№ 33378369, 05.09.2013, Волинський окружний адміністративний суд

IMG src="herb.gif" height=72 width=54>

ПОСТАНОВАONT>

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2013 року

Справа № 803/1781/13-a

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Дмитрука В. В.,

при секретарі судового засідання Ткачук І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Кредитної спілки “Інкомвклад” про стягнення штрафних санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (далі – Нацкомфінпослуг, позивач) звернулася з позовом до Кредитної спілки “Інкомвклад” (далі - КС “Інкомвклад”, відповідач) про стягнення штрафних санкцій в розмірі 3400,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що КС “Інкомвклад” відповідно до установчих документів та відомостей, отриманих з Державного реєстру фінансових установ, є суб’єктом нагляду Нацкомфінпослуг. Позивачем на підставі акту від 22.03.2013 року № 34/15/3 про порушення законодавства про фінансові послуги відносно відповідача було винесено постанову від 10.04.2013 року № 54/15/3 про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг в розмірі 3400,00 грн. Зазначена постанова була надіслана КС “Інкомвклад”, проте на момент пред’явлення позову штрафні санкції нею сплачені не були. На підставі вищевикладеного позивач просить стягнути з КС “Інкомвклад” штрафні санкції у розмірі 3400,00 грн.

Представник позивача в судове засідання не прибув, позивач на адресу суду надіслав клопотання про розгляд справи за відсутності його представника.

Представник відповідача у судові засідання не прибув, відповідач заперечення на позов не надав, хоча відповідно до частини 11 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду даної справи.

Частиною 1 статті 41 КАС України визначено, що у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З урахуванням наведеного, справу вирішено у відсутності сторін на підставі наявних у ній доказів без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Суд, дослідивши письмові докази, дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення повністю з таких підстав.

Судом встановлено, що Кредитна спілка “Інкомвклад” є юридичною особою та внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що підтверджується відповідним витягом з цього реєстру.

22.03.2013 року Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг складено акт № 34/15/3 про правопорушення КС “Інкомвклад” вимог абзацу 2 частини 1 статті 22 Закону України “Про кредитні спілки” та підпунктів 2.2.2 та 2.2.3 пункту 2.2 розділу 2 Порядку складання та подання звітності кредитними спілками та об’єднаними кредитними спілками до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 25.12.2003 року № 177, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.01.2004 року за №69/8668 (далі – Порядок №177), в частині неподання звітних даних за 2012 рік в паперовій формі.

Згідно з положеннями статті 22 Закону України “Про кредитні спілки”, кредитна спілка зобов'язана вести оперативний і бухгалтерський облік результатів своєї діяльності відповідно до законодавства України, а також статистичну звітність та подавати її в установлених порядку та обсязі органам статистики. Кредитна спілка подає Уповноваженому органу фінансову звітність та інші звітні дані в обсягах, формах та у строки, встановлені Уповноваженим органом, а також надає на запити Уповноваженого органу необхідні пояснення щодо звітних даних.

Відповідно до підпункту 2.2.2 пункту 2.2 розділу 2 Порядку №177 звітні дані за рік подаються не пізніше 20 лютого року, наступного за звітним роком.

За правилами підпункту 2.2.3 пункту 2.2 розділу 2 даного Порядку звітні дані подаються в електронній та паперовій формах та обсязі, які встановлені цим Порядком у форматі, визначеному Нацкомфінпослуг.

Відповідальність за порушення порядку подання звітності до Нацкомфінпослуг встановлена статтею 41 Закону України “Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг”, відповідно до якої уповноважений орган застосовує до учасників ринків фінансових послуг (крім споживачів фінансових послуг) штрафні санкції за неподання, несвоєчасне подання або подання завідомо недостовірної інформації у розмірі від 100 до 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

При цьому, згідно частини першої статті 42 цього Закону, штрафи, передбачені статтею 41 цього Закону, накладаються Головою Уповноваженого органу, його заступниками, директорами департаментів чи головою відповідного територіального управління після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення.

Як встановлено судом, відповідач був повідомлений про розгляд комісією справи, що підтверджується листом від 22.03.2013 року № 2057/15-8.

На підставі акту про правопорушення від 22.03.2013 року № 34/15/3 позивачем винесено постанову від 10.04.2013 року № 54/15/3, якою до відповідача застосовано штрафні санкції в розмірі 3400,00 грн. Вказана постанова була надіслана КС “Інкомвклад” листом від 12.04.2013 року № 2650/15-8.

Згідно з частиною 3 статті 41 Закону України “Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг” штрафи, накладені національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, стягуються у судовому порядку.

Постанова про застосування штрафних санкцій за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг відповідачем не оскаржена в порядку, визначеному законодавством, та на час розгляду справи є чинною.

Враховуючи, що на момент розгляду справи доказів про сплату штрафних санкцій в сумі 3400,00 грн. або заперечень щодо її розміру відповідачем суду не надано, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Кредитної спілки “Інкомвклад” про стягнення штрафних санкцій у розмірі 3400,00 грн. є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Таким чином, сплачений позивачем як суб’єктом владних повноважень судовий збір в розмірі 114,70 грн. згідно з платіжним дорученням від 25.07.2013 року № 989 з відповідача до стягнення не підлягає.

Керуючись статтями 11, 17, 71, 160, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України “Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг”, Закону України “Про кредитні спілки”, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Кредитної спілки “Інкомвклад” (43005, м. Луцьк, пр. Перемоги, 15, ідентифікаційний код 33680995) на користь Державного бюджету України штрафні санкції у розмірі 3400 (три тисячі чотириста) гривень 00 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В.Дмитрук