Постановление суда № 35228052, 30.04.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" квітня 2013 р. справа № 0827/8622/2012 (2а/0827/47/2012)

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Олефіренко Н.А.

суддів: Суховарова А.В. Ясенової Т.І.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Департаменту соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації на постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 12.12.2012 року за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації, третя особа Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання неправомірним позбавлення статусу ліквідатора аварії на ЧАЕС,-

ВСТАНОВИВ:

В вересні 2012 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління праці та соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації в якому, з урахуванням відмови від частини позовних вимог, просив скасувати рішення від 27.03.2012 року Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 17 грудня 2012 року позов задоволено частково. Скасовано п.2.1. протоколу №18 від 27.03.2012 року засідання обласної комісії з визнання статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи «відносно позбавлення статусу учасника ліквідації наслідків аварії 2 категорії ОСОБА_1».

Не погодившись з винесеним рішенням відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржуване рішення та винести нове, ким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що відповідно до розпорядження голови обласної державної адміністрації №585 від 03.12.2012 року «Про реорганізацію структури обласної державної адміністрації» Головне управління праці та соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації перейменовано на Департамент соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серія АА № 463777 та довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України серія АА № 711466.

З огляду на викладене, та керуючись положеннями ст..55 КАС України, колегія суддів вважає за потрібне замінити Головне управління праці та соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації на його правонаступника Департамент соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 було присвоєно статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_3 (а.с.6). Даний статус позивачу був присвоєний на підставі довідки №535/ОК від 05.03.1993 року про приймання участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

В грудні 2011 року Державною фінансовою інспекцією України в Запорізькій області проводилась ревізія окремих питань фінансово-господарської діяльності УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя та перевірка наявності підтверджуючих документів в справах осіб, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, що слугували підставами для призначення статусу постраждалих, яким здійснюються виплати пенсій, допомог і компенсацій. Було проведено зустрічну перевірку філії ПАТ «Судноплавна компанія «Укррічфлот». Зустрічною перевіркою не підтверджено факт участі позивача у ліквідації аварії на ЧАЕС, оскільки дані щодо ОСОБА_1 відсутні в табелях обліку робочого часу та днів відгулу членів екіпажу за травень-грудень 1986 року т/х «Фастів», на якому згідно довідки №535/ОК від 05.03.1993 року в період з 31.07.1986 року по 28.09.1986 року в якості моториста-рулевого позивач, приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Дослідивши обставини справи та докази, що містяться в матеріалах справи, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, щодо безпідставності та необґрунтованості позбавлення ОСОБА_1 статусу ліквідатора аварії на ЧАЕС, з огляду на наступне.

У відповідності до положень ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві.

Згідно до змісту ст. 15 зазначеного Закону підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).

З матеріалів справи вбачається, що в період з 31.07.1986 року по 28.09.1986 року ОСОБА_1 знаходився в зоні відчуження в м. Чорнобиль та приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується довідкою Запорізького суднобудівного-судноремонтного заводу від 27.09.2008 року № 08/1126 (а.с.4); довідкою Запорізького суднобудівного-судноремонтного заводу від 05.03.1993 року № 535-ок (а.с.5).

З огляду на викладене, колегія суддів доходить висновку, що рішення комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в частині позбавлення ОСОБА_1 статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, є необґрунтованим та суперечить нормам чинного законодавства.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Департаменту соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації - залишити без задоволення.

Постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 12.12.2012 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: Н.А. Олефіренко

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: Т.І. Ясенова