Постановление суда № 35349004, 29.12.2012, Рубіжанський міський суд Луганської області

УХВАЛА

29.12.2012 2-а/1224/6111/12

1224/136/12

Суддя Рубіжанського міського суду Луганської області Москаленко В.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області, ОСОБА_2 обласної державної адміністрації комісії з видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розгляду спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і встановлення факту участі громадян у ліквідації ядерних аварій, ядерних випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

Позивач звернулася до Рубіжанського міського суду Луганської області з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області, ОСОБА_2 обласної державної адміністрації комісії з видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розгляду спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і встановлення факту участі громадян у ліквідації ядерних аварій, ядерних випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, в якому позивачем заявлені такі вимоги:

- визнати дії посадових осіб Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області та ОСОБА_2 обласної комісії з видачі посвідчень, в частині відмови ОСОБА_1. в наданні посвідчення постраждалої внаслідок аварії на ЧАЕС 2-ої категорії незаконними;

- зобовязати посадових осіб Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області та ОСОБА_2 обласної державної адміністрації комісії з видачі посвідчень надати ОСОБА_1статус та посвідчення постраждалої внаслідок аварії на ЧАЕС 2-ої категорії.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до ч. й ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні, зокрема, адміністративні справи, у яких однією з сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 КАС України позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони повязані між собою. Якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному адміністративному суду, а щодо іншої вимоги (вимог) місцевому загальному суду як адміністративному суду, таку справу розглядає окружний адміністративний суд.

Як вбачається з позовної заяви, ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до двох відповідачів: Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області, яке є виконавчим органом Рубіжанської міської ради, тобто є органом місцевого самоврядування, та ОСОБА_2 обласної державної адміністрації комісії з видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розгляду спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, яка є обласною радою, комісія з питань видачі посвідчень є консультативно-дорадчим органом при обласній держадміністрації.

З урахуванням правил предметної підсудності, встановлених ст. 18 КАС України та положень ст. 21 КАС України щодо підсудності кількох повязаних між собою вимог, адміністративний позов в частині позовних вимог до ОСОБА_2 обласної державної адміністрації комісії з видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розгляду спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС підлягає розгляду окружним адміністративним судом.

Таким чином зазначена справа підсудна ОСОБА_2 окружному адміністративному суду.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

При цьому, на підставі ч. 6 ст. 108 КАС України, суд роз'яснює позивачу, що повернення заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

За таких обставин суд вважає за необхідне позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області, ОСОБА_2 обласної державної адміністрації комісії з видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розгляду спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і встановлення факту участі громадян у ліквідації ядерних аварій, ядерних випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, повернути позивачеві.

Керуючись ст.ст. 18, 21, 108 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Рубіжанської міської ради Луганської області, ОСОБА_2 обласної державної адміністрації комісії з видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розгляду спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і встановлення факту участі громадян у ліквідації ядерних аварій, ядерних випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії повернути позивачу, оскільки справа не підсудна Рубіжанському міському суду Луганської області.

Роз'яснити позивачу, що для вирішення цього спору потрібно звернутись до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п,яти днів після проголошення ухвали. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Рубіжанський міський суд.

Суддя В.В.Москаленко