Постановление суда № 33521140, 12.09.2013, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 вересня 2013 року м. Київ К/800/29265/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого - Олексієнка М.М.,

суддів: Бутенка В.І.,

Лиски Т.О.,

здійснивши попередній розгляд справи за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Державної Пенітенціарної служби України в Луганській області, Луганського слідчого ізолятора управління Державної Пенітенціарної служби України в Луганській області про визнання незаконними дій щодо незаконного припинення виплат, за касаційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 14 березня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2013 року,

в с т а н о в и л а:

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 14 березня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2013 року, відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі на підставі пункту 2 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України.

В касаційні скарзі позивач, посилаючись на порушення норм процесуального права, допущених судами, просить рішення судів попередніх інстанцій скасувати та направити справу на розгляд до суду першої інстанції. Зазначає, що рішенням судів порушується його право на звернення за захистом до суду.

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів приходить до висновку про відмову в задоволенні касаційної скарги з наступних підстав.

Судами установлено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 6 листопада 2012 року, відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_2 до управління Державної пенітенціарної служби України в Луганській області, Луганського слідчого ізолятора управління Державної пенітенціарної служби України в Луганській області про визнання неправомірними дій посадових осіб щодо невиплати в період служби належної заробітної плати в розмірі 5% підвищення посадового окладу, зобов'язання вчинити певні дії. Вказане рішення набуло законної сили.

Відмовляючи у відкритті провадження, суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є така, що набрала законної сили постанова.

З таким висновком погоджується колегія суддів касаційної інстанції.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили: постанова суду; ухвала суду про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі; ухвала про закриття провадження в адміністративній справі; ухвала про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду (крім випадків, коли така ухвала винесена до відкриття провадження в адміністративній справі).

Як установлено судами, позивач звертався до суду з аналогічним позовом. Зокрема, він просив визнати незаконними дій Луганського слідчого ізолятору управління Державної пенітенціарної служби України в Луганській області в частині призупинення виплат у січні, березні, квітні, травні, червні, липні, листопаді, грудні 2008 року, січні, лютому, березні, червні, липні 2009 в розмірі 5% підвищення посадового окладу. Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2012 року, яка набрала законної сили, в задоволенні позову відмовлено.

З урахуванням наведеного, судами правомірно відмовлено у відкритті провадження у справі з підстав, передбачених пунктом 2 частини першої статті 109 КАС України.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 відхилити, а ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 14 березня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2013 року залишити без змін.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: М.М. Олексієнко

В.І. Бутенко

Т.О. Лиска