Постановление суда № 33079912, 30.07.2013, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" липня 2013 р. м. Київ К/9991/68029/12

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого: Маринчак Н.Є.,

Суддів: Вербицької О.В., Костенка М.І.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Печерському районі м.Києва Державної податкової служби

на постанову Київського окружного адміністративного суду від 31 липня 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2012 року

у справі №2а-2701/12/1070

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ВСК Геос»

до Державної податкової інспекції у Печерському районі м.Києва

про визнання дій протиправними, -

встановив:

Позивач звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом, в якому поставлено питання про визнання протиправними дій ДПІ у Печерському районі м.Києва по проведенню зустрічної звірки ТОВ «ВСК Геос», результати якої оформлені актом про неможливість проведення зустрічної звірки від 20 січня 2012 року №135/23-3/36756148.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 31 липня 2012р. залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2012р., позов задоволено. Визнано протиправними дії ДПІ у Печерському районі міста Києва по проведенню зустрічної звірки ТОВ «ВСК Геос», результати якої оформлені актом про неможливість проведення зустрічної звірки від 20 січня 2012 року № 135/23-3/36756148.

Не погодившись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ДПІ у Печерському районі м.Києва звернулась до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, просить скасувати вказані рішення та ухвалити нове, яким у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій було встановлено, що 20.01.2012р. ДПІ у Печерському районі м.Києва складено акт «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «ВСК Геос» щодо підтвердження відносин з платниками податків за період з 01.05.2010р. по 31.05.2011р.» №135/23-3/36756148. В акті зазначено, що ТОВ «ВСК Геос» відобразило в податковій звітності з податку на додану вартість відносини з контрагентами без мети реального настання правових наслідків та з метою заниження об'єкта оподаткування, несплати податків. У ТОВ «ВСК Геос» відсутній управлінський персонал та технічний персонал, виробничі активи, складські приміщення, транспортні засоби при значних обсягах реалізації товарів, є пояснення директора про непричетність до фінансово - господарської діяльності, тому відсутні об'єкти оподаткування, які підпадають під визначення статті 185 Податкового кодексу України при придбанні товарів та послуг позивачем за період з 1 травня 2010 року по 31 травня 2011 року.

Так, ДПІ у Печерському районі м.Києва листами від 21.10.2010р. №12395/10/23-331 та від 11.05.2011р. №5784/10/23-331 направляла ТОВ «ВСК Геос» за адресою: 01015, м.Київ, вул..Старонаводницька, буд. 8Б запити про надання пояснень та їх документального підтвердження щодо фінансово-господарських відносин з постачальниками та покупцями. Проте, вказані листи було повернуто УДППЗ «Укрпошта» з відміткою, що ТОВ «ВСК Геос» вибуло.

Водночас, згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії ААВ № 073367, юридичною адресою ТОВ «ВСК Геос» є: Київська область, м.Бориспіль, вул..Сєрова, буд.14. Аналогічна адреса зазначена в пункті 3 акту про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «ВСК Геос».

Відповідно до пункту 73.5 статті 73 Податкового кодексу України, з метою отримання податкової інформації органи державної податкової служби мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків. Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків. За результатами зустрічних звірок складається довідка, яка надається суб'єкту господарювання у десятиденний термін. Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 4 Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2010 року №1232, передбачено, що орган державної податкової служби (виконавець), який проводить зустрічну звірку, складає довідку за наявності інформації, для отримання якої надіслано запит органом державної податкової служби (ініціатором), та її документального підтвердження. У разі відсутності запитуваної органом державної податкової служби (ініціатором) інформації орган державної податкової служби (виконавець) надсилає завірений печаткою запит про подання інформації та її документального підтвердження суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом з повідомленням про вручення чи особисто вручає суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку.

Приймаючи до уваги, що запити про надання пояснень та їх документального підтвердження були направлені відповідачем не за податковою адресою ТОВ «ВСК Геос», доказів надіслання запитів про надання пояснень та їх документального підтвердження за адресою позивача, вказаною у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відповідач не надав, за відсутності запитуваної інформації в обсягах, необхідних для проведення зустрічної звірки та невиконання обов'язку щодо надіслання обов'язкового письмового запиту, у відповідача не було підстав для проведення зустрічної звірки.

З урахуванням наведених вище вимог закону та встановлених фактичних обставин справи, суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку про законність та обґрунтованість позовних вимог.

За таких обставин, судами першої та апеляційної інстанції виконано всі вимоги процесуального законодавства, всебічно перевірено обставини справи, вирішено справу у відповідності з нормами матеріального права, постановлено обґрунтовані рішення, в яких повно відображені обставини, що мають значення для справи. Висновки судів про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються доказами, дослідженими у судовому засіданні, а тому підстав для їх перегляду з мотивів, викладених в касаційній скарзі не вбачається.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Печерському районі м.Києва Державної податкової служби - залишити без задоволення.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від 31 липня 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2012 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута з підстав, в порядку та у строки встановлені ст.ст.236-238 КАС України.

Головуючий: ____ Н.Є. Маринчак

Судді: ____ О.В. Вербицька

____ М.І. Костенко