Постановление суда № 33762641, 19.03.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" березня 2013 р.справа № 2а-0870/6592/11

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дадим Ю.М.

суддів: Богданенка І.Ю. Уханенка С.А.

при секретарі судового засідання: Горшкова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Оріхівський кар`єр формувальних матеріалів" на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2011 року у справі за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства "Оріхівський кар`єр формувальних матеріалів" до Державної податкової інспекції в Оріхівському районі Запорізької області про скасування податкового повідомлення - рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2011 року у задоволенні адміністративного позову Приватного акціонерного товариства "Оріхівський кар`єр формувальних матеріалів" до Державної податкової інспекції в Оріхівському районі Запорізької області про скасування податкового повідомлення - рішення - відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, Приватне акціонерне товариство "Оріхівський кар`єр формувальних матеріалів" подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким задовольнити його позовні вимоги у повному обсязі.

Сторони в судове засідання не з'явились, були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, тому у відповідності до положення ст. 41 КАС України фіксування судового процесу не здійснюється.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах оскарження та доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі направлення від 15.04.2011 року №266 та направлення про продовження перевірки від 19.05.2011 року №260 (наказ ДПІ в Оріхівському районі про продовження планової перевірки ВАТ "Оріхівський кар'єр формувальних матеріалів") фахівцями ДПІ в Оріхівському районі Запорізької області було проведено виїзну планову документальну перевірку фінансово-господарської діяльності з питань дотримання позивачем вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2008 року по 31.12.2010 року.

FFFF;font-family:Times New Roman CYR;font-size:12pt;">За результатами зазначеної перевірки було складено акт № 16/23-00223438 від 03.06.2011 року.

За результатами розгляду Акта перевірки, ДПІ в Оріхівському районі прийнято відносно позивача податкове повідомлення-рішення № 000020/2302/0 від 17.06.2011 року, відповідно до якого у зв'язку з порушенням позивачем п. 14 Постанови Кабінету Міністрів України "Про заходи щодо справляння платежів за користування надрами для видобування корисних копалин" від 26 березня 2008 року № 264, п.5.1 ст. 5 Інструкції від 30.12.1997 року № 207/472/51/157 "Про порядок обчислення і справляння плати за користування надрами для видобування корисних копалин", затвердженої Наказом Мінекобезпеки України, ДПА України, Держкомгеології України, Мінпраці України, п.8 розділу ІІ "Прикінцевих положень" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03.06.2008 року № 309-VІ (із змінами і доповненнями) збільшено на 228 661, 55 грн. суму грошового зобов'язання: нараховано суму грошового зобов'язання за основним платежем 182 929,24 грн. та за штрафними санкціями 45 732,31грн.

Згідно ліцензії серія АВ № 446619, виданої державною геологічною службою ВАТ "Оріхівський кар'єр формувальних матеріалів" (після зміни адреси - Приватне акціонерне товариство "Оріхівський кар'єр формувальних матеріалів") вид господарської діяльності, який передбачено ліцензією є п. 3.1.3 Видобування сировини формувальної для огрудкування залізорудних концентратів.

Згідно ліцензії на користування надрами виданої державним комітетом України по геології і використанню надр реєстраційний №1225 від 03.02.1998 спеціальний дозвіл надано на видобування пісків формувальних, метою робіт, згідно ліцензії є саме видобування пісків формувальних.

Згідно додатку 1 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з видобування корисних копалин із родовищ, що мають загальнодержавне значення та включені до Державного фонду родовищ корисних копалин, затверджених наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 31 липня 2007 р. N 107/370 "Перелік робіт господарської діяльності з видобування корисних копалин загальнодержавного значення" передбачає такі види видобування сировини нерудної для металургії, як: п. 3.1.1. видобування вогнетривкої сировини; п. 3.1.3. видобування сировини формувальної та для огрудкування залізорудних концентратів.

Виходячи з вищевикладеного, видобування вогнетривкої сировини, а саме, кварциту і кварцового піску, що застосовується як вогнетрив в металургії і видобування сировини формувальної та для огрудкування залізорудних концентратів, а саме піску формувального, є різними видами господарської діяльності, а тому на видобування кварцитів і піску кварцового необхідно мати відповідну ліцензію.

round-color:#FFFFFF;font-family:Times New Roman CYR;font-size:12pt;">Отже, ПАТ "Оріхівський кар'єр формувальних матеріалів" не має права видобувати кварцити і піски кварцові, оскільки не має ліцензії (спеціального дозволу) на даний вид діяльності. span>

tyle="background-color:#FFFFFF;font-family:Times New Roman CYR;font-size:12pt;">Як встановлено судом першої інстанції, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19 квітня 2011 року у справі №К-39343/10 за позовом ВАТ "Оріхівський кар'єр формувальних матеріалів" до ДПІ в Оріхівському районі Запорізької області про визнання протиправними дій відповідача та визнання недійсним податкового повідомлення-рішення касаційну скаргу позивача було залишено без задоволення, а постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2010 року у даній справі, якою у позові відмовлено повністю, залишено без змін.

При розгляді даної справи Вищим адміністративним судом України досліджувалося питання, який саме пісок - кварцовий або формувальний - видобувається позивачем на ділянці Оріхівській №2 (Оріхівське родовище формувальних пісків).

Суд касаційної інстанції дійшов висновку, що позивач має використовувати базовий норматив для піску формувального у розмірі 9,00 грн. за одиницю погашених запасів корисних копалин, оскільки пісок, який видобувається позивачем на родовищі, відноситься до формувальних. Крім того, позивач за ліцензією має право розробляти Оріхівську ділянку Оріхівського родовища саме формувальних пісків.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що висновки відповідача, зазначені в Акті перевірки про те, що позивач має застосовувати базовий норматив за користування надрами для видобування корисних копалин для піску формувального у розмірі 9,00 грн. за одиницю погашених запасів корисних копалин є цілком обґрунтованими та доведеними.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що донарахування відповідачем позивачу суми грошового зобов'язання за основним платежем 182 929,24 грн. згідно оскаржуваного податкового повідомлення-рішення є законним.

Окрім того, суд першої інстанції вірно зазначив, що Податковий кодекс України вступив у дію з 01.01.2011 року (п. 1 розділу ХІХ Перехідних положень Кодексу). Відповідно до п. 2 розділу ХІХ "Прикінцевих положень" Податкового кодексу України з набранням чинності цим Кодексом втратив чинність, зокрема, Закон України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

У разі встановлення порушень, вчинених у періоди до 01.01.2011 року, за результатами перевірок, податкові повідомлення-рішення по яких прийняті після 01.01.2011 року, застосовуються штрафні санкції, передбачені главою 11 розділу ІІ Податкового кодексу України.

Відповідно до п. 21 розділу ХІХ "Прикінцевих та перехідних положень" Податкового кодексу України штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

Таким чином, суд першої інстанції правильно вказав на те, що Кодексом передбачено застосування штрафних санкцій у розмірі 1 гривні за ті порушення податкового законодавства, які здійснені у період з 01 січня по 30 червня 2011 року, однак у даному спірному випадку правопорушення було допущено позивачем у період 4 кварталу 2010 року, отже, положення даної норми на цей випадок не розповсюджується.

Отже, колегія суддів повністю погоджується з висновком суду першої інстанції та вважає, що ДПІ в Оріхівському районі Запорізької області цілком законно та обґрунтовано нарахувало позивачу штрафні санкції у розмірі 45 732,31 грн.

Аналізуючи встановлені обставини справи, колегія суддів приходить до висновку, що відповідачем доведено правомірність своїх дій та їх відповідність нормам діючого законодавства, а тому позовні вимоги позивача є цілком необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Таким чином, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції викладене достатньо повно, обґрунтовано та мотивовано з посиланням на конкретні пункти законів України, які регулюють спірні правовідносини, що свідчить про відсутність підстав для його скасування.

З огляду на встановлені судом першої інстанції фактичні обставини справи та обрану правову позицію, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ч.1 ст.198, ст.200, ст. 205, ст.206, ч.2 ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Оріхівський кар`єр формувальних матеріалів" - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2011 року - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її постановлення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: Ю.М. Дадим

Суддя: І.Ю. Богданенко

Суддя: С.А. Уханенко