№ 33460947, 13.09.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/5195/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2013 року м. Одеса

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Суддя Харченко Ю.В.

При секретарі Кипаренко Н.Ю.

За участю представників сторін:

Від позивача: ОСОБА_1 (паспорт серії НОМЕР_2, виданий Біляївським РВ УМВС України в Одеській області 24.05.1996р.), ОСОБА_2 - за довіреністю від 05.07.2013р. №1237.

Від відповідача: Реєстраційної служби Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області Маренич Г.Г. - за довіреністю від 04.09.2013р. №01-483.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_4 про скасування рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №1305337 від 02.04.2013р., скасування рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та обтяжень №1019438 від 20.03.2013р., та зобов'язання провести державну реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_2, на підставі заяви ОСОБА_1 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийняту 05.03.2013р. за реєстраційним номером 363582, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд скасувати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_4 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №1305337 від 02.04.2013р., прийнятого за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 05.03.2013р. №363582 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, скасувати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_4 про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та обтяжень №1019438 від 20.03.2013р., прийнятого за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 05.03.2013р. №363582 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, та зобов'язати Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_4 провести державну реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_2, на підставі заяви ОСОБА_1 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийнятої 05.03.2013р. за реєстраційним номером 363582.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що Державний реєстратор прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_4 під час розгляду заяви №363582 щодо державної реєстрації прав та їх обтяжень на квартиру АДРЕСА_2, діяв не на підставі, не у спосіб та не в порядку, що передбачені Конституцією України, Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» та Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011р. №703, оскільки ОСОБА_1 для проведення державної реєстрації права власності на квартиру АДРЕСА_2, до заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 05.03.2013р. №363582, було додано усі, передбачені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» та Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011р. №703, документи, необхідні для здійснення Державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_4 державної реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_2.

Відповідач - Реєстраційна служба Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області з позовними вимогами не погоджується та вважає їх необґрунтованими з підстав, викладених у письмових запереченнях на адміністративний позов (від 30.08.2013р. вхід.№24385/13), наголошуючи, зокрема, на правомірності винесення оскаржуваних позивачем Рішень про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №1305337 від 02.04.2013р., та про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та обтяжень №1019438 від 20.03.2013р., з огляду на те, що ОСОБА_1 в порушення п.47 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011р. №703, до заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 05.03.2013р. №363582 не було додано перелік інвесторів, які брали участь в інвестуванні та фінансуванні будівництва, а також довідки від фонду фінансування будівництва.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.

Як встановлено судом та вбачається з наявних у матеріалах справи документів, позивач - ОСОБА_1 05.03.2013року звернувся до відповідача - Реєстраційної служби Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області із заявою №363582 щодо проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень на квартиру АДРЕСА_2.

Відповідно до наявної у матеріалах справи Картки прийому заяви №707815, позивачем - ОСОБА_1, до заяви від 05.03.2013р. №363582 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на квартиру АДРЕСА_2, були додані наступні документи: технічний паспорт №3, виданий Комунальним підприємством «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості» 08.12.2011р., Рішення Виконавчого комітету Нерубайської сільської ради Біляївського райну Одеської області №862 від 25.11.2011р., Договір про пайову участь у будівництві Споживчим товариством «Наті» житлового будинку №1-36 від 21.08.2009р., Акт прийому-передачі нерухомого майна від 06.12.2010р., Сертифікат відповідності №67 від 06.02.2013р., виданий приватним нотаріусом Біляївського районного нотаріального округу Одеської області ОСОБА_6, Протоколи учасників зборів засновників споживчого товариства «Наті» №2 від 14.03.2007р., №3 від 02.04.2007р., та №26/02/09 від 26.02.2009р.

За результатами розгляду означеного звернення ОСОБА_1 щодо державної реєстрації прав та їх обтяжень на квартиру АДРЕСА_2, державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_4 було винесено Рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №1019438 від 20.03.2013р, у зв»язку з відсутністю у повному обсязі документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень, визначених п.47 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011р. №703, а саме: переліку інвесторів, які брали участь в інвестуванні та фінансуванні будівництва та довідки від фонду фінансування будівництва.

Також, судом встановлено, що 02.04.2013р. державний реєстратор прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_4, розглянувши заяву ОСОБА_1 від 05.03.2013р. №363582 щодо державної реєстрації прав та їх обтяжень на квартиру АДРЕСА_2, та подані для проведення державної реєстрації прав документи, встановив, що після завершення п'ятиденного строку, з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, не усунено обставити, що були підставою для прийняття даного рішення, у зв'язку з чим та керуючись ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», п.п.16,23 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011р. №703, прийнято Рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень №1305337.

Не погоджуючись з означеним Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_4 від 02.04.2013р. №1305337, позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою про скасування Рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №1305337 від 02.04.2013р., Рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та обтяжень №1019438 від 20.03.2013р., та зобов'язання провести державну реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_2, на підставі заяви ОСОБА_1 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийняту 05.03.2013р. за реєстраційним номером 363582.

Так, на думку суду, оскаржувані позивачем Рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №1019438 від 20.03.2013р., та про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень від 02.04.2013р. №1305337, винесено державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_4, неправомірно, безпідставно та у порушення вимог чинного законодавства України, з урахуванням наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу п.1 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації, та їх обтяжень з метою забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна визначено Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 1 липня 2004року №1952-IV (зі змінами та доповненнями), відповідно до абз.1 ч.1 ст.2 якого, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з п.1 ч.1 ст.4 вказаного Закону обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, у тому числі, право власності на нерухоме майно.

Частиною 7 статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться за місцем розташування об'єкта нерухомого майна в межах території, на якій діє відповідний орган державної реєстрації права власності та інших речових прав, крім випадків, установлених абзацами другим і третім частини п'ятої цієї статті.

Систему органів державної реєстрації прав визначено статтею 6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», та яку становлять: Міністерство юстиції України; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації прав; органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.

Відповідно до п.1 Положення про Державну реєстраційну службу України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011року №401/2011 (зі змінами та доповненнями) Державна реєстраційна служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра юстиції України та входить до системи органів виконавчої влади. Укрдержреєстр є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань реалізації державної політики у сферах державної реєстрації актів цивільного стану, державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань, статутів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, якщо їх реєстрація передбачена законами, статуту територіальної громади міста Києва, друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності.

Пунктом 1 частини 1 статті 8 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що орган державної реєстрації прав, серед іншого, проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.9 вказаного Закону України, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Частиною 1 статті 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» визначено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Згідно з ч.2 ст.15 означеного Закону орган державної реєстрації прав, державні реєстратори зобов'язані надати до відома заявників інформацію про необхідний перелік документів для здійснення державної реєстрації прав.

Відповідно до ч.ч.1,3,5,7 ст.16 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подається до органу державної реєстрації прав у паперовій або електронній формі у випадках, передбачених цим Законом. Разом із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у паперовій формі подаються оригінали документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, їх копії, засвідчені в установленому порядку. При отриманні заяви та документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, проводиться реєстрація заяви у базі даних про реєстрацію заяв та запитів із зазначенням дати і часу реєстрації. Державна реєстрація прав проводиться на підставі заяви власника, іншого правонабувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи або державного кадастрового реєстратора у випадках, передбачених цим Законом.

Згідно з ч.1 ст.19 Закону України України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Відповідно до ст.22 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» у разі якщо документи для державної реєстрації прав та їх обтяжень подано не в повному обсязі, передбаченому нормативно-правовими актами, державний реєстратор у строк, встановлений частинами п'ятою, сьомою і восьмою статті 15 цього Закону для розгляду заявлених прав, приймає рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень і письмово повідомляє про це заявника. Якщо заявник протягом п'яти робочих днів після отримання письмового повідомлення виконав вимоги державного реєстратора, загальний строк розгляду заявленого права продовжується з урахуванням часу, що минув до його зупинення. У разі невиконання зазначених вимог державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Статтею 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено, у тому числі, у разі, якщо: подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення.

Так, судом встановлено та вбачається з наявних у матеріалах справи документів, що 20.03.2013р. у зв'язку з тим, що ОСОБА_1, у порушення, на думку відповідача, приписів п.47 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011р. №703, до заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на квартиру АДРЕСА_2, не було додано перелік інвесторів, які брали участь в інвестуванні та фінансуванні будівництва та довідки від фонду фінансування будівництва, державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_4 прийнято Рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №1019438, яке в подальшому послугувало підставою для винесення 02.04.2013р. Рішення №1305337 про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Відповідно до абз.2 ч.2 ст.15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна визначено Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011р. №703 (зі змінами та доповненнями), відповідно до пункту 26 якого для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно та інші документи, визначені цим Порядком.

Згідно з п.27 вищевказаного Порядку документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, є: укладений в установленому законом порядку договір, предметом якого є нерухоме майно, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або речове право на нерухоме майно, чи його дублікат; інші документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно відповідно до закону.

Відповідно до пункту 28 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011р. №703 для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно заявник, крім документів, що зазначені у пункті 27 цього Порядку, подає копії документів, що зазначені в пункті 9 цього Порядку (крім документа, що посвідчує посадову особу органу державної влади або органу місцевого самоврядування).

Згідно з приписами п.9 вказаного Порядку заявник під час подання заяви про державну реєстрацію пред'являє органові державної реєстрації прав, нотаріусові документ, що посвідчує його особу. Документом, що посвідчує особу, є паспорт громадянина України, посвідка на проживання особи, яка мешкає в Україні, національний, дипломатичний чи службовий паспорт іноземця або документ, що його заміняє.

Пунктом 29 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011р. №703 передбачено, що для проведення державної реєстрації права власності на новозбудований чи реконструйований об'єкт нерухомого майна заявник, крім документів, що зазначені у пунктах 27 і 28 цього Порядку, подає органові державної реєстрації прав технічний паспорт на такий об'єкт.

Відповідно до п.46 означеного Порядку для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно у зв'язку з набуттям права власності на новозбудовані чи реконструйовані об'єкти нерухомого майна заявник, крім документів, що зазначені у пунктах 28, 29 і 31 цього Порядку, подає органові державної реєстрації прав: документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта; документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси. У разі коли державна реєстрація прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно проводиться на новозбудований або реконструйований об'єкт нерухомого майна, будівництво якого здійснювалося у результаті спільної діяльності, заявник, крім документів, що зазначені в цьому пункті, подає органові державної реєстрації прав договір про спільну діяльність або договір простого товариства.

Згідно з п.47 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011р. №703 для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно у зв'язку з набуттям права власності на новозбудовані або реконструйовані об'єкти нерухомого майна, будівництво яких здійснювалося із залученням від фізичних та юридичних осіб коштів на інвестування та фінансування об'єктів будівництва, заявник, крім документів, що зазначені в абзацах першому - шостому пункту 46 цього Порядку, подає органові державної реєстрації прав: затверджений особою, що залучала від фізичних та юридичних осіб такі кошти, перелік інвесторів, які брали участь в інвестуванні та фінансуванні об'єкта будівництва та за якими здійснюється державна реєстрація прав; установлений законодавством документ, що підтверджує набуття у власність інвестором закріпленого за ним об'єкта інвестування (інвестиційний договір, договір про пайову участь тощо).

Пунктом 48 вказаного Порядку передбачено, що для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно у зв'язку з набуттям права власності на об'єкти нерухомого майна, збудовані в результаті діяльності житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого кооперативу, заявник, крім документів, що зазначені в абзацах першому - шостому пункту 46 цього Порядку, подає органові державної реєстрації прав: затверджений загальними зборами кооперативу список членів та/або асоційованих членів кооперативу; документ, що підтверджує викуп членом та/або асоційованим членом кооперативу квартири, дачі, гаража, іншої будівлі, споруди або приміщення.

Правові, організаційні, економічні та соціальні основи функціонування кооперації в Україні визначено Законом України «Про кооперацію» від 10 липня 2003року №1087-IV (зі змінами та доповненнями), відповідно до ст.6 якого кооператив є первинною ланкою системи кооперації і створюється внаслідок об'єднання фізичних та/або юридичних осіб на основі членства для спільної господарської та іншої діяльності з метою поліпшення свого економічного стану. Відповідно до завдань та характеру діяльності кооперативи поділяються на такі типи: виробничі, обслуговуючі та споживчі. За напрямами діяльності кооперативи можуть бути сільськогосподарськими, житлово-будівельними, садово-городніми, гаражними, торговельно-закупівельними, транспортними, освітніми, туристичними, медичними тощо.

Правові, економічні та соціальні основи діяльності споживчої кооперації в Україні визначено Законом України «Про споживчу кооперацію» від 10 квітня 1992року №2265-XII (зі змінами та доповненнями), відповідно до статті 1 якого споживча кооперація в Україні - це добровільне об'єднання громадян для спільного ведення господарської діяльності з метою поліпшення свого економічного та соціального стану.

Відповідно до статті 5 означеного закону України первинною ланкою споживчої кооперації є споживче товариство - самостійна, демократична організація громадян, які на основі добровільності членства і взаємодопомоги за місцем проживання або роботи об'єднуються для спільного господарювання з метою поліпшення свого економічного і соціального стану. Основним документом, що регулює діяльність споживчого товариства, є статут. У ньому визначається порядок вступу до товариства і виходу з нього, права та обов'язки членів товариства, його органи управління, контролю та їх компетенція, порядок утворення майна товариства і розподілу прибутку, умови реорганізації і ліквідації товариства та інші положення, що не суперечать законодавчим актам України. Споживче товариство вважається створеним, визнається юридичною особою і може здійснювати господарську та іншу діяльність з дня його державної реєстрації.

Зокрема, як встановлено судом та вбачається з наявного у матеріалах справи Списку членів Споживчого товариства «Наті», затвердженого загальними зборами членів Товариства (протокол №5 від 15.12.2012р.), ОСОБА_1 є членом Споживчого товариства «Наті». Відповідно до Виписки з протоколу №4 від 14.03.2009р., на загальних зборах Споживчого товариства «Наті» було вирішено укласти з ОСОБА_1 Договір про пайову участь в будівництві Споживчим товариство «Наті» житлового будинку №36, загальною вартістю 134640грн., та зазначено, що пай необхідно внести до 01.10.2009р.

Так, 21.08.2009р. між Споживчим товариством «Наті» (Товариство) та членом Товариства громадянином України ОСОБА_1 (Пайовик) був укладений Договір про пайову участь у будівництві Товариством житлового будинку №1-36, згідно з п.1.3 якого в порядку передбаченому даним Договором Товариство зобов'язується передати у власність Пайовика пай, а Пайовик зобов'язується прийняти пай і сплатити за нього Товариству суму Договору. Згідно з п.2 вказаного Договору, об'єкт будівництва - житловий комплекс з вбудовано-прибудованими об'єктами торгівлі та обслуговування, що розташований за адресою: с.Наті (АДРЕСА_4); забудовник - ДП КП БМУ - БД, з яким Товариство уклало Договір про спільну діяльність від 07.03.2007р.; пай - безумовне майнове право на новозбудоване майно (після прийому об'єкта будівництва в експлуатацію), що після державної реєстрації (за ініціативою Пайовика) стає правом власності Пайовика на новозбудоване майно як на нерухомість; новозбудоване майно - квартира будівельний №36 загальною площею 66кв.м., розташована на 1 поверсі об'єкта будівництва. Новозбудоване майно є новозбудованим житлом, що буде використовуватися Пайовиком як місце проживання. Право власності Пайовика на новозбудоване майно виникає в порядку, визначеному цивільним законодавством України.

Як з»ясовано судом та вбачається з наявного у матеріалах справи Статуту Споживчого товариства «Наті», затвердженого установчими зборами засновників товариства (Протокол від 02.03.2007р.), державну реєстрацію якого проведено 05.03.2007р. за №15311020000001098, Споживче товариство «Наті» (Товариство) базується на нормах Конституції України, Цивільного кодексу України, і діє відповідно до Законів України «Про споживчу кооперацію», «Про кооперацію» і «Про об'єднання громадян», з урахуванням нормативних актів про неприбуткові організації. Товариство - самостійна, демократична організація громадян, які на основі добровільності членства і взаємодопомоги об'єднуються для спільного господарювання з метою поліпшення свого житлового, економічного і соціального стану - шляхом будівництва багатоквартирних житлових будинків, інших об'єктів соціального призначення для членів товариства та забезпечення подальшої експлуатації цих об'єктів. Товариство створюється з метою: об'єднання майна членів Товариства для забезпечення їх власних потреб в забезпечення житлом та іншими об'єктами соціального призначення; забезпечення членів Товариства житлом, умовами для оздоровлення та відпочинку шляхом будівництва об'єкта відповідного типу, а саме: багатоквартирних будинків та об'єктів інфраструктури (Комплексу); забезпечення належного утримання Комплексу та території Комплексу; сприяння забезпечення Комплексу комунальними та іншими спорудами.

Відповідно до наявної у матеріалах справи Довідки Споживчого товариства «Наті», за підписом Директора Гроза О.П., заборгованість, яка виникла за ОСОБА_1, згідно Договору №1-36 від 21.08.2009р., станом на 26.11.2009р. сплачена повністю.

Також, судом встановлено, що 06.12.2010р. Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області, на підставі Акта готовності об'єкта до експлуатації від 06.12.2010р., видано Сертифікат відповідності №15001552, яким засвідчено відповідність закінченого будівництвом об'єкта (окремого пускового комплексу): будівництво 5-ти поверхового 50-ти квартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями соцкультпобуту, розташованого за адресою: АДРЕСА_3, загальною площею 3060,40кв.м., проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил та підтверджено його готовність до експлуатації.

06.12.2010р. між Споживчим товариством «Наті» (Товариство) та членом Товариства громадянином України ОСОБА_1 (Пайовик) був підписаний Акт прийому передачі-квартири АДРЕСА_2, відповідно до п.п.1-3 якого Товариство передає, а Пайовик приймає згідно п.6.1 Договору №1-36 від 21.08.2009р., наступну квартиру: двокімнатна квартира АДРЕСА_2. Даний акт є підставою для оформлення Пайовику свідоцтва на право власності на двокімнатну квартиру АДРЕСА_2. Товариство передає, а Пайовик приймає Сертифікат відповідності №15001552 від 06.12.2010р.

Судом також встановлено, що Виконавчим комітетом Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області, відповідно до ст.37 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», розглянувши заяву голови Споживчого товариства «Наті» стосовно присвоєння адреси п'ятиповерховому 50- квартирному будинку по вулиці Зеленій та заслухавши інформацію голови виконкому Юрківського В.Л. та пропозиції членів виконкому, прийнято Рішення про присвоєння адреси п'ятиповерховому 50- квартирному будинку по вулиці Зеленій, яким земельній ділянці та розташованому на ній п'ятиповерховому 50- квартирному будинку по вулиці Зеленій присвоєно адресу: АДРЕСА_4.

08.12.2011р. Комунальним підприємством «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості» виготовлено та видано ОСОБА_1 Технічний паспорт на квартиру АДРЕСА_2.

Відтак, з урахуванням вищевикладеного судом встановлено, що для проведення державної реєстрації права власності на квартиру АДРЕСА_2, позивачем - ОСОБА_1 до заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 05.03.2013р. №363582, були додані у повному обсязі, передбачені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» та Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011р. №703, документи, необхідні для здійснення Державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_4 державної реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_2.

Вищевикладене спростовує твердження відповідача, наведені у письмових запереченнях на адміністративний позов та викладені усно в ході судового розгляду справи по суті.

До того ж, на виконання приписів ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якими в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_4 суду не надано жодних належних доказів на обґрунтування правомірності винесення оскаржуваних позивачем Рішень про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №1019438 від 20.03.2013р., та про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень від 02.04.2013р. №1305337.

Згідно з ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Відповідно до ст.86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а згідно ч.3 ст. 105 КАС України позивач має право, у тому числі, вимагати скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень.

Згідно зі ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, та оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 правомірні, документально підтверджені та обґрунтовані, відповідають чинному законодавству, отже підлягають задоволенню повністю.

Судові витрати підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, відповідно до приписів ч.1 ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.2, 4, 7-9, 11, 12, 69, 71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_4 про скасування рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №1305337 від 02.04.2013р., скасування рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та обтяжень №1019438 від 20.03.2013р., та зобов'язання провести державну реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_2, на підставі заяви ОСОБА_1 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийняту 05.03.2013р. за реєстраційним номером 363582, задовольнити повністю.

2. Скасувати Рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_4 про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та обтяжень №1019438 від 20.03.2013р., та Рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №1305337 від 02.04.2013р.

3. Зобов'язати Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_4 провести державну реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_2, на підставі заяви ОСОБА_1 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийняту 05.03.2013р. за реєстраційним номером 363582.

4. Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір у сумі 34(тридцять чотири)грн. 41коп.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому приписами ст.254 КАС України.

Повний текст постанови складено та підписано судом 13 вересня 2013 року.

Суддя Харченко Ю.В.