Постановление суда № 33780525, 03.09.2013, Вінницький апеляційний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 133/952/13-а

Головуючий у 1-й інстанції: Слободяний О.Є.

Суддя-доповідач: Сторчак В. Ю.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2013 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Сторчак В. Ю.

судді: Боровицького О.А., Полотнянка Ю.П.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 02 квітня 2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до голови Козятинської міської ради Гвелесіані О.Г., Козятинського міського територіального центру соціального обслуговування про визнання дій незаконними, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулась до Козятинського міськрайонного суду Вінницької області з позовом до голови Козятинської міської ради Гвелесіані О.Г., Козятинського міського територіального центру соціального обслуговування про визнання дій незаконними.

Ухвалою Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 02.04.2013 року позовну заяву позивача залишено без розгляду на підставі ст.100 КАС України.

Не погоджуючись ухвалою суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу з підстав невідповідності висновків суду обставинам справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим, апелянт просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити адміністративну справу для продовження розгляду.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі в судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України. Відповідачем подано заяви про розгляд апеляційної скарги без їх участі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, а ухвали суду першої інстанції скасувати, виходячи з наступного.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 204 КАС України підставою для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Суд першої інстанції, приймаючи оскаржуване рішення, прийшов до висновку, що позивач пропустив строк звернення до суду, встановлений ст. 99 КАС України, не заявивши, при цьому, клопотання про його поновлення, а тому позовна заява, у відповідності до ст. 100 КАС України, підлягає залишенню без розгляду.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції та вважає, що ухвалюючи ухвалу від 02.04.2013 року, суд першої інстанції, в порушення норм процесуального права, прийшов до помилкового висновку, про пропуск позивачем строку на звернення до суду. До такого висновку колегія суддів прийшла з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що позивача, наказом директора Козятинського міського територіального центру соціального обслуговування №168-К від 15.07.2011 року звільнено з посади інспектора з кадрів, на підставі ч.1 ст.40 Кодексу законів про працю України, у зв"язку зі скороченням чисельності працівників.

Підставою звернення позивача до суду стало те, що незаконними на його думку діями голови Козятинської міської ради, 01.05.2011 року затверджено новий штатний розпис Козятинського міського територіального центру соціального обслуговування зі скороченням посади інспектора з кадрів.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та оскаржуваному рішенню суду першої інстанції колегія суддів прийшла до наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим, ухваленим на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі.

В позовній заяві позивач зазначив, що порушення своїх прав вона дізнався 27.03.2013 року, під час судового розгляду справи про поновлення її на роботі, проте доказів вказаного не надав.

Разом з тим, колегія суддів вважає помилковим висновок суду першої інстанції щодо факту пропуску позивачем строку звернення до суду, оскільки судом не було з"ясовано, коли саме позивач дізнався про порушення своїх прав. В оскаржуваній ухвалі судом першої інстанції не обгрунтовано, чому шестимісячний строк звернення до суду позивача повинен рахуватись саме з 01.05.2011 року.

Колегія судів враховує, що матеріали справи не містять жодного доказу щодо дати, коли позивач міг чи повинен був дізнатись про порушення своїх прав, а тому вважає, що судом першої інстанції дана обставина повинна була бути встановлена. Відповідно до ч.5 ст. 71 КАС України суд може збирати докази з власної ініціативи.

Згідно ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим, законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Враховуючи вищевикладене, оскаржувана ухвала прийнята з порушенням норм процесуального та матеріального права, що призвело до неправильного вирішення питання.

За таких обставин, у відповідності до п. 3, 4 ч. 1 ст. 204 КАС України колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали суду І інстанції та постановлення нової ухвали з направленням справи до суду І інстанції для вирішення питання про відкриття провадження.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 199, 204, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 02 квітня 2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до голови Козятинської міської ради Гвелесіані О.Г., Козятинського міського територіального центру соціального обслуговування про визнання дій незаконними скасувати.

Справу направити до Козятинського міськрайонного суду Вінницької області для продовження розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Головуючий Сторчак В. Ю.

Судді Боровицький О. А.

Полотнянко Ю.П.