№ 34644112, 29.10.2013, Вінницький міський суд Вінницької області

Справа № 127/20121/13-а

Провадження № 2-а/127/718/13

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.10.2013 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Прокопчук А.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з вищевказаним позовом та просить визнати дії відповідача щодо призначення їй пенсії державного службовця без урахування виплачених їй допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових потреб неправомірними; зобов'язати відповідача з 30.12.2006 року провести перерахунок її пенсії державного службовця з включенням розмірів виплачених їй допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових потреб до заробітної плати, з якої обраховується розмір пенсії згідно довідки № 255 від 11.07.2013 року.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що з 30.12.2007 року позивачеві призначено пенсію згідно Закону України "Про державну службу". При призначенні пенсії до розміру заробітної плати позивача, з якої обраховувалась її пенсія, не було включено виплачені їй матеріальну допомогу на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань, що спричинило призначення пенсії у меншому розмірі та порушило пенсійні права позивача.

18.06.2013 року позивач звернулася до відповідача з проханням перерахувати призначену пенсію з врахуванням вищевказаних виплат. На що отримала письмову відмову, мотивовану тим, що вказані види матеріальної допомоги не включаються до заробітної плати, із якої обраховується пенсія державного службовця. Вказана відмова і стала підставою для звернення до суду.

Ухвалою судді від 02.09.2013 року частина позовних вимог ОСОБА_1 за період з 30.12.2006 року по 21.02.2013 року залишена без розгляду у зв'язку з пропуском позивачем строку звернення до суду (а.с. 23).

Вказана ухвала залишена без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 20.09.2013 року (а.с. 45).

Заперечення відповідача проти позову надійшли до суду 13.09.2013 року, в яких позов ОСОБА_1 не визнається з посиланням на те, що матеріальна допомога має одноразовий характер і не зазначена в переліку складових заробітної плати, передбачених ч. 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу". Крім того, звертається увага на те, що довідка № 225 від 11.07.2013 року не може бути врахована при перерахунку пенсії позивача, оскільки згідно п. 4 ст. 45 Закону України № 1058 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі виникнення права на підвищення пенсії перерахунок пенсії проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано після 15 числа. Довідка, відповідно до якої позивач просить здійснити перерахунок, від 11.07.2013 року. Тому, на думку відповідача, проведення перерахунку з 30.12.2006 року або з 22.02.2013 року є незаконним.

Вивчивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, вважаю, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 отримує пенсію за віком як державний службовець з 30.12.2007 року згідно із законом України "Про Державну службу".

З довідки Департаменту фінансів Вінницької міської ради від 11.07.2013 року № 225 встановлено, що ОСОБА_1 дійсно працювала в Фінансовому управлінні на посаді начальника відділу державних доходів та доходів місцевого бджету і в 2006 та 2007 роках отримала матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань (а.с. 9).

З листа Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 22.07.2013 року № 514/П встановлено, що пенсія позивачеві як державному службовцю призначена у відповідності з Постановою КМУ № 865 від 31.05.2000 року та обчислена в розмірі 82% заробітної плати і становила 2734,09 грн. З 01.02.2008 року пенсію позивача перераховано у зв'язку із підвищенням пенсії заробітної плати працюючих державних службовців. Розмір перерахованої пенсії з урахуванням тимчасової доплати та індексації складає 4037,84 грн. (а.с. 12).

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80-90 відсотків (до набрання чинності з 01.10.2011 року Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи") від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

За змістом ст. 33 вищевказаного Закону заробітна плата державного службовця складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, вислугу років на державній службі та інших надбавок.

При цьому допомога на оздоровлення, матеріальна допомога та грошові винагороди, що передбачені постановою КМУ від 24.02.2003 року № 212, не відносяться до інших надбавок, передбачених ст. 33 Закону України "Про державну службу", а тому не враховуються до заробітної плати, із якої обчислюється розмір пенсії державного службовця.

Стаття 1 Закону України "Про оплату праці" визначає, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Крім того, як вбачається зі статті 2 даного закону, якою визначено структуру заробітної плати, в ній немає вказівки на те, що матеріальна допомога входить до структури заробітної плати.

Згідно постанови КМУ № 865 від 31.05.2000 року установлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або 60.

В ч. 14 розділу І постанови КМУ від 22.12.2010 року № 1170 зазначено, що матеріальна допомога разового характеру, що надається окремим працівникам у зв'язку із сімейними обставинами, на лікування, оздоровлення дітей, а також соціальні допомоги та виплати, встановлені колективним договором, є виплатами, на які не нараховується збір на обов'язкове пенсійне страхування, а тому вони не включаються до складу заробітної плати державного службовця та не враховуються при обчисленні розміру пенсії державного службовця.

Таким чином, такі виплати як грошова винагорода, індексація, разова премія, матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових потреб при визначенні заробітку держслужбовця не передбачені, а тому до розрахунку заробітної плати не включаються.

Такої ж позиції дотримується Вищий адміністративний суд України, яка викладена в Узагальненні судової практики розгляду справ, пов'язаних з перерахунком пенсій деяким категоріям державних службовців та науковим (науково-педагогічним) працівникам від 25.12.2006 року, а саме, що до заробітку, який враховується при перерахунку пенсії державним службовцям, не включається матеріальна допомога, оскільки ця допомога є одноразовою виплатою і не зазначена в переліку складових заробітної плати, передбачених частиною другою статті 33 Закону України "Про державну службу".

Таким чином, вважаю, що позовні вимоги ОСОБА_1 необгрунтовані, а відповідач при призначені та перерахунку її пенсії як державному службовцю діяв у відповідності з нормами чинного законодавства в 2007 році та на даний час. Тому підстав для визнання його дій неправомірними, немає, як немає підстав для зобов'язання вчинити перерахунок пенсії з врахуванням виплачених позивачеві в 2007 році матеріальної допомоги на оздоровлення та на соціально-побутові потреби. А тому вважаю, що в задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити.

Оскільки в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено, судові витрати по сплаті судового збору суд залишає за позивачем.

На підставі викладеного та керуючи ст.ст. 183-2 КАС України, - суддя

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністратвиного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Вінницької області протягом 10 днів з дня отримання її копії.

суддя: