.с. 20, 21).

При цьому, судом також враховується і те, що розрахунки органів Управління Пенсійного фонду України фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій є узгодженими з моменту їх отримання відповідачем і обов'язковими для виконання (а.с. 20-21). Розрахунок є актом індивідуальної дії суб'єкта владних повноважень, його відповідач не оскаржив, тому отримані розрахунки є обов'язковими для виконання, тобто підлягають сплаті.

Зазначеної правової позиції дотримується Вищий адміністративний суд України у своїй ухвалі від 25.11.2010 р. у справі № 26993/09.

Правомірність та законність компенсації підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. "а-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" підтверджено, також, постановами Верховного Суду України, зокрема від 23.03.2010 р., від 13.02.2012 р. та від 25.09.2012 р.

В добровільному порядку фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій своїм працівникам за списком № 1 та списком № 2 за вересень 2013 року на загальну суму 15 446,79 грн. відповідачем Пенсійному фонду України не відшкодовані.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог, та необхідність їх задоволення у повному обсязі.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 122, 128, 158-163, 165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області до Закритого акціонерного товариства "Завод Механік" про про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку № 1 за вересень 2013 р. в сумі 9 768,76 грн., та списку № 2 за вересень 2013 р. в сумі 5 678,03 грн., на загальну суму 15 446,79 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства "Завод Механік" (код ЄДРПОУ 02969231, юридична адреса: 53200, Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. К. Лібнехта, 188-б) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі та Нікопольському районі Дніпропетровської області (р/р 25608303148803, ВОБ 7898, МФО 306287, код ОКПО 37837355, юридична адреса: 53210, Дніпропетровська область, м. Нікополь, пр. Трубників, буд. 11-Б) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за вересень 2013 року у розмірі 15 446,79 грн. (п'ятнадцять тисяч чотириста сорок шість гривень 79 копійок).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С. В. Прудник