№ 33698521, 24.09.2013, Харківський апеляційний господарський суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" вересня 2013 р. Справа № 922/2153/13

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Камишева Л.М., суддя Россолов В.В. , суддя Черленяк М.І.

при секретарі Новіковій Ю.В.

за участю представників сторін:

прокурора Здор Т.О. ,посвідчення № 013776 від 06 грудня 2012 року,

позивача: Ворожбянова А.М., за довіреністю № 08-11/3181/2-13 від 23 липня 2013 року,

відповідача: Лавриненко М.М., за довіреністю 10/01/13 від 10 січня 2013 року,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ПФК Террамет" (вх. № 2420Х/1-6) на рішення господарського суду Харківської області від 19 липня 2013 року у справі № 922/2153/13

за позовом прокурора Комінтернівського району м. Харкова в інтересах держави в особі Харківської міської ради, м. Харків

до Товариства з обмеженою відповідальністю "ПФК ТЕРРАМЕТ ", м. Харків

про стягнення 100 788,24 грн.

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням господарського суду Харківської області від 19 липня 2013 року у справі № 922/2153/13 (суддя Жигалкін І.П.) позов задоволено повністю. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "ПФК ТЕРРАМЕТ ":

- на користь Харківської міської ради збитки у розмірі 100 788,24 грн.;

- на користь державного бюджету України 2 015,76 грн. судового збору.

Відповідач з рішенням господарського суду першої інстанції не погодився, звернувся до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, на невідповідність висновків, викладених у рішенні господарського суду обставинам справи, просить скасувати рішення господарського суду Харківської області від 19 липня 2013 року у справі №922/2153/13.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги, зокрема, зазначає про порушення господарським судом першої інстанції норм статей 2, 81 Господарського процесуального кодексу України, висновків Конституційного Суду України, викладених в рішенні від 08 квітня 1999 року № 3-рп/99 у справі офіційного тлумачення положень статті 2 Господарського процесуального кодексу України щодо порядку та підстав для звернення прокурорів з позовами в інтересах держави. Вказує на порушення господарським судом вимог статей 4-2, 4-3, 74, 33, 34, 43, 84 Господарського процесуального кодексу України, а саме, не дотримання судом принципів рівності та змагальності, належності та допустимості доказів. Зазначає, що в порушення ч.2 статті 4 Господарського процесуального кодексу судом неправомірно застосований пункт 5.1 Порядку визначення та відшкодування Харківській міській раді збитків , відповідно до якого господарський суд не застосовує акти державних та інших органів, якщо ці акти не відповідають законодавству України.

В додаткових поясненнях до апеляційної скарги відповідач зазначає, що господарським судом першої інстанції не досліджувалась обґрунтованість розрахунку розміру збитків за використання відповідачем спірної земельної ділянки. На думку відповідача, нарахована сума 100 788,24 грн. не відповідає визначенню збитків відповідно до статті 22 Цивільного кодексу України, оскільки, вважає відсутніми упущену вигоду Харківської міської ради та протиправну поведінку з боку ТОВ "ПФК ТЕРРАМЕТ", факт шкоди та вину.

Позивач у відзиві на апеляційну скаргу заперечує проти її задоволення, вважає доводи, викладені в ній, незаконними та необґрунтованими, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення господарського суду Харківської області від 19 липня 2013 року у справі № 922/2153/13 залишити без змін.

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 03 вересня 2013 року, враховуючи необхідність витребування додаткових документів, колегія суддів вирішила відкласти розгляд справи на 19 вересня 2013 року о 10 годині.

12 вересня 2013 року від відповідача надійшло клопотання (вих.7797) про долучення до матеріалів справи №922/2153/13 копії листа ТОВ "ПФК ТЕРРАМЕТ" вих.№67 від 06.09.2013 року до ТОВ "Килими України" щодо надання копії договору оренди земельної ділянки. Дане клопотання задоволене.

18 вересня 2013 року від позивача надійшли додаткові пояснення (вих.9029) , в яких Харківська міська рада в повному обсязі заперечує проти апеляційної скарги відповідача, вважає доводи, викладені в ній, незаконними, необґрунтованими та такими, що не містять під собою правового підґрунтя.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення прокурора, представників позивача та відповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги в межах вимог, передбачених статтею 101 Господарського процесуального кодексу України, первіривши повноту встановлених судом першої інстанції обставин справи та доказів на їх підтвердження, а також правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги відповідача, виходячи з наступного.

Як убачається з матеріалів справи, прокуратурою Комінтернівського району м. Харкова проведено перевірку, в ході якої встановлено, що ТОВ "ПФК ТЕРРАМЕТ" використовує земельну ділянку площею 0,0408 га по вул. Морозова, 13 у м. Харкові для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі літ. "С-1".

Згідно з інформацією КП "Харківське міське БТІ" від 15.10.2012 р. № 8810 право власності на нежитлову будівлю літ. "С-1" загальною площею 420,9 кв. м по вул. Морозова, 13 у м. Харкові зареєстровано за ТОВ "ПФК ТЕРРАМЕТ" на підставі договорів купівлі - продажу від 26.11.2010 р. № 4315 та від 01.12.2010 р. № 4387, посвідчених приватним нотаріусом ХМНО Малаховою Г.І.

Так, відповідно договору купівлі-продажу частки нежитлової будівлі від 26.11.2010 р. посвідченого ПН ХМНО Малаховю Г.І. за №4315, Суворкін О.А. передав, а ТОВ "ПФК ТЕРРАМЕТ" прийняло у власність 75/100 частки нежитлової будівлі літ. "С-1" загальною площею 420,9 кв.м по вул.Морозова,13.

Згідно витягу про Державну реєстрацію прав КП "Харківське Міське БТІ" №28226359, право власності на 75/100 частки нежитлової будівлі літ."С-1" загальною площею 420,9 кв.м по вул. Морозова ,13 зареєстровано з 03.12.2010 року за ТОВ "ПФК ТЕРРАМЕТ" на підставі вказаного договору .

На підставі договору купівлі - продажу частки нежитлової будівлі від 01.12.2010 року, посвідченого ПН ХМНО Малаховою Г.І. за №4387 Саприкін Д.О. передав, а ТОВ" ПФК ТЕРРАМЕТ" прийняло у власність 25/100 частки нежитлової будівлі літ."С-1", загальною площею 420,9 кв.м по вул. Морозова, 13.

Відповідно витягу про Державну реєстрацію прав КП "Харківське Міське БТІ" №28226555, право власності на 25/100 частки нежитлової будівлі літ."С-1" загальною площею 420,9 кв.м по вул. Морозова,13 зареєстровано з 03.12.2010 року за ТОВ "ПФК ТЕРРАМЕТ" на підставі вказаного договору.

Відповідачем право оренди земельної ділянки площею 0,0408 га по вул. Морозова, 13 у м. Харкові у відповідності до положень діючого земельного законодавства не оформлено, у зв'язку з чим земельна ділянка використовується без правовстановлюючих документів, що підтверджують право користування земельною ділянкою, що є порушенням вимог статей 125, 126 Земельного кодексу України.

Вказана обставина підтверджується результатами перевірки, яка проведена Управлінням земельних відносин Харківської міської ради на підставі статті 189 Земельного кодексу України в порядку здійснення самоврядного контролю за використанням та охороною земель.

Так, за результатами проведеної перевірки складено акт обстеження, визначення меж, площі та конфігурації земельної ділянки по вул. Морозова, 13 у м. Харкові від 12.10.2012 р. № 3305/12, відповідно до якого встановлено, що станом на 12.10.2012 року вищевказана земельна ділянка, загальною площею 0,0408 га, використовується ТОВ "ПФК ТЕРРАМЕТ" для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі літ. "С-1" без оформлення документів, які посвідчують право на землю, що є порушенням вимог статей 125, 126 Земельного кодексу України.

З листа управління Держкомзему у м. Харкові від 27.08.2012 р. за № 5197/08 вбачається, що в управлінні станом на 27.08.2012 р., не обліковуються за ТОВ "ПФК ТЕРРАМЕТ" правовстановлюючі документи на право власності або користування на спірну земельну ділянку по вул. Морозова, 13 у м. Харкові.

Відповідачем на підтвердження своєї правової позиції не надано жодних доказів, які б посвідчували б право власності чи користування на земельну ділянку по вул. Морозова,13 у місті Харкові, загальною площею 0,0408 га. З вимогою про спонукання до укладення договору оренди земельної ділянки відповідач не звертався.

Відповідно до статті 125 Земельного Кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Згідно зіф статтею 289 Податкового кодексу України для визначення розміру орендної плати використовується нормативна грошова оцінка землі.

Відповідно до вимог статті 2 Закону України "Про плату за землю" та вимог статті 96 Земельного кодексу України, використання землі в Україні є платним. Землекористувачі повинні своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Загальні підстави та порядок відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам встановлений статтями 156, 157 Земельного кодексу України, згідно з якими відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів.

Стосовно твердження відповідача щодо необґрунтованості розрахунку розміру збитків за використання земельної ділянки, колегія суддів вважає доводи місцевого господарського суду вірними виходячи з наступного.

Порядок визначення розміру збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельних ділянок, регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року № 284 "Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам".

Згідно з п.п.2, 4 зазначеного Порядку розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольськими міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад. Результати роботи комісій оформлюються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії. Розміри збитків визначаються в повному обсязі відповідно до реальної вартості майна на момент заподіяння збитків, проведених витрат на поліпшення якості земель (з урахуванням ринкової або відновної вартості).

На підставі Земельного кодексу України, Закону України "Про плату за землю", який був чинним до 31.12.2010 року, статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", постанови Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року №284 "Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам", рішенням Харківської міської ради від 24.06.2009 року №130/09 затверджено та введено в дію "Порядок визначення та відшкодування Харківській міській раді збитків, заподіяних внаслідок невикористання земельних ділянок, самовільного зайняття земельних ділянок та використання земельних ділянок з порушенням законодавства про плату за землю" (далі - Порядок).

Даний Порядок є нормативним актом органу місцевого самоврядування та відповідно до статті 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", статті 144 Конституції України є обов'язковим для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідно до розділу 5 Порядку №130/09 у разі використання земельної ділянки без документів, що підтверджують право користування, збитки визначаються за фактичний період користування земельною ділянкою (п.5.1. Порядку).

Пунктом 5.4 Порядку №130/09 визначено, що відшкодування збитків проводиться за період використання землі з порушенням земельного законодавства у розмірі орендної плати за землю, яку власник землі (міська рада) міг би отримати при належному виконанні (дотриманні) землекористувачем вимог земельного законодавства.

Згідно з актом про визначення збитків від 17 жовтня 2012 року №275, затвердженого рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 17.10.2012 року №637, неодержаний Харківською міською радою дохід за використання ТОВ "ПФК ТЕРРАМЕТ" земельної ділянки по вул.Морозова,13 у місті Харкові, площею 0,0408 га, без правовстановлюючих документів складає 100788,24 грн. Збитки нараховані за період з 04.12.2010 року по 01.10.2012 рік.

Відповідачем у судовому порядку вказаний акт про визначення збитків від 17 жовтня 2012 року №275, та рішення виконавчого комітету Харківської міської ради про його затвердження від 17 жовтня 2012 року №637 не оскаржувались, що підтверджують їх належність та допустимість як доказів у справі.

Відповідно до положень статті 22 Цивільного кодексу України, особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є зокрема, доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Загальні підстави відповідальності за завдану шкоду визначені статтею 1166 Цивільного кодексу України, відповідно до якої майнова шкода завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим правом фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно зі статтею 16 Цивільного кодексу України одним із способів захисту цивільних прав є відшкодування збитків та інші способи відшкодування шкоди.

Статтею 22 Цивільного кодексу України встановлено, що особа, якій завдано збитків в результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Згідно зі статтею 152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Аналізуючи матеріали справи в їх сукупності, судова колегія дійшла висновку про те, що судом першої інстанції правомірно, з урахуванням приписів вищенаведеного законодавства, задоволений позов про стягнення з відповідача збитків .

Доводи скаржника про те, що належне йому на праві власності нерухоме майно розташоване на земельній ділянці, яка знаходиться у користуванні ТОВ "Килими України" на підставі договору оренди землі, укладеним з Харківською міською радою, є необґрунтованим та спростовуються наступним.

Так, згідно довідки Головного управління статистики у Харківській області від 31.01.2007 року №901/12-07, рішенням Харківської міської ради від 03.10.2007 року №197/07 АТЗТ "Килимовий комбінат "Епос" припинено право користування земельною ділянкою площею 7,1079 га по вул. Морозова, 13 в місті Харкові.

Тим же рішенням ради ТОВ "Килими України" надано в оренду строком до 01.09.2012 року земельну ділянку площею 6,5299 га по вул. Морозова, 13-Б для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель літ."АВ-2", літ."АА-8", літ."АБ-1".

Вказане рішення стало підставою доля укладення договору оренди землі між Харківською міською радою та ТОВ "Килими України" для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель літ."АВ-2", літ."АА-8", літ."АБ-1".

Згідно довідки КП" Харківське міське БТІ" від 15.10.2012 року №8810 за ТОВ "ПФК ТЕРРАМЕТ" зареєстровано право власності на нежитлову будівлю літ."С-1", загальною площею 420,9 кв. м по вул. Морозова, 13 в місті Харкові на підставі договорів купівлі продажу від 26.11. 2010 року №4315 та від 01.12.2012 року №4387.

Із плану земельної ділянки, що перебуває в оренді ТОВ "Килими України" площею 6,5299 га, який є невід'ємною частиною договору оренди землі від 01.04.2008 року, земельна ділянка площею 0.0408 га, на якій розташована належна на праві власності відповідача нежитлова будівля літ."С-1", відображається, але не входить до меж орендованої ТОВ "Килими України" земельної ділянки.

Згідно Акту №3305/12 від 12.10.2012 року, яким визначено межі, площу та конфігурацію земельної ділянки загальною площею 0,0408 га по вул. Морозова, 13 у місті Харкові, спірна земельна ділянка використовується ТОВ "ПФК ТЕРРАМЕТ".

Слід зазначити, що із довідки Управління Держкомзему у місті Харкові від 27.08.2012 року №5197 станом на 27.08.2012 року правовстановлюючих документів на право власності або користування на земельну ділянку по вул. Морозова , 13 у місті Харкові в управлінні не обліковувались.

Інші доводи апеляційної скарги також не спростовують висновків місцевого господарського суду.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті рішення місцевий господарський суд забезпечив дотримання вимог чинного законодавства щодо всебічного, повного та об'єктивного дослідження усіх фактичних обставин справи та надав належну правову оцінку наявним у матеріалах справи доказам, через що оскаржуване рішення підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга без задоволення.

Керуючись статтями 99, 101, пунктом 1 статті 103, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Харківської області від 19 липня 2013 року у справі №922/2153/13 залишити без змін.

Дана постанова набирає законної сили з дня її підписання і може бути оскаржена протягом 20 днів до Вищого господарського суду України

Повний текст постанови складено 24.09.2013 року.

Головуючий суддя Камишева Л.М.

Суддя Россолов В.В.

Суддя Черленяк М.І.