№ 35308258, 19.11.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/7197/13-а

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2013 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С. при секретарі Свириді Х.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної інспекції України з питань захисту прав споживачів до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці позивача Інспекція з питань захисту прав споживачів в Одеській області про стягнення суми штрафних санкцій за порушення законодавства про рекламу в розмірі 5910,00 грн., -

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернулась Державна інспекція України з питань захисту прав споживачів до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці позивача Інспекція з питань захисту прав споживачів в Одеській області про стягнення суми штрафних санкцій за порушення законодавства про рекламу в розмірі 5910,00 грн.

В судовому засіданні 14.11.2013 року представник позивача та третьої особи підтримав позовні вимоги в повному обсязі. Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про день, час та місце слухання справи (брав участь у минулому судовому засіданні та мається його особистий підпис у довідковому листі по справі на обкладинці справи про дату та час проведення наступного судового засідання по справі), а тому справа на підставі положень ч.4 ст.128 КАС України справа розглядалась у відсутності представника відповідача за наявними в справі доказами.

Заслухавши пояснення представника позивача та третьої особи, дослідивши наявні в справі письмові докази суд доходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог з наступних підстав:

Інспекція з питань захисту прав споживачів в Одеській області є територіальним органом та підпорядкована Держспоживінспекції України, та відповідно до Положення по інспекцію з питань захисту прав споживачів в Одеській області, затвердженого Головою Держспоживінспекції України від 29.11.2011 року здійснює державний контроль за додержанням законодавства про захист прав споживачів, рекламу в цій сфері та державний ринковий нагляд на території м.Одеси та Одеської області.

Працівниками Держспоживінспекції в Одеській області при здійсненні контролю за розповсюдженням та розміщенням реклами у м.Одесі, було встановлено ознаки порушення ст.8 Закону України «Про рекламу» на рекламному носію, типу «мимохід» за адресою: м.Одеса, вул.Пантелеймонівська,76, а саме: інформація про захід рекламного характеру який не містить відомостей про дату початку і закінчення заходу.

Згідно ст.1 Закону України «Про рекламу», - реклама - інформація про особу чи товар, розповсюджена в будь-якій формі та в будь-який спосіб і призначена сформувати або отримати обізнаність споживачів реклами та їх інтерес щодо таких особи чи товару; зовнішня реклама - реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг; рекламодавець - особа, яка є замовником реклами для її виробництва та/ або розповсюдження; розповсюджувач реклами - особа, яка здійснює розповсюдження реклами.

Відповідно до ч.2 ст.26 Закону України «Про рекламу», на вимогу органів державної влади, на які покладено контроль за дотриманням законодавства про рекламу, рекламодавці, виробники та розповсюджувачі реклами зобов'язані надавати документи, усні чи письмові пояснення, відео - та звукозаписи, а також іншу інформацію, необхідну для здійснення ними повноважень щодо контролю.

Згідно ч.4 ст.27 Закону України «Про рекламу» визначено, що спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів та його територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі за поданням органів держаної влади, зазначених у ст.26 цього Закону, або самостійно у випадках, передбачених цією статтею, крім тих, які віднесено виключно до компетенції Антимонопольного комітету України та які регулюються законодавством з питань авторського права та суміжних прав, накладають штрафи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.9 Порядку накладення штрафів Держспоживінспекцією в Одеській області було складено протокол №135 від 05.11.2012 року (а.с.18) відносно фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про порушення нею законодавства про рекламу, а саме: інформація про захід рекламного характеру який не містить відомостей про дату початку і закінчення заходу, також відсутній дозвіл на розміщення зовнішньої реклами, що є порушенням ст.ст.8,16 Закону України «Про рекламу».

Відповідно до ч. 1 ст.27 Закону України «Про рекламу», особи, винні у порушенні законодавства про рекламу, несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну та кримінальну відповідальність відповідно до закону.

18.12.2012 року Держспоживінспекцією України було прийнято рішення про накладення штрафу на відповідача за порушення законодавства про рекламу №0044 (а.с.22), щодо порядку розповсюдження та розміщення реклами за адресою: м.Одеса, вул.Пантелеймонівська,76, а саме: відсутній дозвіл на розміщення зовнішньої реклами, що надається виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, що є порушенням ст.16 Закону України «Про рекламу».

В матеріалах справи містяться усі необхідні докази, що підтверджують факт несплати відповідачем штрафних санкцій за порушення законодавства про рекламу: вимога №4186/8 від 29.10.2012 року (а.с.11), пояснювальні від 02.11.2012 року та від 05.11.2012 року (а.с.12,16), свідоцтво про державну реєстрацію відповідача (а.с.13), рішення №135 від 21.11.2012 року про початок розгляду справи (а.с.19), повідомлення від 21.11.2012 року №4623/8 (а.с.20), протокол засідання щодо порушення законодавства про рекламу від 28.11.2012 року №135/1 (а.с.21) та лист щодо накладення штрафу від 18.12.2012 року №6038-3-11/7 (а.с.23).

На адресу відповідача листом від 18.12.2012 року №6038-3-11/7 було направлено рішення про накладення штрафу №44 від 18.12.2012 року, яке було відповідачем отримане (а.с.23).

Вказана сума штрафу станом на день розгляду справи відповідачем не сплачена.

Судом не приймаються до уваги доводи представника відповідача про відсутність у відповідача обов'язку щодо сплати застосованих до нього штрафних санкцій, які викладені у письмових запереченнях від 25.10.2013 року (а.с.30-31) з наступних підстав.

Рішенням Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області від 29.10.2013 року №75 (а.с.34) до відповідача була застосована адміністративно-господарська санкція у вигляді штрафу в розмірі 1700,00 грн. на підставі п.6 ст.27 Закону України «Про рекламу» за неподання інформації про вартість розповсюдженої реклами, а не за її розміщення без відповідного дозволу, в зв'язку із чим, відповідач не був двічі притягнутий до одного й того ж виду відповідальності за одне й те саме правопорушення.

В підтвердження отримання дозволу на розміщення рекламного носія відповідачем наданий договір з Комунальним підприємством «Одесреклама» від 22.10.2012 року №715-О з додатками №1 (а.с.35-38), тоді, як фактично перевірка дотримання відповідачем законодавства про рекламу проведена 21.06.2012 року, що підтверджується фото таблицею (а.с.10) із зазначенням дати здійснення фото фіксації, тобто дозвіл на розміщення вказаної реклами був отриманий відповідачем значно пізніше, ніж була проведена перевірка та на час її проведення, він такого дозволу не мав.

При цьому, судом не було встановлено жодної обставини або факту, які б спростовували заборгованості відповідача, щодо сплати або звільняли його від сплати штрафних санкцій.

Таким чином, відповідач повинен сплатити суму застосованої до нього адміністративно-господарської санкції у вигляду штрафу в розмірі 5910,00 грн. в повному обсязі.

Суд також вважає за необхідне на підставі положень ч.2,3 ст.162 КАС України винести постанову, яка б гарантувала дотримання та захист прав, свобод, інтересів особи, яка звернулась за судовим захистом.

Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) до Державного бюджету в ГУДКСУ України в Одеській області (Київський район) на р/р №31114106700005, код ЄДРПОУ - 37607526, МФО 828011 суму штрафних санкцій за порушення законодавства про рекламу в розмірі 5910,00 грн.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня виготовлення та підписання повного тексту постанови.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 19 листопада 2013 року.

Суддя Єфіменко К.С.