№ 34374941, 28.10.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/6558/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2013 року о 14.09 год. м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.

при секретарі судового засідання: Каракаш Ю.І.

за участю сторін:

від позивача, представник - Поляков І.В., за довіреністю

від відповідача, представник - Сенік С.І., за довіреністю

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Гніздо 20-12" до Головного управління Міндоходів у Миколаївській області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 07.08.2013 року №000016 у розмірі 8 500 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю "Гніздо 20-12" з адміністративним позовом до Головного управління Міндоходів у Миколаївській області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 07.08.2013 року №000016 у розмірі 8 500 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за результатами проведеної фахівцями Головного управління Міндоходів у Миколаївській області фактичної перевірки з питань додержання суб'єктами господарювання вимог, встановлених законом України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами був складений акт перевірки від 15.07.2013 року №11/21-249/38295443, висновки якого стали підставою для прийняття відносно ТОВ "Гніздо 20-12" рішення про застосування фінансових санкцій від 07.08.2013 року №000016.

Позивач не погоджується з висновками акту перевірки та прийнятим на його підставі рішенням, оскільки вважає, що марки акцизного податку встановленого зразка були в наявності у позивача, однак у зв'язку зберіганням алкогольних напоїв у специфічних умовах вони відклеїлись. Перевіряючими не прийнято до уваги, що порушення були виявлені у прибережній зоні с. Коблеве в період високих літніх температур, що супроводжуються підвищеною вологістю, вітром тощо, що як наслідок призвело до розсихання клею, яким приклеюються марки акцизного податку, які в подальшому відпали з пляшок. Самі марки акцизного податку перебували у тому самому приміщенні, що і пляшки з алкогольними напоями. Крім того, під час проведення перевірки у відповідача були наявні товарно-супроводжувальні документи на придбання всіх наданих до перевірки пляшок алкогольних напоїв, що свідчить про неможливість придбання позивачем пляшок без марок акцизного податку.

Представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив суд їх задовольнити з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив суд відмовити у задоволенні позову, посилаючись на обставини, викладені у письмових запереченнях.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, судом встановлено наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Гніздо 20-12" має статус юридичної особи та як платник податків перебуває на обліку у ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в одеській області.

Судом встановлено, що за результатами проведеної фахівцями Головного управління Міндоходів у Миколаївській області фактичної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Гніздо 20-12" з питань додержання суб'єктами господарювання вимог, встановлених законом України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами був складений акт перевірки від 15.07.2013 року №11/21-249/38295443, відповідно до висновків якого підприємством, в тому числі були виявлені порушені вимог ст. 11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 року № 481/95-ВР (зберігання 2-х пляшок віскі «Jack Daniel's, 2-х пляшок віскі «irish Whiskey Jameson» без марок акцизного податку).

На підставі вище зазначеного акту перевірки, Головним управлінням Міндоходів у Миколаївській області було прийнято рішення №000016 від 07.08.2013 року про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю "Гніздо 20-12" фінансових санкцій у розмірі 8 500 грн.

Позивач не погоджується з висновками акту перевірки та прийнятим на його підставі рішенням, що стало підставою його звернення до суду з дійсним адміністративним позовом.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, враховуючи обставини справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню повністю з наступних підстав.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України визначені Законом України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів " від 19.12.1995р. № 481/95-ВР (надалі по тексту Закон України від 19.12.1995р. № 481/95).

Відповідно до ст. 16 Закону України від 19.12.1995р. № 481/95, контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України.

Згідно з ч.1 Указу Президента України «Про Міністерство доходів і зборів України» від 18 березня 2013 року N 141/2013 Міністерство доходів і зборів України (Міндоходів України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Міндоходів України здійснює повноваження безпосередньо та через територіальні органи. До територіальних органів Міндоходів України належать його територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, міжрегіональні територіальні органи (повноваження яких поширюються на кілька адміністративно-територіальних одиниць), митниці, спеціалізовані департаменти та спеціалізовані органи Міндоходів України, державні податкові інспекції в районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах, об'єднані та спеціалізовані державні податкові інспекції (ч. 7 Указу Президента України «Про Міністерство доходів і зборів України» від 18 березня 2013 року N 141/2013).

Згідно з положенням про Головне управління Міндоходів у Миколаївській області, затвердженого Наказом Міністерства доходів і зборів від 17.04.2013 року №56, головне управління Міндоходів виконує роботу, пов'язану із здійсненням ліцензування діяльності суб'єктів господарювання, які здійснюють роздрібну торгівлю алкогольними напоями і тютюновими виробами та контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів.

Пунктом 12 Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 30 липня 1996 року N 854 (надалі по тексту - Правила), зберігання та реалізація алкогольних напоїв, крім алкогольних напоїв з вмістом спирту етилового від 1,2 до 8,5 відсотка об'ємних одиниць, вироблених в Україні, дозволяється тільки за наявності марки акцизного збору встановленого зразка на пляшці або на іншій тарі згідно із законодавством.

Відповідно до пункту 4 статті 11 Закону України від 19.12.1995року № 481/95, алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного податку в порядку, визначеному законодавством.

У відповідності до пункту 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 року №1251 «Про затвердження Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів», марки для вироблених в Україні алкогольних напоїв і тютюнових виробів відрізняються від марок для ввезених на митну територію України алкогольних напоїв і тютюнових виробів дизайном та кольором. Відповідно до п. 19 вказаного Положення, наявність наклеєної в установленому порядку марки акцизного податку встановленого зразка на пляшці (упаковці) алкогольного напою та пачці (упаковці) тютюнового виробу є однією з умов для ввезення на митну територію України і продажу таких

товарів споживачам, а також підтвердженням сплати акцизного податку та легальності ввезення товарів.

Згідно з пунктами 21, 22 Положення №1251, для прикріплення марок використовується клей (дисперсійний, дескрин тощо), який не дає змоги зняти їх з виробів без пошкодження і змивається у разі потреби в митті пляшок для повторного їх використання. Марки наклеюються на пляшку П- чи Г-подібним способом через горловину. У разі реалізації напоїв в упаковках (типу "Tetra Pak") марки наклеюються по осі упаковки на верхній площині.

Пунктом 15 ст. 17 Закону України від 19.12.1995р. № 481/95 передбачено застосування фінансових санкцій до суб'єктів господарювання у разі виробництва, зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв чи тютюнових виробів; алкогольних напоїв чи тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка або з підробленими марками акцизного податку - 200 відсотків вартості товару, але не менше 8500 гривень.

Згідно з пунктом 5 Порядку застосування фінансових санкцій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 року №790 «Про затвердження Порядку застосування фінансових санкцій, виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є акт перевірки додержання суб'єктом підприємницької діяльності встановлених законодавством вимог, обов'язкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, складений органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства.

Виходячи з системного аналізу норм чинного законодавства, повного та всебічного дослідження наявних в матеріалах справи документів, у підтвердження порушення Товариством з обмеженою відповідальністю "Гніздо 20-12" правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями, а саме: зберігання алкогольних напоїв без марок акцизного податку, встановленого зразка, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають у повному обсязі.

Судом не приймається до уваги посилання позивача, на обставини зазначені ним в адміністративному позові в обґрунтування причин виявлення перевіряючими під час зберігання алкогольних напоїв порушень, оскільки по-перше, зберігання та реалізація алкогольних напоїв, дозволяється тільки за наявності марки акцизного збору встановленого зразка на пляшці або на іншій тарі згідно із законодавством (п. 12 Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 30 липня 1996 року N 854), по-друге, для прикріплення марок використовується клей (дисперсійний, дескрин тощо), який не дає змоги зняти їх з виробів без пошкодження і змивається у разі потреби в митті пляшок для повторного їх використання (п. 21 Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 року №1251 «Про затвердження Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів»), по-третє, погодні умови, які нібито стали причиною відклеювання марок акцизного податку з пляшок алкогольних напоїв, є наслідком неналежного створення позивачем умов для зберігання алкогольних напоїв та забезпечення цілісності закріплених на них марок акцизного податку, що є обов'язком позивача (п. 16 Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 30 липня 1996 року N 854).

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

В зв'язку з чим, суд дійшов висновку, що позивач не довів суду обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та не надав необхідні докази в підтвердження своїх позовних вимог.

З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, оцінюючи надані учасниками судового процесу докази по справі, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог позивача в повному обсязі.

З урахуванням відсутності документально підтверджених судових витрат відповідача, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, керуючись ст. 94 КАС України, судові витрати стягненню з позивача не підлягають.

На підставі викладеного, відповідно до положень Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 року №1251 та керуючись ст. ст. 2,4, 69,71, 94,158,160, 162, 163, 167, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративний позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Гніздо 20-12" до Головного управління Міндоходів у Миколаївській області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 07.08.2013 року №000016 у розмірі 8 500 грн. - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку та строки передбачені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови складений та підписаний 28 жовтня 2013 року.

Суддя Л.Р. Юхтенко

У задоволенні адміністративний позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Гніздо 20-12" до Головного управління Міндоходів у Миколаївській області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 07.08.2013 року №000016 у розмірі 8 500 грн. - відмовити повністю.

28 жовтня 2013 року.