№ 35442925, 25.11.2013, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/2570/789/2012

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2013 року Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Житняк Л.О.

за участі секретаря Сугакової Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Прилуцького міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Прилуцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Чернігівській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

22.02.2012 Прилуцький міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Прилуцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Чернігівській області (далі - Прилуцька ОДПІ, правонаступник Прилуцької об'єднаної державної податкової інспекції Чернігівської області Державної податкової служби) звернувся до суду з адміністративним позовом про стягнення з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - ФОП ОСОБА_1) суми фінансової санкції у вигляді штрафу в розмірі 6 800,00 грн., застосованої на підставі рішення від 14.10.2011 № 0000552303 про застосування фінансових санкцій, яким встановлено порушення вимог п. 2 ст. 15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", а саме: продаж тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років (неповнолітньому).

Прилуцька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Чернігівській області судом визнана правонаступником Прилуцької об'єднаної державної податкової інспекції Чернігівської області Державної податкової служби згідно постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 № 229 "Про утворення територіальних органів Міністерства доходів і зборів", що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії ААВ № 331181 (а.с. 76, 77).

Позивачі в судове засідання не з'явились, про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення рекомендованого поштового відправлення (вручено - 15.11.2013). При цьому, від Прилуцької ОДПІ факсимільним зв'язком надійшло клопотання про розгляд справи без участі його представника, позовні вимоги підтримує в повному обсязі (вх. від 21.11.2013 № 22110). Також, від прокурора відділу прокуратури м. Чернігова через канцелярію суду надійшла заява про розгляд справи без його участі, позовні вимоги також підтримує в повному обсязі (вх. від 21.11.2013 № 22126).

Відповідач до суду також не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином за адресою реєстрації: АДРЕСА_1, вказаною в матеріалах справи, що підтверджується повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення (вручено - 18.11.2013).

За таких обставин, враховуючи ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути спір по суті на підставі наявних у справі доказів без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, ФОП ОСОБА_1 (ід.н. НОМЕР_2) зареєстровано як фізичну особу-підприємця, 18.10.2004 включено відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (довідка з ЄДР № 12796245, а.с. 6-7) і взято на облік до органу державної податкової служби як платника податків з 28.07.1997 (довідка від 19.01.2012 № 436/29-021, а.с. 8).

В силу пп. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

При цьому, згідно пп. 20.1.28 п. 20.1 ст. 20 Кодексу органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом.

Виходячи із аналізу правових норм, що регулюють обов'язки платника податків, під час дослідження позовних вимог судом встановлено, що відповідно до розрахунку позивача ФОП ОСОБА_1 має податковий борг по фінансовим санкціям у вигляді штрафу в розмірі 6 800,00 грн., що відповідає даним картки обліку платника податків (а.с. 10).

Досліджуючи обставини справи, судом встановлено, що 15.06.2011 працівниками ВКМСД Прилуцького ВМ УМВС України в Чернігівській області була проведена перевірка господарської одиниці - магазину "ІНФОРМАЦІЯ_2", розташованого за адресою: АДРЕСА_2, який належить відповідачу.

За результатами перевірки у відношенні продавця магазину ОСОБА_2 було складено протокол про адміністративне правопорушення від 15.06.2011 серії ЧН № 191399, в якому зафіксовано продаж останньою тютюнових виробів неповнолітній особі (а.с. 11).

Під час складення протоколу про адміністративне правопорушення працівниками ВКМСД Прилуцького ВМ УМВС України в Чернігівській області було відібрано пояснення у неповнолітнього ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який в свою чергу пояснив, що продавець ОСОБА_2 продала йому пачку цигарок "L&M" синього кольору, товарний чек йому надано не було (а.с. 13,15).

За наявності вказаних порушень адміністративною комісією при Виконавчому комітеті Прилуцької міської ради Чернігівської області було винесено постанову про накладання адміністративного стягнення від 06.07.2011 № 37, якою на продавця ОСОБА_2 було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510,00 грн., який остання сплатила згідно квитанції від 08.07.2011 № 210/246 (а.с. 12,16).

У зв'язку з вищенаведеним, на адресу Прилуцької ОДПІ було направлено матеріали Прилуцького ВМ УМВС України в Чернігівській області від 05.10.2011 вх. № 1902/9 (протокол від 15.06.2011 № 191393).

Так, 14.10.2011 Прилуцькою ОДПІ у відповідності до вимог ст. 17 Закону України від 19.12.1995 № 481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" було винесено рішення № 0000552303 про застосування фінансових санкцій, яким до відповідача застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 6 800,00 грн. за порушення вимог п. 2 ст. 15-3 Закону, а саме: продаж тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років (неповнолітньому).

Отже, розглядаючи підстави нарахування штрафних санкцій відповідачу, суд враховує вимоги Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", та зазначає норму ст. 15-3 цього Закону, якою встановлені обмеження щодо продажу пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів, а саме: забороняється продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років (п. 2 ч. 1 ст. 15-3 Закону).

Відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" у разі порушення вимог статті 15-3 цього Закону, до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 6 800,00 грн.

При цьому суд зазначає, що порядок прийняття рішень про застосування штрафних санкцій визначений Постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 № 790 "Про затвердження Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", де встановлено, що підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб'єктами підприємницької діяльності вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів (п. 5 Порядку), а у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання, сума санкцій стягується на підставі рішення суду (п. 10 Порядку).

Крім того, суд зауважує, що вищевказане рішення, що отримано ФОП ОСОБА_1 15.10.2011 (копія повідомлення про вручення поштового відправлення в матеріалах справи), було оскаржене відповідачем в судовому порядку.

Тобто, дослідивши правомірність прийняття Прилуцькою ОДПІ рішення від 14.10.2011 № 0000552303 про застосування фінансових санкцій, що було прийнято на підставі матеріалів Прилуцького ВМ УМВС України в Чернігівській області від 05.10.2011 вх. № 1902/9 (протокол від 15.06.2011 № 191393) та яке є підставою для стягнення податкового боргу відповідача по фінансовим санкціям у вигляді штрафу в розмірі 6 800,00 грн., суд враховує наступне.

Так, постановою Чернігівського окружного адміністративного суду у справі № 2а/2570/1050/2012 за позовом ФОП ОСОБА_1 до Прилуцької ОДПІ про визнання протиправним та скасування рішення від 14.10.2011 № 0000552303 про застосування фінансових санкцій. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 01.10.2013 постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 27.03.2012 про відмову в задоволенні позовних вимог ФОП ОСОБА_1 залишено без змін (завірена належним чином копія судового рішення в матеріалах справи).

Отже, рішення суду у справі № 2а/2570/1050/2012 набрало законної сили і має преюдиціальне значення, згідно ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України (обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини).

Відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Станом на час постановлення рішення суду відповідачем суму штрафу добровільно не сплачено.

З огляду на встановлене, оскільки відповідачем не були виконані вимоги ст. 15-3 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", враховуючи пп. 20.1.28 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України та ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", позивач правомірно застосував до відповідача фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 6 800,00 грн. на підставі рішення Прилуцької ОДПІ від 14.10.2011 № 0000552303 про застосування фінансових санкцій.

За наведених обставин позовну вимоги про стягнення з ФОП ОСОБА_1 суми фінансової санкції у вигляді штрафу в розмірі 6 800,00 грн. належить задовольнити.

Судові витрати по справі згідно ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягуються.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 41, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ід.н. НОМЕР_2) суму фінансової санкції у вигляді штрафу в розмірі 6 800,00 грн. (шість тисяч вісімсот гривень 00 коп.) та перерахувати на р/р 31116104700006, одержувач: Державний бюджет м. Прилуки, код отримувача 37984681, банк УДК в Чернігівській області, МФО 853592.

Постанова суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку статей 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.О. Житняк