Решение № 35278839, 14.11.2013, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

14.11.13р. Справа № 904/8080/13За позовом: комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна організація №8", м. Кривий Ріг Дніпропетровської області

До відповідача: публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго", м. Дніпропетровськ, в особі Криворізьких міських електричних мереж, м. Кривий Ріг Дніпропетровської області

Про: скасування оперативно-господарської санкції

Суддя: Євстигнеєва Н.М.

Представники:

Від позивача: Єфремов В.О., довіреність від 08.01.2013р., юрисконсульт

Від відповідача: Коваль І.О., довіреність №748/1010 від 27.12.2012р., юрисконсульт

СУТЬ СПОРУ:

Комунальне підприємство "Житлово-експлуатаційна організація №8" звернулося до господарського суду із позовом, яким просить скасувати оперативно-господарську санкцію, накладену протоколом №545/5 від 19.06.2013 року прийнятим публічним акціонерним товариством "ДТЕК Дніпрообленерго" в особі Криворізьких міських електричних мереж, у розмірі 16 543,84 грн. Судові витрати по справі покласти відповідача.

Позовні вимоги мотивовані тим, що на підставі договору № 94 на постачання електричної енергії позивач є споживачем електричної енергії на об'єкті за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Косіора, 59. У березні 2013р. відповідачем був проведений контрольний огляд засобу обліку позивача, за результатами якого складений акт від 26.03.2013 року про невідповідність розрахункового обліку метрологічним характеристикам та запропоновано позивачу придбати та змінити прилад обліку. 23.05.2013 року представниками відповідача була проведена перевірка, за результатами якої складено Акт про порушення серії Д № 012533. Відповідно до вказаного акту відповідачем було виявлено порушення Правил користування електричною енергією, а саме самовільне підключення електроприладів поза приладами обліку без порушення схеми обліку. На засіданні комісії з розгляду акта про порушення правил користування електричною енергією 19.06.2013 року прийнято рішення про нарахування вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ за 3 роки у період з 23.05.2010 року по 23.05.2013 року згідно з пунктом № 2.9 та за формулою № 2.7 та 2.8 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ на суму 16 543,84 грн. Позивач не погоджується з прийнятим рішенням у зв'язку з тим, що при проведенні перевірки представники Криворізьких міських електричних мереж не користувалися спеціальними технічними засобами та не здійснювали часткового демонтажу будівельних конструкцій для виявлення самовільних підключень, а при проведенні контрольного огляду самовільного підключення виявлено не було. Відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення правил користування електричною енергією, нарахування за актом про порушення повинні бути проведені з дати останнього контрольного огляду - 26.03.2013 року, а не з 23.05.2010 року як здійснено нарахування відповідачем.

Публічне акціонерне товариство "ДТЕК Дніпрообленерго" в особі Криворізьких міських електричних мереж проти задоволення позову заперечує, посилаючись на те, що оскаржуваний протокол від 19.06.2013 року та нарахування по ньому скасовані рішенням комісії при виконавчій дирекції публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" від 20.09.2013 року. 23.10.2013 року комісією постачальника електричної енергії прийнято рішення про нарахування позивачу вартості недорахованої електричної енергії у сумі 971,46 грн. з 26.03.2013 року (дати останнього контрольного огляду) по 23.05.2013 року (дата усунення порушення).

У судовому засіданні 07.11.2013 року оголошувалася перерва до 14.11.2013 року.

У судовому засіданні 14.11.2013 року оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Під час розгляду справи судом досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

На підставі договору № 94 на постачання електричної енергії від 25.09.1998 року комунальне підприємство "Житлово-експлуатаційна організація №8" є споживачем електричної енергії на об'єкті за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Косіора, 59.

26 березня 2013 року публічним акціонерним товариством "ДТЕК Дніпрообленерго" в особі Криворізьких міських електричних мереж складений акт про невідповідність розрахункового обліку метрологічним характеристикам, вимогам ПУЕ та ПКЕЕ, відповідно до якого комунальному підприємству "Житлово-експлуатаційна організація №8" рекомендовано замінити прилад обліку для використання (а.с. 15).

23 травня 2013 року представниками публічного акціонерного товариства "ДТЕК "Дніпрообленерго" (Криворізьким міським електричних мереж) за участю електрика комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна організація №8" складений акт Д № 012533 про порушення правил користування електричною енергією за адресою: вул. Косіора, 59.

В акті зазначено, що комунальним підприємством "Житлово-експлуатаційна організація №8" порушено статті 27 Закону України "Про енергетику", пункти 3.34, 6.40, 3.3, 3.31 Правил користування електричною енергією, а саме: виявлено самовільне підключення електроустановок поза розрахункових приладів обліку, схеми обліку. Самовільне підключення виконано від міжповерхових щитових у двох під'їздах. Виявити порушення під час контрольного огляду можливості не було. Відсутня пломба постачальника електричної енергії № 11021561.

Акт про порушення Д № 012533 складений трьома представниками публічного акціонерного товариства "ДТЕК "Дніпрообленерго" у присутності представника комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна організація №8", який відмовився від його підпису, про що свідчить відмітка на ньому (а.с. 11).

19 червня 2013 року відбулося засідання комісії по розгляду акта про порушення споживачем правил користування електричною енергією споживачем - юридичною особою, на якому розглянутий акт про порушення Д №012533 від 23.05.2013 року, про що складений протокол № 545/5 від 19.06.2013 року.

На засіданні комісії прийнято рішення про проведення донарахування відповідно до пункту 2.9 за формулами 2.7 та 2.8 Методики визначення об'єму і вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем правил користування електричною енергією за 3 роки за період з 23.05.2010 року по 23.05.2013 року у сумі 16 543,84 грн.

Відповідачем проведений розрахунок вартості недоврахованої електричної енергії за період з 23.05.2010 року по 23.05.2013 року на суму 16 543,84 грн. (а.с. 12).

На оплату електроенергії, нарахованої за актом Д №012533 від 23.05.2013 року публічним акціонерним товариством "ДТЕК "Дніпрообленерго" виставлений комунальному підприємству "Житлово-експлуатаційна організація №8" рахунок № 587/Д№012533/6 на суму 16 543,84 грн. (а.с. 13).

Позивач не погоджується з прийнятим рішенням про нарахування вартості недоврахованої електричної енергії, посилається на неправомірність донарахування йому вартості спожитої електроенергії, що і є причиною спору.

Взаємовідносини, які виникають в процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами (на роздрібному ринку електричної енергії) регулюються Законом України "Про електроенергетику" та Правилами користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ № 910 від 17.10.2005 року (надалі - Правила).

Відповідно до статті 26 Закону України "Про електроенергетику" та пункту 5.1 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики від 31.07.1996 року № 28, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 02.08.1996 року за № 417/1442 (зі змінами та доповненнями) (надалі Правила) споживання електроенергії можливо лише на підставі договору з енергопостачальником.

Споживач енергії зобов'язаний додержуватися вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії, споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною енергією згідно із законодавством України (стаття 26 Закону України "Про електроенергетику").

Статтею 27 Закону України "Про електроенергетику" передбачено, що правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушеннями в електроенергетиці є, зокрема, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку, пошкодження приладів обліку, порушення правил користування енергією.

Відповідно до пункту 6.40 Правил, у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів, перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 року № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 року за № 782/12656.

За порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції -заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором (стаття 235 Господарського кодексу України).

Частиною 1 статті 236 Господарського кодексу України встановлено види господарсько-оперативних санкцій, серед яких, зокрема, передбачено встановлення в односторонньому порядку на майбутнє додаткових гарантій належного виконання зобов'язань стороною, яка порушила зобов'язання: зміна порядку оплати продукції (робіт, послуг), переведення платника на попередню оплату продукції (робіт, послуг) або на оплату після перевірки їх якості тощо.

Підставою для застосування оперативно-господарських санкцій є факт порушення господарського зобов'язання другою стороною. Оперативно-господарські санкції застосовуються стороною, яка потерпіла від правопорушення, у позасудовому порядку та без попереднього пред'явлення претензії порушнику зобов'язання (частина 1 статті 237 Господарського кодексу України).

За частиною 2 статті 237 Господарського кодексу України порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором. У разі незгоди із застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду із заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням.

Окрім того, право споживача на оскарження в судовому порядку рішення комісії постачальника передбачено пунктом 6.42 Правил, які є обов'язковими для сторін.

Відповідно до пункту 6.41 Правил користування електричною енергією, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень.

За приписами підпункту 7 пункту 2.1 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої Національною комісією регулювання електроенергетики від 04.05.2006 року №562 (надалі - Методика) ця Методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення порушень ПКЕЕ, зокрема, підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими приладами обліку електричної енергії без порушення схеми обліку.

У разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпункті 7 пункту 2.1 цієї Методики, розрахунковий добовий обсяг споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення розраховується за формулою (2.7) Методики (п. 2.9 Методики).

20.09.2013 року відбулося засідання при виконавчій дирекції публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" з розгляду спірних питань щодо актів про порушення Правил користування електричною енергією для населення та юридичних осіб, спірних питань по розрахунках за спожиту електроенергію, нарахування плати за перевищення договірних величин споживання електричної енергії та потужності, застосування штрафних санкцій до споживачів, за результатами якого складений протокол №34.

Відповідно до пункту 18 протоколу № 34 від 20.09.2013 року Акт про порушення Д № 012533 від 23.05.2013 року складений правомірно. Протокол № 545/5 від 19.06.2013 року засідання комісії Криворізьких міських електричних мереж з розгляду акту про порушення Д №012533 від 23.05.2013 року та нарахування по ньому відмінити. По акту про порушення Д №012533 від 23.05.2013 року провести перерахунок кількості та вартості недорахованої електричної енергії відповідно до Методики від дати акта про невідповідність розрахункового обліку метрологічним характеристикам, вимогам ПУЕ та ПКЕЕ від 26.03.2013 року.

23.10.2013 року відбулося засідання комісії з розгляду акту про порушення споживачами правил користування електричною енергією споживачем-юридичною особою.

На засіданні комісії прийнято рішення, оформлене протоколом №9/5 від 23.10.2013р., про нарахування вартості недорахованої електричної енергії на суму 971,46 грн. за період з 26.03.2013 року (акт про невідповідність) по 23.05.2013 року (усунення порушення) згідно з пунктом 2.9 за формулами 2.7 та 2.8 Методики визначення об'єму і вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем правил користування електричною енергією.

З наведеного вбачається, що спірне рішення про скасування оперативно-господарської санкції, оформлене протоколом № 545/5 від 19.06.2013 рок, скасовано 20.09.2013р.

Оскільки позивач звернувся з позовом до суду 17.10.2013р. (провадження у справі №904/8080/13 було порушено ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 18.10.2013р.), а спірне рішення про скасування оперативно-господарської санкції скасовано відповідачем 20.09.2013р., тобто до звернення позивача з позовною заявою, позовні вимоги задоволенню не підлягають. Наведене узгоджується з позицією Вищого господарського суду України, викладеною у п.4.4. постанови пленуму ВГСУ від 26.11.2012р. "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції".

Відповідно до частини 2 статті 44 Господарського процесуального кодексу України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

За подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру ставка судового збору становить 1 розмір мінімальної заробітної плати (пункт 2.2 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір").

Судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі (частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір").

Відповідно до статті 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2013 рік", з 01 січня 2013 року розмір мінімальної заробітної плати становить 1 147,00 грн.

Відповідно пункту 1 частини 1 статті 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

Звертаючись з позовом до суду позивачем заявлено вимогу немайнового характеру (скасування оперативно-господарської санкції), однак сплатив судовий збір у сумі 1 720,50грн. згідно платіжного доручення № 2540 від 14.08.2013 року.

Таким чином, на підставі пункту 1 частини 1 статті 7 Закону України "Про судовий збір" судовий збір у сумі 573,50 грн., сплачений згідно платіжного доручення № 2540 від 14.08.2013 року, підлягає поверненню позивачу з державного бюджету України.

Відповідно до п. 5.2 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 21.02.2013 року №7 "Про деякі питання практики застосування розділу VІ Господарського процесуального кодексу України" питання про повернення сплаченої суми судового збору вирішується господарським судом за результатами розгляду відповідних матеріалів, у тому числі й за відсутності заяви (клопотання) сторони чи іншого учасника судового процесу про повернення суми судового збору. Про таке повернення зазначається в резолютивній частині судового рішення, яким закінчується розгляд справи по суті (при цьому в його мотивувальній частині наводяться підстави повернення сум судового збору згідно із Законом).

В усіх наведених випадках за необхідності відповідний процесуальний документ виготовляється у двох примірниках (оригіналах), один з яких залишається у матеріалах справи, а інший надсилається особі, яка сплатила судовий збір до державного бюджету України.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору у сумі 1 147,00 грн. покладаються на позивача.

Керуючись статтями 1, 33, 34, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Судові витрати по справі покласти на позивача.

Повернути комунальному підприємству "Житлово-експлуатаційна організація №8" (50027, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Хабарова, 9, ідентифікаційний код 13440031) із державного бюджету України зайво сплачений судовий збір у сумі 573,50 грн., перерахований на підставі платіжного доручення № 2540 від 14.08.2013 року, оригінал якого міститься в матеріалах справи.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Суддя Н.М. Євстигнеєва

Повне рішення складено, - 15.11.2013 року.