№ 33596503, 19.09.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/5757/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2013 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Потоцької Н.В.

при секретарі Паровенко І.П.

за участю сторін:

представника позивача не зя'вився

представника відповідача (за довіреністю) Остапченко І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом державної податкової інспекції у Ренійському районі Головного управління Міндоходів в Одеській області до відкритого акціонерного товариства «Насінницький радгосп «Перше травня» про стягнення податкової заборгованості у сумі 4 500, 00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду звернулась ДПІ у Ренійському районі ГУ Міндоходів в Одеській області до ВАТ «Насінницький радгосп «Перше травня» в якому просить стягнути з відповідача суму боргу перед бюджетом по фінансовій допомозі, отриманій згідно Постанови КМУ №1003 від 11.09.1997 року, у сумі 4500 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у відповідача наявна заборгованість перед бюджетом на загальну суму 4500 грн. Вказана сума боргу є узгодженою, оскільки податкова вимога отримана відповідачем 29 травня 2012 року, а відтак, борг підлягає стягненню.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, надав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності за вхід. № ФП/1691/13 від 16.09.2013 року.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала, зазначивши наступне. У ВАТ «Насінницький радгосп «Перше травня» відсутня заборгованість перед державою, що підтверджується товарно - транспортними накладними № 135 - 140 від 22.07.1998 р. Отже, підстави для стягнення у податкового органу відсутні.

Крім того, представник зазначила, що вимогу, виставлену податковим органом підприємство отримало та не оскаржувало.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд вважає за необхідне задовольнити даний позов з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ВАТ «Насінницький радгосп «Перше травня» зареєстроване Ренійською районною державною адміністрацією Одеської області 09.04.2001 року за № 04057215ю0010153 та взято на податковий облік в державній податковій інспекції у Ренійському районі Одеської області 29.11.1996р.

12.07.2013р. до ДПІ у Ренійському районі ГУ Міндоходів надійшло подання №1 від з управління Державної казначейської служби у Ренійському районі.

Згідно інформації ДПІ у Ренійському районі Одеської області, сума податкового боргу відповідача складає 4500 грн.

Вказана заборгованість виникла у зв'язку із отриманням фінансової допомоги, наданої згідно Постанови КМУ №1003 від 11.09.1997 року.

24 травня 2012 року відповідачу виставлена податкова вимога №17, яка отримана підприємством 29 травня 2012 року, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення листа №05552498 (а/с-16). Податкова вимога відповідачем не оскаржувалась.

Приймаючи рішення суд виходив з наступного.

Відповідно ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Як вбачається з наданих документів бюджетна позичка позивачу надавалася у 1997- 1998 році.

На період виникнення цих відносин діяв Цивільний кодекс УРСР (прийнятий 18.07.1963 року, набрав чинності 01.01.1964 року (далі - ЦК УСРС).

Згідно статті 4 ЦК УРСР, Цивільні права і обов'язки виникають з підстав, передбачених законодавством Союзу РСР і Української РСР, а також з дій громадян і організацій, які хоч і не передбачені законом, але в силу загальних начал і змісту цивільного законодавства породжують цивільні права і обов'язки.

Статтею 153 ЦК УСРС встановлено, що договір вважається укладеним, коли між сторонами в потрібній у належних випадках формі досягнуто згоди по всіх істотних умовах. Істотними є ті умови договору, які визнані такими за законом або необхідні для договорів даного виду, а також всі ті умови, щодо яких за заявою однієї з сторін повинно бути досягнуто згоди.

Статтею 161 ЦК УРСР встановлено, що зобов'язання повинні виконуватися належним чином і в установлений строк відповідно до вказівок закону, акту планування, договору, а при відсутності таких вказівок - відповідно до вимог, що звичайно ставляться.

На час виникнення спірних правовідносин, законодавством не був встановлений порядок стягнення простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою.

Такий порядок був встановлений Бюджетним кодексом України (від 21.06.2001р., №2542-ІІІ, який набрав чинність 25.07.2001р. та втратив чинність 01.01.2011р.).

Так ч. 4 ст. 17 Бюджетного кодексу України (від 21.06.2001р., №2542-ІІІ) було встановлено, що у разі невиконання юридичними особами своїх зобов'язань щодо погашення та обслуговування наданих на умовах повернення кредитів, залучених державою або під державні гарантії, інших гарантованих державою зобов'язань, та стягнення заборгованості перед Державним бюджетом України з наданих підприємствам і організаціям позичок із державного бюджету, позичок, наданих за рахунок коштів, залучених державою або під державні гарантії, плати за користування цими позичками органи стягнення застосовують механізм стягнення цієї заборгованості у порядку, передбаченому законом для стягнення не внесених у строк податків і неподаткових платежів, включаючи погашення такої заборгованості за рахунок майна боржників.

Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (від 21.12.2000р. №2181-ІІІ, який втратив чинність 01.01.2011р.) був спеціальним законом з питань оподаткування, який установлював порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовувалися до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначав процедуру оскарження дій органів стягнення.

З аналізу норм вказаних законів вбачається, що ними не були визначені строки та порядок застосування таких строків щодо стягнення заборгованості у разі невиконання юридичними особами своїх зобов'язань щодо погашення наданих на умовах повернення кредитів, залучених державою або під державні гарантії, інших гарантованих державою зобов'язань, та стягнення заборгованості перед Державним бюджетом України з наданих підприємствам і організаціям позичок із державного бюджету, позичок, наданих за рахунок коштів, залучених державою або під державні гарантії, плати за користування цими позичками.

Встановлені нормами ст. 15 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» строки, протягом яких податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань та стягнути таку суму не може бути застосований до відносин з стягнення сум заборгованості за неповерненою бюджетною позичкою, оскільки початок його перебігу обумовлений законом такими обставинами, які відсутні у випадку неповернення державі бюджетних позичок.

01.01.2011р. набрав чинності Бюджетний кодекс України від 08.07.2010р. №2456-V, частиною 9 статі 17 якого встановлено, що прострочена заборгованість суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету (включаючи плату за користування такими кредитами (позиками) та пеню) стягується з такого суб'єкта господарювання органами державної податкової служби, що є органами стягнення такої заборгованості у порядку, передбаченому Податковим кодексом України або іншим законом, включаючи погашення такої заборгованості за рахунок майна цього суб'єкта господарювання. Позовна давність на вимоги щодо погашення такої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) не поширюється.

Частиною 14 ст. 17 Бюджетного кодексу України (від 08.07.2010р.) встановлено, що забороняється списання заборгованості суб'єктів господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитами (позиками), залученими державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державні (місцеві) гарантії, кредитами з бюджету, крім заборгованості суб'єктів господарювання, визнаних у встановленому порядку банкрутами, вимоги щодо погашення заборгованості яких не були задоволені у зв'язку з недостатністю їхніх активів і стосовно яких проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи у зв'язку з визнанням її банкрутом, а також крім заборгованості, щодо стягнення якої судом прийнято рішення не на користь держави, яке набрало законної сили, та/або стягнення якої в судовому порядку є неможливим або недоцільним. Порядок списання такої заборгованості визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2011 р. N 174, з метою забезпечення виконання статті 17 Бюджетного кодексу України Кабінет Міністрів України, затверджений порядок обліку заборгованості, в тому числі простроченої, перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками/ фінансовою допомогою, наданими Міністерством фінансів у 1993 - 1998 роках, нарахування пені та списання безнадійної заборгованості (далі - Порядок).

Пунктом 2 Порядку встановлено, що терміни у ньому вживаються у такому значенні:

- боржник - суб'єкт господарювання, який отримав кредит, залучений державою або під державні гарантії, бюджетну позичку / фінансову допомогу на умовах, визначених кредитною (субкредитною) угодою, угодою про надання бюджетної позички / фінансової допомоги, та не забезпечив своєчасне і повне виконання своїх зобов'язань за такою угодою;

- бюджетна позичка / фінансова допомога - сума коштів, надана Мінфіном у 1993 - 1998 роках позичальнику на поворотній основі за рахунок коштів державного бюджету на умовах угоди про надання бюджетної позички / фінансової допомоги;

- прострочена заборгованість за бюджетною позичкою / фінансовою допомогою - заборгованість боржника перед державою за бюджетною позичкою / фінансовою допомогою (в тому числі за основним боргом, відсотками тощо), не погашена у строк, визначений угодою про надання бюджетної позички / фінансової допомоги;

- заборгованість за кредитом, бюджетною позичкою / фінансовою допомогою - зобов'язання перед державою, що виникають у суб'єкта господарювання, який отримав кредит, залучений державою або під державні гарантії, бюджетну позичку / фінансову допомогу на умовах, визначених кредитною (субкредитною) угодою, угодою про надання бюджетної позички/фінансової допомоги.

Пунктом 6 вказаного Порядку встановлено, що облік простроченої заборгованості за бюджетними позичками/фінансовою допомогою ведеться органами Державної казначейської служби у валюті бюджетної позички / фінансової допомоги, в якій вони надані.

Згідно до п. 15 Порядку встановлено, що прострочена заборгованість за кредитами, бюджетними позичками/фінансовою допомогою, яка не погашена боржником протягом 30 календарних днів після настання строку платежу, а також нарахована на суму простроченої заборгованості за кредитом, бюджетною позичкою / фінансовою допомогою пеня стягуються в установленому законодавством порядку органами державної податкової служби за місцем реєстрації боржника відповідно до подання територіальних органів Державної казначейської служби, яке подається у строки, визначені пунктом 10 цього Порядку за встановленою згідно з додатком 1 формою.

Відповідно до п. 20 Порядку, прострочена заборгованість боржників за кредитами, бюджетними позичками / фінансовою допомогою та нарахована на її суму пеня визнається Мінфіном безнадійною на підставі: довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, що підтверджує державну реєстрацію припинення юридичної особи - боржника у зв'язку з визнанням її банкрутом; інформації, поданої органами державної податкової служби, про визнання боржника в установленому порядку банкрутом, вимоги щодо погашення заборгованості якого не були задоволені у зв'язку з недостатністю його активів (щодо боржників, які відповідно до законодавства не підлягають приватизації та на примусову реалізацію майна яких введено мораторій); протоколу засідання та/або акта Комісії з питань простроченої заборгованості перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками / фінансовою допомогою щодо неможливості або недоцільності стягнення такої заборгованості в судовому порядку та/або щодо якої судом прийнято рішення не на користь держави, яке набрало законної сили.

Пунктом 24 Порядку встановлено, що списання безнадійної заборгованості, щодо стягнення якої судом прийнято рішення не на користь держави, яке набрало законної сили, та/або стягнення якої в судовому порядку є неможливим або недоцільним, здійснюється шляхом прийняття відповідного рішення Кабінету Міністрів України, проект якого вноситься Мінфіном на підставі пропозицій Комісії з питань простроченої заборгованості перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками / фінансовою допомогою.

Статтею 59 ПКУ (п.59.2) визначено, якщо контролюючий орган, що визначив суми грошового зобов'язання платника податків, не є органом державної податкової служби, такий контролюючий орган надсилає відповідному органу державної податкової служби подання про здійснення заходів з погашення податкового боргу платника податків, а також розрахунок його розміру, на підставі якого орган державної податкової служби надсилає податкову вимогу.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 95 Податкового кодексу України (п. 95.1. п.95.4.) передбачено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно п. 95.3. ст. 95 ПК України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Заборгованість відповідача, станом на дату розгляду справи, становить 4 500грн., є узгодженою, а відтак, підлягає стягненню з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків.

З урахуванням вищевикладених обставин, за наявності в матеріалах справи доказів вжиття органом податкової служби передбачених ПК України заходів погашення податкового боргу, з урахуванням положень п. 2 ст. 19 Конституції України, суд приходить до висновку про необхідність задоволення адміністративного позову в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 6-8, 71, 86, 128, 158-163, 167, 254 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Насінницький радгосп «Перше травня» код ЄДРПОУ 05406296 (68811, Одеська область, Ренійський район, с. Лиманське, вул. Шкільна, буд. 6-Б) суму боргу перед бюджетом по фінансовій допомозі, у розмірі 4 500 грн. з рахунків у банках:

- ООДАТ «Райффайзен Банк Аваль» м. Одеса, МФО 328351, р/р 260571144;

- Ф.«Від.ПІБ в м. Ізмаїл Одеської області», МФО 328492, р/р 26049302350404;

- Ф.«Від.ПІБ в м. Ізмаїл Одеської області», МФО 328492, р/р 26006301350404;

- Южне ГРУ ПАТ КБ «ПриватБанк» м. Одеса, МФО 328704, р/р 26048054401950;

- Южне ГРУ ПАТ КБ «ПриватБанк» м. Одеса, МФО 328704, р/р 26002000232379;

- АТ «Райффайзен Банк Аваль» у м. Києві, МФО 380805, р/р 26005370595;

- Южне ГРУ ПАТ КБ «ПриватБанк» м. Одеса, МФО 328704, р/р 26054060719794;

- Южне ГРУ ПАТ КБ «ПриватБанк» м. Одеса, МФО 328704, р/р 26045060094398;

- Южне ГРУ ПАТ КБ «ПриватБанк» м. Одеса, МФО 328704, р/р 26000060750150;

- АТ «Райффайзен Банк Аваль» у м. Києві, МФО 380805, р/р 2604126224;

- АТ «Райффайзен Банк Аваль» у м. Києві, МФО 380805, р/р 2604117099;

- АТ «Райффайзен Банк Аваль» у м. Києві, МФО 380805, р/р 26000313728;

- ГУ ДКСУ в Одеській області, МФО 828011, р/р 35247003001394;

- ГУ ДКСУ в Одеській області, МФО 828011, р/р 35245005001394;

- АТ «Райффайзен Банк Аваль» у м. Києві, МФО 380805, р/р 2600642294;

- Ф.«Від.ПІБ в м. Ізмаїл Одеської області», МФО 328492, р/р 26040301350404.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Потоцька Н.В.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Насінницький радгосп «Перше травня» код ЄДРПОУ 05406296 (68811, Одеська область, Ренійський район, с. Лиманське, вул. Шкільна, буд. 6-Б) суму боргу перед бюджетом по фінансовій допомозі, у розмірі 4 500 грн. з рахунків у банках:

- ООДАТ «Райффайзен Банк Аваль» м. Одеса, МФО 328351, р/р 260571144;

- Ф.«Від.ПІБ в м. Ізмаїл Одеської області», МФО 328492, р/р 26049302350404;

- Ф.«Від.ПІБ в м. Ізмаїл Одеської області», МФО 328492, р/р 26006301350404;

- Южне ГРУ ПАТ КБ «ПриватБанк» м. Одеса, МФО 328704, р/р 26048054401950;

- Южне ГРУ ПАТ КБ «ПриватБанк» м. Одеса, МФО 328704, р/р 26002000232379;

- АТ «Райффайзен Банк Аваль» у м. Києві, МФО 380805, р/р 26005370595;

- Южне ГРУ ПАТ КБ «ПриватБанк» м. Одеса, МФО 328704, р/р 26054060719794;

- Южне ГРУ ПАТ КБ «ПриватБанк» м. Одеса, МФО 328704, р/р 26045060094398;

- Южне ГРУ ПАТ КБ «ПриватБанк» м. Одеса, МФО 328704, р/р 26000060750150;

- АТ «Райффайзен Банк Аваль» у м. Києві, МФО 380805, р/р 2604126224;

- АТ «Райффайзен Банк Аваль» у м. Києві, МФО 380805, р/р 2604117099;

- АТ «Райффайзен Банк Аваль» у м. Києві, МФО 380805, р/р 26000313728;

- ГУ ДКСУ в Одеській області, МФО 828011, р/р 35247003001394;

- ГУ ДКСУ в Одеській області, МФО 828011, р/р 35245005001394;

- АТ «Райффайзен Банк Аваль» у м. Києві, МФО 380805, р/р 2600642294;

- Ф.«Від.ПІБ в м. Ізмаїл Одеської області», МФО 328492, р/р 26040301350404.

19 вересня 2013 року.

.