№ 33907430, 30.09.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2013 р. № 820/6251/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бідонька А.В.,

при секретарі судового засідання Загребельному В.І.

за участю:

представника відповідача - Коншиної В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Татнєфть-Укрнєфтєпродукт" до Західної міжрайонної державної податкової інспекції м.Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області, Головного управління Державної казначейської служби у Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Татнєфть-Укрнєфтєпродукт" звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Західної міжрайонної державної податкової інспекції м.Харкова Харківської області Державної податкової служби, Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області, в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність Західної міжрайонної державної податкової інспекції м.Харкова Харківської області Державної податкової служби щодо повернення Товариству з обмеженою відповідальністю "Татнєфть-Укрнєфтєпродукт" надмірно сплаченого податку на прибуток у сумі 100862, 00 грн. ; стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Татнєфть-Укрнєфтєпродукт" (04071, м.Київ, вул. Набережно-Лугова 9, кад ЄДРПОУ 33060700 р/р 2600833193901 в ПАТ "Банк Петрокоммерц-Україна", м.Київ, МФО 300120) бюджету заборгованість по відшкодуванню податку на прибуток у розмірі 100862, 00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається не те, що у Товариства з обмеженою відповідальністю "Татнєфть-Укрнєфтєпродукт" була наявна переплата з податку на прибуток у сумі 100862,00 грн., у зв'язку з чим товариством були виконані всі покладені на нього Податковим кодексом України обов'язки по поверненню з бюджету надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на прибуток. Проте, дані кошти позивачем не були отримані у зв'язку з протиправною бездіяльністю відповідачів, що полягає у невиконанні вимог ст.43 Податкового кодексу України. Разом з тим, позивач вважає, що оскільки порушення його прав полягає саме в неотриманні з бюджету належної йому суми зайво сплаченого податку, то належним способом захисту порушених прав повинно бути саме стягнення не отриманих коштів з бюджету.

Представник позивача в судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Через канцелярію суду надав клопотання про розгляд справи без участі представника позивача.

Представник податкового органу в судове засідання прибув, просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Представник Головного управління Державної казначейської служби у Харківській області в судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Татнєфть-Укрнєфтєпродукт" зареєстроване як юридична особа Подільською районною у місті Києві державною адміністрацією 24.06.2004 року. Харківська філія ТОВ "Татнєфть-Укрнєфтєпродукт" є відокремленим структурним підрозділом товариства.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Татнєфть-Укрнєфтєпродукт" знаходиться на консолідованому податку на прибуток, що підтверджується наявним у матеріалах даної адміністративної справи повідомленням від 30.06.2011 року та наказами №59/1 від 10.06.2013 р., №217 від 30.12.2008 р. (а.с. 11-17)

Згідно податкової декларації з податку на прибуток підприємства у ІІ кварталі 2011 році прибуток ТОВ "Татнєфть-Укрнєфтєпродукт" склав 990978,0 грн. (а.с. 90-92).

Так, по Харківському філіалу ТОВ "Татнєфть-Укрнєфтєпродукт" згідно вказаної декларації було нараховано податок на прибуток у розмірі 100862 грн. (а.с. 87)

Вподальшому податок на прибуток Харківським філіалом ТОВ "Татнєфть-Укрнєфтєпродукт" було сплачено у повному обсязі, що підтверджується платіжним дорученням №5482 від 11.08.2011 р. (а.с. 10) та відображено у наданому до податкового органу розрахунку податкових зобов"язань щодо сплати консолідованого податку на прибуток підприємства за півріччя 2011 року (а.с. 88).

За період 2-3 квартал 2011 р. товариством було надано до податкового органу звітний розрахунок податкових зобов"язань щодо сплати консолідованого податку на прибуток по Харківському філіалу підприємства, в якому вказано, що підприємство працювало у збиток за вказаний період .

У зв"язку допущеною технічною помилкою у вказаному вище розрахунку, а саме: не вказано суму переплати у розмірі 100862,0 грн., ТОВ "Татнєфть-Укрнєфтєпродукт" було подано до податкового органу уточнюючий розрахунок податкових зобов"язань щодо сплати консолідованого податку на прибуток по Харківському філіалу підприємства за 2-3 квартал 2011 року, яким зменшено нарахування податку на прибуток в розмірі 100862,0 грн. Вказаний розрахунок було відправлено кур"єрською поштою з повідомленням та згідно підпису був отриманий податковим органом 23.05.2012 р. (а.с. 93-95).

03.09.2012 року податковим інспектором Чайко О.В. органу державної податкової служби та бухгалтером Шаповаловою І.М. було складено Акт звірки розрахунків платника з бюджетом за період з 01.01.2012 по 21.08.2012 р. , в якому встановлена суму переплати з податку на прибуток у розмірі 100862,0 грн. (а.с. 18).

Також, матеріалами справи встановлено , що фахівцями Західної МДПІ було проведено виїзну позапланову перевірку Харківської філії ТОВ "Татнєфть-Укрнєфтєпродукт" з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства за період з 01.10.2011-21.03.2012 р. у зв"язку з ліквідацією. Результати перевірки оформлені Актом №142/22-204/35017161 від 04.04.2013 р.(а.с. 114-131)

Згідно висновків вказаного акту перевірки за твердженням перевіряючих в діяльності Харківської філії ТОВ "Татнєфть-Укрнєфтєпродукт" встановлено завищення від"ємного значення об"єкта оподаткування на суму 855721,0 грн., а саме у 4 кварталі 2011 року.

Зі змісту вказаного акту судом встановлено, що відповідачем не було відображено в зазначеному акті перевірки наявність переплати з податку на прибуток у розмірі 100862 грн.

На підставі висновків акту перевірки №142/22-204/35017161 від 04.04.2013 р.податковим органом винесено податкове повідомлення - рішення № 0001792220 від 28.05.2012 р. (а.с. 137).

Вказане податкове повідомлення рішення було оскаржено позивачем у судовому порядку.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва відмовлено у задоволенні позовних вимог ТОВ "Татнєфть-Укрнєфтєпродукт" до ДПІ у Подільському районі м. Києва ДПС. (а.с. 132-135).

Ухвалою Апеляційного адміністративного суду м. Києва від 24.01.2013 року апеляційну скаргу ТОВ "Татнєфть-Укрнєфтєпродукт" на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва залишено без задоволення, а постанову - без змін. .

ТОВ "Татнєфть-Укрнєфтєпродукт" було визнано податкове повідомлення-рішення на суму 855721,0 грн., знято з видатків підприємства суму в розмірі 855721,0 грн. та після набрання рішенням суду законної сили , вказано у декларації з податку на прибуток за 2012 рік суму у розмірі 1232759,0 грн., що є 25% від суми збитків 2011 року, а саме від суми 4931038,0 грн. Сума 4931038,0 = 5786759 (збиток 2011 року) - 855721,0 грн.(згідно Акту перевірки).

29.05.2013 року ТОВ "Татнєфть-Укрнєфтєпродукт" звернулось до податкового органу з заявою №1020/06-08С у якій просило підтвердити переплату, по особовим картам рахунку Харківського філіалу ТОВ "Татнєфть-Укрнєфтєпродукт" станом на 29.05.2013 р. по податку на прибуток в сумі 100862,0 грн. та повернути суму переплати з податку на прибуток на поточний рахунок підприємства (а.с. 21).

У зв'язку з ненадходженням на рахунок позивача грошових коштів, 29.07.2013 року ТОВ "Татнєфть-Укрнєфтєпродукт" звернулось до суду .

Перевіряючи правомірність дій відповідача на відповідність вимог ч.3 ст.2 КАС України , суд встановив наступне.

Умови повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань передбаченні статтею 43 Податкового кодексу України.

Так, положеннями ст.43 Податкового кодексу України передбачено право та порядок його реалізації платника податків на повернення надміру сплаченого грошового зобов'язання.

Відповідно до п. 43.1, 43.3, 43.4 ст.43 Податкового кодексу України, помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу. Обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються органом державної податкової служби на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.

Матеріалами справи підтверджено, що заява №1020/06-08С від 29.05.2013 року про повернення надміру сплаченого податкового зобов'язання була подана позивачем протягом 1095 днів відповідно до положень ст.43 ПК України.

На момент подачі заяви податковий борг у ТОВ "Татнєфть-Укрнєфтєпродукт" був відсутній, що підтверджується зворотнім боком облікової картки платника податків, наданої Західною міжрайонною державною податковою інспекцією м.Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області.

Таким чином, суд вважає, що позивачем було виконано всі передбачені ст.43 ПК України умови для повернення наявної у нього переплати з податку на прибуток .

В свою чергу, п. 43.5 ст.43 Податкового кодексу України передбачено, контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку, що законодавець не передбачає обов'язок податкового органу, на обліку у якого перебуває платник податків, погоджувати з вищестощим органом податкової служби дії щодо повернення надміру сплаченого податкового зобов'язання, а також не ставить таке повернення коштів в залежність від наявності у платника податків процедури адміністративного оскарження податкових повідомлень-рішень.

Крім того, не містить таких вимог і Порядок повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів.

Таким чином, суд вважає бездіяльність Західної міжрайонної державної податкової інспекції м.Харкова Харківської області Державної податкової служби щодо повернення Товариству з обмеженою відповідальністю "Татнєфть-Укрнєфтєпродукт" надмірно сплаченного податку на прибуток у сумі 100862, 00 грн. протиправною та такою, що перешкоджає позивачу реалізувати своє право, передбачене ст.43 ПК України.

Щодо позовних вимог ТОВ "Татнєфть-Укрнєфтєпродукт" про стягнення з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Татнєфть-Укрнєфтєпродукт" бюджету заборгованість по відшкодуванню податку на прибуток у розмірі 100862, 00 грн. , суд зазначає насупне.

Зазначена ТОВ "Татнєфть-Укрнєфтєпродукт" сума переплати з податку на прибуток ( 100862,00 грн.) підтверджена зворотнім боком облікової картки платника податків, яку на вимогу суду було надано Західною міжрайонною державною податковою інспекцією м.Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області.

Суд зазначає, що оскільки у даному випадку порушення прав позивача полягає саме у неотриманні зайво сплаченої ним суми податкового зобов'язання з бюджету, то належним та ефективним способом захисту таких прав позивача повинно бути стягнення цієї суми з Державного бюджету України.

Такої ж думки дотримується Вищий адміністративний суд в своїх рішеннях від 26.05.2010 по справі № К-1850/07 та від 28.09.2011 по справі К-19953/10.

Відповідно до ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно із ч. 2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст.86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Всупереч наведеним вимогам, відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його висновки, і не довів правомірності своїх дій. За таких умов, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги ТОВ "Татнєфть-Укрнєфтєпродукт" про стягнення з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Татнєфть-Укрнєфтєпродукт" бюджету заборгованість по відшкодуванню податку на прибуток у розмірі 100862, 00 грн.

Відповідно до ст. 94 КАС України, враховуючи, що рішення приймається на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд дійшов висновку про необхідність стягнення документально підтверджених судових витрат з держбюджету на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 94,159, 160- 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Татнєфть-Укрнєфтєпродукт" до Західної міжрайонної державної податкової інспекції м.Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області, Головного управління Державної казначейської служби у Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Західної міжрайонної державної податкової інспекції м.Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області щодо повернення Товариству з обмеженою відповідальністю "Татнєфть-Укрнєфтєпродукт" надмірно сплаченного податку на прибуток у сумі 100862, 00 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Татнєфть-Укрнєфтєпродукт" (04071, м.Київ, вул. Набережно-Лугова 9, код ЄДРПОУ 33060700 р/р 2600833193901 в ПАТ "Банк Петрокоммерц-Україна", м.Київ, МФО 300120) надміру сплачену суму грошового зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 100862, 00 грн. ( сто тисяч вісімсот шістдесят дві гривні).

Стягнути з Державного бюджету України (р/р 31217206784011, отримувач: УДКСУ у Червонозаводському районі м. Харкова Харківської області, код 37999628, МФО 851011, банк ГУДКСУ у Харківській області) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Татнєфть-Укрнєфтєпродукт" ( код ЄДРПОУ 33060700) судовий збір у розмірі 1045,0 грн.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Суддя Бідонько А.В.

Повний текст постанови виготовлений 04.10.2013 року.