№ 34624632, 08.11.2013, Вараський міський суд Рівненської області (до 25.04.2025 - Кузнецовський міський суд Рівненської області)

Справа № 565/1684/13-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2013 рокум. Кузнецовськ

Суддя Кузнецовського міського суду Рівненської області Незнамова І.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, який подано його представником ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області про призначення, перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 предявив адміністративний позов в інтересах ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради про зобовязання здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі пяти мінімальних заробітних плат, з 15.09.2003 року.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорія 2, і відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», має право на одержання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі пяти мінімальних заробітних плат. Однак йому недоплачувалася щорічна допомога на оздоровлення у належному розмірі.

Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради до суду подано письмові заперечення проти позовних вимог. Заперечення обґрунтовуються тим, що ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено виплату щорічної допомоги на оздоровлення особам, потерпілим внаслідок аварії на ЧАЕС, у розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, а саме розмір допомоги на оздоровлення особам, до категорії яких належить позивач становить 100 грн. Саме в такому розмірі і було проведено виплату щорічної допомоги на оздоровлення позивачу за 2011 рік. Тому позовні вимоги, на думку відповідача, є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Суд, дослідивши та оцінивши подані сторонами докази у справі, прийшов до висновку про часткове задоволення позову, при цьому встановив та врахував наступне.

Ухвалою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 23 жовтня 2013 року позовні вимоги позивача щодо нарахування та виплати щорічної допомоги на оздоровлення з 15 вересня 2003 року по 19 січня 2011 року залишено без розгляду у звязку з пропущенням строку звернення з адміністративним позовом.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорія 2, що підтверджується посвідченням серії А №121311.

З відповіді управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради №1/14-Б-110 від 11.05.2011 р. наданої на заяву ОСОБА_1, вбачається, що 10.02.2011 року позивачу виплачено щорічну допомогу на оздоровлення за 2011 рік у розмірі 100 грн.

Відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, виплачується в розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Посилання відповідача на Постанову Кабінету Міністрів України, як на підставу визначення розміру допомоги позивача є безпідставними, оскільки постанова є підзаконним нормативно-правовим актом, і її норми щодо регулювання розмірів виплати щорічної допомоги на оздоровлення суперечить вимогам ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому на підставі ст.9 КАС України застосуванню не підлягає.

Допомога на оздоровлення, встановлена ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», носить періодичний характер та виплачується один раз на рік і при виплаті допомоги на оздоровлення має застосовуватися розмір мінімальної заробітної плати, який визначається на момент виплати такої допомоги.

Пунктом 5 Порядку виплати органами соціального захисту населення щорічної допомоги на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №1 від 04.01.2000 р., встановлено, що термін виплати допомоги визначається за погодженням з громадянином, який звернувся по допомогу.

Таким чином, суд вважає, що бездіяльність управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради щодо нарахування і виплати позивачу щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік у розмірі 100 грн., є протиправною, і йому слід було нараховувати таку допомогу у розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» установлено, що у 2012 році норми і положення статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» установлено, що у 2013 році норми і положення статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.

З наведеного вбачається, що вимога заявлена ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради про перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення щороку у розмірі пяти мінімальних заробітних плат згідно статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є безпідставною.

Враховуючи викладене, на підставі ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік», Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік», керуючись ст.ст.11,71,94,160-163,183-2 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення, передбаченої ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як учаснику ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи 2 категорії, за 2011 рік у розмірі пяти мінімальних заробітних плат.

У задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області про призначення, перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення відмовити у звязку з їх безпідставністю.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Кузнецовський міський суд протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий