№ 33682125, 25.09.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/6024/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2013 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Самойлюк Г.П

при секретарі: Галушко Б.С.

сторін:

позивач: Жбанкова К.В.- представник по довіреності

відповідач: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом Білгород-Дністровського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості у сумі 17 432,04 грн,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов позов Білгород-Дністровського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_2, в якому позивач просив стягнути з відповідача заборгованість в сумі 17 432,04 грн.

Позов обґрунтовано тим, що відповідач під час перебування на обліку в Білгород-Дністровському міськрайонному центрі зайнятості як безробітна, була зареєстрована фізичною особою-підприємцем, проте у своїх заявах про надання статусу безробітного даного факту не зазначила, у зв'язку з чим незаконно отримала допомогу по безробіттю на загальну суму 17 432,04 грн.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві та просив їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату та час судового засідання був повідомлений належним чином та завчасно, що підтверджується розписом в довідковому листі до справи.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебувала на обліку у Білгород-Дністровському міськрайонному центрі зайнятості як безробітна чотири рази з 06.12.2005р. по 29.03.2007р., з 08.09.2008р. по 12.10.2009р., з 21.09.2010р. по 16.09.2011р., з 22.11.2012р. по 07.06.2013р., що підтверджується заявами про надання статусу безробітного (а.с.10,17,24,30).

Як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, які отримані центром зайнятості 27.05.2013р. та 28.05.2013р., ОСОБА_2 з 05.11.1997р. зареєстрована як фізична особа - підприємець.

У періоди перебування на обліку як безробітна, відповідач у своїх заявах від 06.12.2005р., 08.09.2008р., 21.09.2010р., 22.11.2012р. даного факту не зазначала.

Під час перебування на обліку в центрі зайнятості відповідачці нарахована допомога по безробіттю: з 06.03.2006р. по 30.11.2006р.- 1904,46 грн., з 08.09.2008р. по 02.09.2009р. - 4229,34 грн., з 21.09.2010р. по 15.09.2011р. - 8433,17 грн., з 22.11.2012р. по 23.05.2013р.-3269,26 грн.

За червень 2013 року відповідачці нарахована допомога по безробіттю у сумі 404,19 грн., яка була утримана з відомості виплат № 574 від 10.06.2013р.

Всього у періоди перебування на обліку у центрі зайнятості ОСОБА_2 отримала допомогу по безробіттю на загальну суму 17836,23 грн.: 1904,46 грн. + 4229,34 грн. + 8433,17 грн. + 3269,26 грн. - 404,19 грн. (утримані з відомості виплат) = 17432,04 грн.

31.05.2013р. відповідачу направлено повідомлення про повернення коштів у сумі 17432, 04 грн.(а.с.32).

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» із змінами і доповненнями передбачено, що Виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи державної служби зайнятості. Директор Державного центру зайнятості центрального органу виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики та його заступники є відповідно керівником та заступниками виконавчої дирекції Фонду. Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Білгород-Дністровський міськрайонний центр зайнятості згідно з п.2 ст. 12 вищевказаного закону є робочим органом виконавчої дирекції Фонду, у зв'язку з чим, він виступає органом уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Відповідно п. б ч. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991р. (діяв до 31.12.2012р.) та ч. 1 ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення» від 15.07.2012р., який набрав чинності 01.01.2013р. до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Статтею 2 Закону України «Про зайнятість населення» № 5067-VI від 05.07.2012р. встановлено, що безробітними визнаються особи віком від 15 до 70 років, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готові та здатні приступити до роботи.

Частинами 2 та 3 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" № 1533-III від 02.03.2000 року встановлено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно ч. 4 ст. 38 зазначеного Закону строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом та Законом України "Про зайнятість населення", адміністративних штрафів, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

Як вбачається з матеріалів справи, у період перебування на обліку у Білгород-Дністровському міськрайонному центрі зайнятості та отримання допомоги по безробіттю, ОСОБА_2 відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців зареєстрована як фізична особа-підприємець з 05.11.1997 року та відносилась до зайнятого населення, про що не повідомила центр зайнятості, а тому вся сума виплаченого їй матеріального забезпечення підлягає поверненню.

31.05.2013 року Білгород-Дністровським міськрайонним центром зайнятості прийнято наказ №115 від 31.05.2013р. про повернення коштів безробітним та відповідачу направлено повідомлення про повернення коштів (а.с33).

Згідно з частиною 3 статті 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Отже, особи, які мають статус суб'єкта підприємницької діяльності, незалежно від того, чи отримують вони дохід чи ні, не можуть належати до осіб, що мають статус безробітного.

Зазначена правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 10 вересня 2013 року справа №К/9991/44852/11.

На час розгляду справи кошти у сумі 17 432,04 грн. відповідачем сплачені не були.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Суд вважає, що центр зайнятості Суворовського району міста Одеси довів суду правомірність стягнення коштів.

Відповідно до ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази у сукупності, а також враховуючи те, що відповідачем добровільно не сплачено кошти у сумі 17 432,04 грн., суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 71, 94, 122,128, 160-163,КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Білгород-Дністровського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості у сумі 17 432,04 грн., - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (ІН НОМЕР_1, місце проживання: 67732, АДРЕСА_1) на користь Білгород-Дністровського міськрайонного центру зайнятості кошти у сумі 17 432,04 (сімнадцять тисяч чотириста тридцять дві гривні 04 копійки) грн. до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на р\р 37173300900011 в УДКС у Білгород-Дністровському районі, одержувач - Білгород-Дністровський міськрайонний центр зайнятості, код ЄДРПОУ 20988545, МФО 828011).

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку та в строки встановлені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку визначеному ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 25 вересня 2013 року

Суддя: Г.П. Самойлюк