№ 33358320, 05.09.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/5518/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2013 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Андрухів В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області до Дочірнього підприємства "Петрол" Приватного малого підприємства "Петрол-Форвардінг" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

ВСТАНОВИВ:

30 липня 2013 року Територіальне управління Держгірпромнагляду в Одеській області звернулось до суду з позовом до Дочірнього підприємства "Петрол" Приватного малого підприємства "Петрол-Форвардінг", у якому просило:

- застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Дочірнього підприємства «Петрол» Приватного малого підприємства «Петрол-Форвардінг» (67300, Одеська обл., Березівський р-н, м. Березівка, вул. Шевченка, буд. 35) шляхом заборони експлуатації резервуарів для зберігання бензину і дизельного палива (4 одиниці) на виробничому об'єкті (АЗС), який розташований за адресою: Одеська обл., Іванівський район, смт. Іванівка;

- зобов'язати Дочірнє підприємство «Петрол» Приватного малого підприємства «Петрол-Форвардінг» (67300, Одеська обл., Березівський р-н, м. Березівка, вул. Шевченка, буд. 35) заборонити експлуатацію резервуарів для зберігання бензину і дизельного палива (4 одиниці) на виробничому об'єкті (АЗС), який розташований за адресою: Одеська обл., Іванівський район, смт. Іванівка;

- зобов'язати Дочірнє підприємство «Петрол» Приватного малого підприємства «Петрол-Форвардінг» (67300, Одеська обл., Березівський р-н, м. Березівка, вул. Шевченка, буд. 35) отримати рішення на відновлення робіт у встановленому чинним законодавством порядку.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на підставі направлення на перевірку №15/09/02-37 від 15 липня 2013 року у період з 23 липня 2013 року по 26 липня 2013 року державним інспектором з охорони праці Козловим Олегом Даниеловичем проведено планову перевірку виробничого об'єкту Дочірнього підприємства «Петрол» Приватного малого підприємства «Петрол-Форвардінг», а саме: автозаправної станції (далі - АЗС), яка розташована за адресою - Одеська обл., Іванівський район, смт. Іванівка, на предмет - безпечна експлуатація автозаправної станції, за результатами якої складено Акт №15/09/02-37 від 26.07.2013 року. В ході проведеної перевірки АЗС були виявлені 35 порушень нормативно-правових актів з охорони праці, з яких 10 створюють загрозу життю та здоров'ю людей. 26 липня 2013 року державним інспектором з охорони праці Козловим Олегом Даниеловичем у присутності керуючого АЗС Кокуна Євгена Євгеновича, на підставі акту перевірки 26 липня 2013 року №15/09/02-37, а також на підставі статті 39 Закону України «Про охорону праці», статті 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», статті 63 Кодексу України про надра, Положення про Державну службу гірничого нагляду та промислової безпеки України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року №408 прийнято Припис за №15/09/02-37 для усунення порушень, які зазначені в акті перевірки. Таким чином, Територіальне управління Держгірпромнагляду в Одеській області звернулось до суду з вимогами про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду до відповідача шляхом заборони експлуатації резервуарів для зберігання бензину і дизельного палива (4 одиниці) на виробничому об'єкті Дочірнього підприємства «Петрол»Приватного малого підприємства «Петрол-Форвардінг» - автозаправній станції, яка розташована за адресою: Одеська обл., Іванівський район, смт. Іванівка, у зв'язку з виникненням загрози життю або здоров'ю людей, а також з метою недопущення спричинення шкоди життю чи здоров'ю людей.

Відповідно до п.3 ч.І ст. 183-2 КАС України судом 12.08.2013 року винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження по справі, яку направлено відповідачу для надання заперечення по справі або заяви про визнання позову. Відповідно до вимог ч.3 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції із змінами та доповненнями, внесеними Законом України № 2453-УІ від 07.07.2010 року, який набрав чинності 30.07.2010 року) позивачем надіслано відповідачу копію позовної заяви та доданих до неї документів.

На адресу відповідача, яка вказана в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців: 67300, Одеська область, Березівський район, м. Березівка, вул. Шевченка, 35, судом направлена ухвала про відкриття скороченого провадження від 12.08.2013 року, яка повернута на адресу суду без вручення з незалежних від суду причин. На виконання вказаної ухвали відповідач не скористався своїм правом надання заперечень по справі, або заяви про визнання позову. Суд із врахуванням зазначених обставин, керуючись приписами ч.4 ст.33 КАС України, вважає, що ухвала вручена відповідачу належним чином.

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 183-2 КАС України, справа повинна бути розглянута не пізніше трьох днів з дня закінчення десятиденного строку для надання заперечень, якщо до суду не надійшло заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

Дослідивши матеріали справи в порядку скороченого провадження, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначені Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" N 877-V від 05.04.2007р., зі змінами та доповненнями.

Відповідно до абз.2 ст.1 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Посадові особи органу державного нагляду (контролю) з метою з'ясування обставин, які мають значення для повноти проведення заходу, здійснюють у межах повноважень, передбачених законом, огляд територій або приміщень, які використовуються для провадження господарської діяльності, а також будь-яких документів чи предметів, якщо це передбачено законом.

Згідно підпункту 6 пункту 4 Положення про Державну службу гірничого нагляду та промислової безпеки України, затвердженої Указом Президента України від 06.04.2011, № 408/2011, територіальне управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює у визначеному порядку державний нагляд (контроль) за додержанням законодавства з охорони праці в частині безпечного ведення робіт, промислової безпеки, безпеки робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення юридичними та фізичними особами, які відповідно до законодавства використовують найману працю, у тому числі з питань:

- будівництва, реконструкції та експлуатації об'єктів підвищеної небезпеки, потенційно небезпечних об'єктів і виробництв;

- видобування вуглеводнів, їх транспортування, переробки та використання на підприємствах, в установах та організаціях;

- застосування технологій, технологічних процесів, машин, механізмів, устаткування, транспортних та інших засобів виробництва;

- забезпечення працівників спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального та колективного захисту;

- виготовлення, монтажу, ремонту, реконструкції, налагодження, випробування і безпечної експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних та інших засобів виробництва;

- облаштування системами автоматичного контролю і управління технологічними процесами та станом виробничого середовища;

- проведення робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, а також утилізації зброї, звичайних видів боєприпасів, виробів ракетної техніки та палива, вибухових матеріалів військового призначення, окрім вибухових матеріалів, призначених для військового та спеціального використання.

Відповідно до наказу №439 від 18.06.2013 року про затвердження графіків перевірок та направлення на перевірку №15/09/02-37 від 15 липня 2013 року у період з 23 липня 2013 року по 26 липня 2013 року державним інспектором з охорони праці Козловим Олегом Даниеловичем проведено планову перевірку виробничого об'єкту Дочірнього підприємства «Петрол» Приватного малого підприємства «Петрол-Форвардінг», а саме: автозаправної станції (далі - АЗС), яка розташована за адресою - Одеська обл., Іванівський район, смт. Іванівка, на предмет - безпечна експлуатація автозаправної станції, за результатами якої складено Акт №15/09/02-37 від 26.07.2013 року.

В ході проведеної перевірки АЗС були виявлені 35 порушень нормативно-правових актів з охорони праці, з яких 10 створюють загрозу життю та здоров'ю людей, а саме:

- відсутній дозвіл від Держгірпромнагляду на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, що є порушенням ПКМУ №1107 від 26.10.2012 року «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», у тому числі і на АЗС, яка розташована за адресою: Одеська обл., Іванівський район, смт. Іванівка;

- відсутня проектна документація на будівництво АЗС, що є порушенням п. 1.1.2. НПАОП 63.2-1.13-87 «Правила з техніки безпеки та промислової санітарії нафтобаз та АЗС», не надано робочий проект на реконструкцію АЗС та експертизу на його відповідність нормативно-правовим актам з охорони праці;

- відсутні відомості щодо здійснення первинного, періодичного, повного обстеження та дефектоскопію резервуарів спеціалізованою організацією, що є порушенням п.2.1.18 «ПТЕ резервуарів та інструкції по їх ремонту» п.7.1.64 «Правила технічної експлуатації нафтобаз та АЗС», затверджені Держкомнафтопродукт СРСР 28 12 1986р.п.2, п.21 Постанова КМУ №687 «Порядок проведення огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки»;

- відсутнє обладнання будівель та споруд пристроями молнієзахисту та вторинних її проявів, що є порушенням НПАОП 40.1-1.01-97 «Правила безпечної експлуатації електроустановок» п.6.1.1 ,6.1.2 НПАОП 63.2-1.13-87 «Правила з техніки безпеки та промислової санітарії нафтобаз та АЗС»;

- не проведена ідентифікація об'єкта підвищеної небезпеки з урахуванням відстаней до елементів селітебної території, що є порушенням п.19 НПАОП 0.00-6.21-02 «Порядок ідентифікації та обліку об'єктів підвищеної небезпеки»;

- відсутній план локалізації та ліквідації аварійних ситуацій і аварій, що є порушенням п.1 НПАОП 0.00-4.33-99 «Положення щодо розробки планів локалізації та ліквідації аварійних ситуацій і аварій»;

- не проведена обов'язкова екологічна експертиза, що є порушенням п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 27 липня 1995 р. №554;

- не проведено навчання членів ПДК і співробітників АЗС НПАОП 63.2-1.13-87 "Правила безпеки та промислової санітарії при експлуатації нафтобаз і автозаправних станцій", що є порушенням п.п. 1.1.1.,1.3.1 НПАОП 63.2-1.13-87 "Правила безпеки та промислової санітарії при експлуатації нафтобаз і автозаправних станцій";

- відсутні заземлюючі пристрої, паспорта та схеми заземлюючих пристроїв електрообладнання та захисту від статичної електрики АЗС, що є порушенням п.2.1.19 «ПТЕ та ОП АЗС», 6.1.2 НПАОП 63.2-1.13-87 «Правила з техніки безпеки та промислової санітарії нафтобаз та АЗС»;

- відсутній акт вводу в експлуатацію зовнішніх електромереж, що є порушенням ПКМУ від 22 вересня 2004 р. №1243 «Про Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів»;

- відсутній заземлювач для під'єднання автоцистерн, що є порушенням п.4.6.2.5 «ПТЄ та ОП АЗС»;

- керівник ДП «Петрол» ПМП «Петрол-Форвардінг» своєчасно не пройшов навчання і перевірку знань з питань охорони праці, що є порушенням п.5 3 НПАОП 0.00-4.12-05 «Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці»;

- не проведена періодична зачистка резервуарів, не рідше 1 разу в 2 роки, що є порушенням п 6 1 5 «Правила технічної експлуатації нафтобаз та АЗС», затверджені заступником голови Держкомнафтопродукт 28.12.1984 р.;

- не проведено психофізіологічна експертиза працівників, які виконують роботи підвищеної небезпеки та тих, що потребують професійного добору що є порушенням п.2.13 наказу МОЗ від 21.05.2007 № 246 «Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій», зареєстровано в Міністерстві юстиції України 23 липня 2007 р. за N 846/14113, наказу МОЗ «Про затвердження Переліку робіт, де є потреба у професійному доборі» №263/121 від 23.09.94;

- не надані протоколи первинної перевірки знань з охорони праці за участю представника спеціально уповноваженого органу виконавчої влади з нагляду за охороною праці або його територіального управління всіх працівників, які залучаються до виконання робіт підвищеної небезпеки (напр.: оператор заправної станції ОСОБА_3), що є порушенням, п.3.10 НПАОП 0.00-4.12-05 «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та Переліку робіт з підвищеною небезпекою»;

- на АЗС не призначено наказом відповідальну особу за справний стан і безпечну експлуатацію електрогосподарства з числа інженерно-технічних працівників, які мають електротехнічну підготовку і пройшли перевірку знань у встановленому порядку, що є порушенням п. 1.3.1 НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів»;

- оператори АЗС не мають відповідної професійно-технічної освіти, що є порушенням п.2.10.2 НПАОП 63.2-1.13-87 «Правила з техніки безпеки та промислової санітарії нафтобаз та АЗС»;

- працівники АЗС не пройшли щорічне спеціальне навчання та перевірку знань з питань охорони праці (ПДК підприємства не є дійсною), що є порушенням п.3.14 НПАОП 0.00-4.12-05 «Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці»;

- не проведено атестацію робочих місць за умовами праці, що є порушенням п.1 НПАОП 0.00-6.23-92 «Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці»;

- на АЗС відсутні дорожні знаки: обов'язкова висадка пасажирів; «Зупинка мототранспорта за 15 м.»; - Обмеження максимальної швидкості, що є порушенням п.1.4.11 НПАОП 63.2-1.13-87«Правила з техніки безпеки та промислової санітарії нафтобаз та АЗС»;

- відсутні технологічна та електрична схеми АЗС, що є порушенням п.1.12 «Правил технічної експлуатації стаціонарних контейнерних та пересувних АЗС», затверджені Держкомнафтопродукт СРСР 27.05.1986р. (далі «ПТЕ АЗС»);

- відсутні графіки технічного обслуговування і ремонту (ППР) споруд, устаткування і пристроїв АЗС, що є порушенням п.1.12 «ПТЕ АЗС»;

- не надано наступної документації: - Журнал обліку ремонту обладнання; - Журнал перевірки стану охорони праці; - Журнал огляду та ремонту будівель і споруд; - Журнал з огляду електроустановок, що є порушенням п.1.12«ПТЕАЗС»;

- на кожен резервуар не надано: - журнал експлуатації блисковкозахисту, захисту від проявів статичної електроенергії; що є порушенням п. 3.7 «ПТЕ резервуарів та інструкції по їх ремонту»;

- не надані паспорта та технологічні схеми трубопроводів, що є порушенням п.2.2 «Правил технічної експлуатації резервуарів та інструкції по їх ремонту», затверджені Держкомнафтопродукт СРСР 28.12.1986р.;

- не ведеться журнал огляду основного устаткування і арматури резервуарів (не заносяться необхідні дані), що є порушенням п.2.1.1 «ПТЕ резервуарів та інструкції по їх ремонту»;

- на резервуарах відсутні написи з вказівкою порядкового номера резервуару, місткості і марки нафтопродукту, який зберігається, що є порушенням п.3.9 «ПТЕ резервуарів та інструкції по їх ремонту»;

- не розроблена Декларація безпеки АЗС, що є порушенням п.15 НПАОП 0.00-6.22-02 «Порядок декларування безпеки об'єктів підвищеної небезпеки»;

- не очищаються від забруднення сітки дихальних клапанів та сітки фільтрів зливних і всмоктувальних трубопроводів (не рідше 2-х разів на рік, а при температурі повітря нижче 0 - не рідше 2-х разів на місяць), що є порушенням п.п. 2.6.16, 4.7.33 «Правила технічної експлуатації та охорони праці на стаціонарних, контейнерних і пересувних АЗС», затверджено наказом Українського об'єднання «Укрнафтопродукт» від 01.04.1998р. № 19 (далі «ПТЕ та ОП АЗС»);

- не надано акт опосвідчення безпечного стану електроустановок, що є порушенням п.8.2 НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів»;

- порядок видачі 313 роботодавцем не відповідає нормативно-правовим актам з охорони праці, нормам безплатної видачі працівникам спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту (далі - Норми безплатної видачі 313), які встановлюють для роботодавця обов'язковий мінімум безплатної видачі 313 з визначенням захисних властивостей 313 та строків їх використання (носіння), що є порушення вимог п.п. 1.4-1.7 НПАОП 0.00-4.01-08 Положення про порядок забезпечення працівників спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального захисту Мінюст України. 07.12.2009 № 1173/17189;

- не визначені категорії працівників, які підлягають періодичному медичному огляду на 2013 рік. Не надані дані про проведення періодичних медоглядів працівників певних категорій підприємства за 2012, 2013 роки пп.. 2.2,2.3 наказу МОЗ від 21.05.2007 № 246 «Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій», зареєстровано в Міністерстві юстиції України 23 липня 2007р. за №846/14113;

- не надані відомості щодо своєчасного періодичного виміру опори заземлюючих пристроїв, ізоляції електропроводки, електроустаткування АЗС, що є порушенням п. 1.3.1 НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів»;

- не проведено періодичні ревізії, випробування технологічних трубопроводів, що є порушенням п.224 «Правил технічної експлуатації резервуарів та інструкції по їх ремонту. Не проведено гідравлічні випробування технологічних трубопроводів, що є порушенням п.2.2.4 «ПТЕ резервуарів та інструкції по їх ремонту»», затверджені Держкомнафтопродукт СРСР 28 12 1986 р,п.п. 13.44,13.48 РД 38.13.004- 86 Експлуатація та ремонт технологічних трубопроводів під тиском до 10,0 МПа (100 кгс/см2) НАКАЗ Міністерство енергетики та вугільної промисловості України від 21 січня 2013 року №20;

- у приміщеннях для обслуговуючого персоналу, АЗС відсутні: технологічна схема об'єктів з нумерацією всього обладнання та запірної арматури; інструкції з техніки безпеки за видами робіт, професій; інструкція з пожежної безпеки; плакати з надання першої (долікарської) допомоги при травмуванні і отруєння, попереджувальні знаки з безпеки праці; засоби індивідуального захисту; медична аптечка, що є порушенням п.2.1.1 НПАОП 63.2-1.13-87 «Правилаз техніки безпеки та промислової санітарії нафтобаз та АЗС».

Відповідно до ч.7 ст.7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п'яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу, а у випадках, передбачених законом, також звертається у порядку та строки, встановлені законом, до адміністративного суду з позовом щодо підтвердження обґрунтованості вжиття до суб'єкта господарювання заходів реагування, передбачених відповідним розпорядчим документом.

Судом встановлено, що 26 липня 2013 року державним інспектором з охорони праці Козловим Олегом Даниеловичем у присутності керуючого АЗС Кокуна Євгена Євгеновича, на підставі акту перевірки 26 липня 2013 року №15/09/02-37, а також на підставі статті 39 Закону України «Про охорону праці», статті 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», статті 63 Кодексу України про надра, Положення про Державну службу гірничого нагляду та промислової безпеки України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року №408 прийнято Припис за №15/09/02-37 для усунення порушень, які зазначені в акті перевірки.

Статтею 4 Закону України «Про охорону праці» визначено, що державна політика в галузі охорони праці базується, у тому числі на принципах пріоритету життя і здоров'я працівників, повної відповідальності роботодавця за створення належних, безпечних і здорових умов праці.

Відповідно до Положення про організацію та здійснення державного гірничого нагляду державного нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці в системі Держгірпромнагляду України, затвердженого наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України від 11.08.2011 №826 (далі - Положення), загроза життю та здоров'ю працівників - виникнення умов, за яких подальше продовження виконання робіт або експлуатація об'єкта, машин і механізмів несе ризик спричинення внаслідок цих умов фізичної шкоди працівникові, в тому числі такої, яка може призвести до смертельних наслідків.

Пунктом 2.26 Положення передбачено, що право заборони виконання робіт, виробництва виникає у разі виявлення під час перевірки: порушень вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки, що створюють загрозу життю працівників; порушень вимог Кодексу України про надра; відсутності дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки; не проведення у встановленому порядку та в терміни технічного огляду, випробування або експертного обстеження машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки; виникнення нещасного випадку зі смертельним або тяжким наслідком, групового нещасного випадку.

Судом встановлено, що 26 липня 2013 року державним інспектором з охорони праці Козловим Олегом Даниеловичем при проведенні планової перевірки виробничого об'єкту Дочірнього підприємства «Петрол» Приватного малого підприємства «Петрол-Форвардінг» - автозаправній станції, яка розташована за адресою -Одеська обл., Іванівський район, смт. Іванівка виявлено факт перевищення допустимих норм технологічного навантаження виробничого об'єкта (окремого виробництва, машин і механізмів), а саме: експлуатація резервуарів для зберігання бензину і дизельного палива (4 одиниці), що створює загрозу життю працівників.

Частиною 5 ст.4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" встановлено, що повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування. Вжиття інших заходів реагування, передбачених законом, допускається за вмотивованим письмовим рішенням керівника органу державного нагляду (контролю) чи його заступника, а у випадках, передбачених законом, - із наступним підтвердженням обґрунтованості вжиття таких заходів адміністративним судом.

За таких обставин, суд прийшов до висновку, що у зв'язку з виникненням загрози життю та/або здоров'ю людей, а також з метою недопущення спричинення шкоди життю чи здоров'ю людей наявні підстави для вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду шляхом заборони експлуатації резервуарів для зберігання бензину і дизельного палива (4 одиниці) на виробничому об'єкті Дочірнього підприємства «Петрол» Приватного малого підприємства «Петрол-Форвардінг» - автозаправній станції, яка розташована за адресою - Одеська обл., Іванівський район, смт. Іванівка.

Разом з тим, у задоволенні позовної вимоги Територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області щодо зобов'язання Дочірного підприємства «Петрол» Приватного малого підприємства «Петрол-Форвардінг» (67300, Одеська обл., Березівський р-н, м. Березівка, вул. Шевченка, буд. 35) отримати рішення на відновлення робіт у встановленому чинним законодавством порядку, суд вважає за необхідне відмовити, оскільки дана вимога поза межами компетенції суду, визначеної ч.5 ст.4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".

Відповідно до п.5 ч.1 ст.183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо: застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням.

Згідно п.10 ч.1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про повне або часткове зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об'єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо це загрожує життю та/або здоров'ю людей.

Таким чином, адміністративний позов Територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 9, 14, 86, 158 -163,183-2, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області - задовольнити частково.

Застосувати до Дочірнього підприємства «Петрол» Приватного малого підприємства «Петрол-Форвардінг» (67300, Одеська обл., Березівський р-н, м. Березівка, вул. Шевченка, буд. 35) заходи реагування у сфері державного нагляду, а саме: заборонити Дочірному підприємству «Петрол» Приватного малого підприємств «Петрол-Форвардінг» (67300, Одеська обл., Березівський р-н, м. Березівка, вул. Шевченка буд. 35) експлуатацію резервуарів для зберігання бензину і дизельного палива (4 одиниці) на виробничому об'єкті (АЗС), який розташований за адресою: Одеська обл. Іванівський район, смт. Іванівка.

В іншій частині позову Територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області - відмовити.

Звернути постанову до негайного виконання.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.В.Андрухів