Решение № 35491741, 24.11.2013, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

18.11.13р. Справа № 904/5361/13За позовом Прокурора м. Вільногірська Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Вільногірської міської ради, м. Вільногірськ, Дніпропетровська область

до Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "НЗ-інвест", смт. Ювілейне, Дніпропетровський район, Дніпропетровська область

про стягнення 47865,14 грн.

Суддя Мартинюк С.В.

Представники:

Від прокурора:Несевря Д. С., посвідчення № 011405 від 24.10.2012 року;

Від позивача: Сукач Л.О., дов. б/н, без дати, представник;

Від відповідача: Педорич С.І., дов. № 237 від 23.07.13р.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор м. Вільногірська Дніпропетровської області звернувся з позовом в інтересах держави в особі Вільногірської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "НЗ-інвест" про стягнення з останнього на користь Вільногірської міської ради збитків за користування земельною ділянкою у сумі 47865,14 грн.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 11.07.2013 року (суддя А.В.Єременко) порушено провадження у справі та присвоєно номер № 904/5361/13. Ухвалою господарського суду від 25.07.2013 року судове засідання відкладено на 28.08.2013 року.

У зв'язку з перебуванням судді А.В.Єременко на лікарняному, автоматизованою системою документообігу справу № 904/5361/13 передано на розгляд по суті судді Мартинюку С.В.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 05.09.2013 року справу прийнято до провадження.

В обґрунтування позовних вимог Прокурор м. Вільногірська посилається на те, що відповідач в порушення ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України, протягом періоду з 19.11.2009р. по 01.11.2011р. безпідставно, без правовстановлюючих документів, використовував земельну ділянку загальною площею 945кв.м., не сплачував грошові кошти за її користування, чим завдав позивачу збитки у вигляді недоотриманих доходів від орендної плати за землю в розмірі 47 865,14грн., які відповідач повинен відшкодувати.

Відповідач надав відзив на позов, в задоволенні позовних вимог просить відмовити з посиланням на те, що рішення про розмір ставки орендної плати для відповідача не приймалося, крім того не приймалось рішення про укладення договору оренди земельної ділянки та не укладався договір оренди, тому останній вважає, що виконавчий комітет Вільногірської міської ради вийшов за межі своїх повноважень, визначаючи розмір збитків, посилаючись на розмір орендної плати який не був встановлений.

Ухвалою господарського суду від 04.11.2013 року строк розгляду спору продовжено до 19.11.2013 року.

Клопотання про здійснення технічної фіксації судового процесу не заявлялось.

Згідно зі ст. 75 Господарського процесуального кодексу України справу розглянуто за наявними в ній матеріалами.

У порядку ст. 85 Господарського процесуального кодексу України у судовому засіданні 18.11.2013 року оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, прокурора, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно договору купівлі-продажу нежитлової будівлі по вулиці Леніна, 41 в м. Вільногірськ, приватизованої шляхом конкурсу від 24.11.2008 року, власником будівлі, яка розташована на земельній ділянці є ТОВ з II «НЗ-інвест» (далі-відповідач).

Відповідно до п. 5 ст. 120 Земельного кодексу України при переході права власності на будівлю або споруду до громадян або юридичних осіб, до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій розташована будівля або споруда.

Комісією, створеною рішенням виконавчого комітету Вільногірської міської ради від 09.11.2011 року №416, відповідно до Акту визначення збитків від 01.12.2011 року, здійснено визначення збитків, завданих Вільногірській міській раді внаслідок неодержання доходу за користування земельною ділянкою загальною площею 945 кв.м., розташованої по вул. Леніна, 41 в м. Вільногірську відповідачем .

Відповідно до довідки відділу Держкомзему у м.Вільногірську нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 945кв.м., яка знаходиться в користуванні ТОВ з II «НЗ-інвест», у 2009 році становила - 221923,8грн., у 2010 році - 235040,4грн., у 2011 році - 235040,4грн.

Термін, протягом якого допущено неодержання доходу за користування земельною ділянкою з 19.11.2009р. по 01.11.2011р.

Рішенням Вільногірської міської ради від 19.11.2009р. № 1422-83/У встановлено плату за користування земельною ділянкою в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та зобов'язано відповідача укласти з міською радою договір про плату за користування земельною ділянкою площею 944,8 м.кв. на час виконання проекту землеустрою.

Відповідач користується земельною ділянкою, яка розташована по вул.Леніна,41, без правовстановлюючих документів, плата за користування земельною ділянкою у 2009, 2010, 2011 роках здійснювалась у розмірі земельного податку.

Згідно з інформацією, наданою відділенням Верхньодніпровської ОДПІ у м.Вільногірську від 21.11.2011р. № 753/9/15-002 за період з 19.11.2009р. по 01.11.2011р. відповідачем було сплачено земельного податку у сумі 9227,11грн.

Отже, прокурором зазначено, що неодержання доходу за користування земельною ділянкою товариством з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «НЗ-інвест» загальною площею 945кв.м. завдано збитки Вільногірській міській раді на суму 47865,14 грн., що і є причиною спору.

Господарський суд вважає вимоги прокурора такими, що не підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 224 ГК України. учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено. Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Згідно ч. 1 ст. 225 ГК України, до складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення, включаються зокрема:

- додаткові витрати (штрафні санкції, сплачені іншим суб'єктам, вартість додаткових робіт, додатково витрачених матеріалів тощо), понесені стороною, яка зазнала збитків внаслідок порушення зобов'язання другою стороною;

- неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, яка зазнала збитків, мала право розраховувати у разі належного виконання зобов'язання другою стороною;

- матеріальна компенсація моральної шкоди у випадках, передбачених законом.

Розмір збитків, завданих порушенням зобов'язання, доказується кредитором (ч. 2 ст. 623 ЦК України).

Відповідно до ст. 33 ЦК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Згідно з ст. 19 Конституції України п. 3 ст.24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року №284, встановлено, що розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад. Результат роботи комісії оформлюються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії.

Отже, для визначення розміру збитків необхідною умовою є рішення відповідного органу місцевого самоврядування за результатами роботи комісії.

Розмір збитків розрахований виходячи з розміру ставки орендної плати 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, який встановлений рішенням Вільногірської міської ради від 19.11.2009р. № 1422-83/У як плата за користування земельною ділянкою на час виконання проекту землеустрою.

Рішення про розмір ставки орендної плати для відповідача або для земель м. Вільногірська не приймалось.

Виконкомом Вільногірської міської ради, при прийнятті рішення від №29 від 11.01.2012 року "Про затвердження Акту визначення збитків, завданих Вільногірській міській раді від неодержання доходу за користування земельною ділянкою ТОВ з ІІ "НЗ-інвест", неправомірно застосовано 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, оскільки дана ставка встановлена як плата за користування земельною ділянкою на час виконання проекту землеустрою, рішення про встановлення розміру орендної плати не приймалось. Іншого рішення компетентного органу про затвердження дійсного розміру збитків, яке є необхідним відповідно до порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року №284, прийнято не було. Позивачем не надано доказів встановлення розміру орендної плати за землекористування спірною земельною ділянкою в період з 19.11.2009 року по 01.11.2011 року.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позивачем належними та допустимими доказами не доведено понесення збитків у розмірі заявленому до стягнення, отже в задоволенні вимог прокурора слід відмовити.

Також, суд не вбачає підстав для застосування строків позовної давності, на підставі заяви відповідача, оскільки справу розглянуто по суті та в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 33, 34, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог прокурора - відмовити.

Стягнути з Вільногірської міської ради (51700, м. Вільногірськ, вул. Варена, 15, код ЄДРПОУ 24237534) до спеціального фонду Державного бюджету України (одержувач: Управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області, ЄДРПОУ 37989269, рахунок № 31214206783005 в ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, КБКД 22030001, код ЄДРПОУ господарського суду Дніпропетровської області 03499891, пункт 2.2. з таблиці ставок судового збору за яким визначено розмір судового збору) судовий збір у сумі 1720,50грн. (одну тисячу сімсот двадцять гривень 50коп.).

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання і може бути оскарженим протягом цього строку до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 25.11.2013 року.

Суддя С.В. Мартинюк