№ 33891359, 04.10.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/3151/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2013 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левчук О.А.,

за участю секретаря Васіної А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Суворовського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, третя особа - ОСОБА_3, про визнання незаконними дій, зобов'язання скасувати реєстрацію місця проживання, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась з даним позовом до суду та просить визнати незаконними дії відповідачів щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою: АДРЕСА_1, зобов'язати відповідачів скасувати реєстрацію місця проживання ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою: АДРЕСА_1. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що ОСОБА_3 ніколи не проживала і не проживає в квартирі АДРЕСА_1, а тому були відсутні законні підстави для здійснення реєстрації ОСОБА_3 за вказаною адресою. Також позивач зазначила, що не давала своєї згоди на проживання ОСОБА_3 в квартирі АДРЕСА_1, та жодних договорів з цього приводу не укладала.

В судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги в повному обсязі, просили задовольнити позов.

Представник відповідача - Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області в судовому засіданні проти задоволення адміністративного позову заперечував та просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити. В обґрунтування заперечень зазначив, що відповідно до договору купівлі-продажу від 31.08.2007 року власником квартири, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, є громадянин ОСОБА_4, а тому Суворовським районним відділом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області реєстрація місця проживання ОСОБА_3 була проведена відповідно до діючого законодавства.

Відповідач - Суворовський районний відділ Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до судового засідання не з'явився, про дату, часта місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно. Надав до суду письмові заперечення проти позову та заяву про розгляд справи без участі представника Суворовського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області. В запереченнях відповідач проти задоволення адміністративного позову заперечував та просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити. В обґрунтування заперечень зазначив, що ОСОБА_3 мала право зареєструвати місце свого проживання за адресою: АДРЕСА_1, оскільки надала всі передбачені законодавством та необхідні для реєстрації місця проживання документи, та була отримана згода власника житла. На підставі викладеного відповідач зазначив, що Суворовським РВ у м. Одесі ГУ ДМС України в Одеській області реєстрація місця проживання ОСОБА_3 була здійснена з дотриманням вимог діючого законодавства.

Третя особа до судового засідання не з'явилась, про дату, часта місце розгляду справи повідомлена належним чином, про причини неявки суду не повідомила.

Суд, вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників позивача та представників відповідача Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, дослідивши надані докази у їх сукупності, встановив наступне.

Згідно до п. п. 20 п. 4 Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого Указом Президента України № 405/2011 від 06.04.2011 року «Питання Державної міграційної служби України» ДМС України відповідно до покладених на неї завдань: здійснює реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб, веде відповідні реєстраційні обліки.

Відповідно до п. 13 Положення про Головне управління Державної міграційної служби в Одеській області, затвердженого наказом Державної міграційної служби України від 18.07.2011 року № 28, ГУ ДМС відповідно до покладених на нього завдань організовує роботу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці з впровадження та забезпечення функціонування вузлів місцевого та регіонального рівнів Державної інформаційної системи реєстраційного обліку фізичних осіб та їх документування.

Згідно до п. 1, п. п. 4.7 п. 4 Положення про Суворовський районний відділ у місті Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, затвердженого наказом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області № 26 від 04.02.2013 року, Суворовський районний відділ у місті Одесі є територіальним підрозділом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області та йому підпорядковується. Суворовський районний відділ у місті Одесі відповідно до покладених на нього завдань здійснює реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб, веде відповідні реєстраційні обліки.

Відносини, пов'язані зі свободою пересування та вільним вибором місця проживання в Україні, що гарантуються Конституцією України і закріплені Загальною декларацією прав людини, Міжнародним пактом про громадянські та політичні права, Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод і протоколами до неї, іншими міжнародними договорами України, а також порядок реалізації свободи пересування та вільного вибору місця проживання і встановлює випадки їх обмеження відповідно до Конституції України врегульовані та визначені Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 11.12.2003 року № 1382-IV (далі - Закон № 1382-IV).

Відповідно до ст. 6 Закону № 1382-IV для реєстрації особа або її законний представник подає: письмову заяву; документ, до якого вносяться відомості про місце проживання. Якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається свідоцтво про народження або свідоцтво про належність до громадянства України; квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати; талон зняття з реєстрації (у разі зміни місця проживання в межах України). Талон зняття з реєстрації не подається у разі оформлення реєстрації місця проживання з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання; документи, що підтверджують право на проживання в житлі, перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту, проходження служби у військовій частині, адреса яких зазначається під час реєстрації; військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку).

Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження зразків документів, необхідних для реєстрації місця проживання в Україні» від 28.07.2004 року № 985 затверджено зразок заяви про реєстрацію місця проживання в Україні.

Відповідно до вказаного зразка заяви для реєстрації місця проживання необхідна згода власника/співвласників житла або їх уповноважених органів, наймача та членів його сім'ї на реєстрацію місця проживання заявника.

В судовому засіданні встановлено, що 19.10.2012 року Суворовським РВ Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області зареєстровано місце проживання ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1.

Підставою для проведення реєстрації ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1, є заява ОСОБА_3 про реєстрацію місця проживання за адресою: АДРЕСА_1, від 18.10.2013 року. У вказаній заяві від 18.10.2013 року зазначено підставою реєстрації місця проживання заявника за зазначеною адресою: прописка до сина ОСОБА_4, договір купівлі-продажу ВЕТ № 534740 від 31.08.2007 року, свідоцтво про народження НОМЕР_1 від 15.06.1982 року, видане відділом РАЦС Чечельницького райвиконкому Вінницької області, а також, що ОСОБА_4 як власник житла надав згоду на реєстрацію місця проживання заявника (а.с. 65).

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, та ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, 16 листопада 2002 року укладено шлюб, що підтверджується Свідоцтвом про укладення шлюбу НОМЕР_2, виданого 16 листопада 2002 року (а.с. 14).

Рішенням Суворовського районного суду м. Одеси від 17 травня 2012 року по справі № 15127/3062/12 позов ОСОБА_4 до ОСОБА_2 про розірвання шлюбу задоволено, розірвано шлюб між ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, та ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, зареєстрований 16 листопада 2002 року. Вказане рішення суду набрало законної сили 29 травня 2012 року (а.с. 121-123).

На підставі викладеного судом встановлено, що ОСОБА_4 придбав квартиру АДРЕСА_1, за договором купівлі-продажу ВЕТ № 534740 від 31.08.2007 року, під час перебування у шлюбі з ОСОБА_2 (дошлюбне прізвище - ОСОБА_2), що підтверджується Свідоцтвом про укладення шлюбу НОМЕР_2, виданого 16 листопада 2002 року (а.с. 14, 15, 158).

Крім цього, рішенням Суворовського районного суду міста Одеси від 26 квітня 2013 року по справі № 1527/5328/12, яке набрало законної сили 08 травня 2013 року, встановлено, що 31.08.2007 року подружжя ОСОБА_4 до ОСОБА_2 придбало квартиру АДРЕСА_1, а тому квартира АДРЕСА_1, є об'єктом права спільної сумісної власності ОСОБА_2 та ОСОБА_4 (а.с. 105-106).

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, враховуючи всі встановлені в судовому засіданні обставини справи, приймаючи до уваги вимоги Закону № 1382-IV, суд вважає, що для реєстрації місця проживання ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1, необхідна згода обох співвласників вказаної квартири. Проте, таку згоду ОСОБА_2 не надавала.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов до висновку, що Суворовським РВ Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області протиправно здійснено реєстрацію місця проживання ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1, без письмової згоди ОСОБА_2.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

За таких обставин, суд, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, дійшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 94, 159 - 163, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Суворовського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою: АДРЕСА_1.

Скасувати реєстрацію місця проживання ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою: АДРЕСА_1.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд у строки та в порядку встановлені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 254 КАС України.

Повний текст постанови складено та підписано 04 жовтня 2013 року.

Суддя О.А. Левчук