Решение № 32555240, 22.07.2013, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

18.07.13р. Справа № 904/4145/13

За позовомПрокурора м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ до Товариства з обмеженою відповідальністю фірми "Логос", м. Дніпропетровськ про зміну договору оренди земельної ділянки Суддя Єременко А.В.Представники:

Від прокурора:Захарчук В.О., посв. №012333;Від позивача: Кнір К.В., дов. №4/8-32 від 10.01.2013р.;Від відповідача:Гордісова І.М., дов. №03 від 01.01.2013р.СУТЬ СПОРУ:

Прокурор м. Дніпропетровська звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю фірми "Логос", згідно якої прокурор просить:

внести зміни до п. 1.3. договору оренди земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська за кодом 66044027, укладеного між Дніпропетровською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю фірмою "Логос" (код ЄДРПОУ 23363633), посвідченого приватним нотаріусом ДНМО Сусловою Н.Б., зареєстрованого в реєстрі за № 2032, в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за № 2179 від 09.09.2002р., виклавши його в наступній редакції:

"1.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 03.06.2013 року становить 3134388,74 грн.";

п.3.1 договору оренди земельної ділянки - виключити;

внести зміни до п. 3.2. договору оренди земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська за кодом 66044027, укладеного між Дніпропетровською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю фірмою "Логос" (код ЄДРПОУ 23363633), посвідченого приватним нотаріусом ДНМО Сусловою Н.Б., зареєстрованого в реєстрі за № 2032, в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за № 2179 від 09.09.2002р., виклавши його в наступній редакції:

"п.3.2. річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 94031 грн. 66 коп. не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки і обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі орендної плати, що встановлюється цим Кодексом".

Позовні вимоги наведені з урахуванням уточнень позовної заяви (вх.№41991/13 від 10.07.2013р.), які подані прокурором до початку розгляду справи по суті.

Позовні вимоги мотивовані зміною мінімального розміру орендної плати за землю на законодавчому рівні та зміною розміру нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки, у зв'язку з чим виникла необхідність внесення змін у спірний договір оренди землі.

Дніпропетровська міська рада згідно письмових пояснень (вх. №40350/13 від 04.07.13р.) підтримує позовні вимоги прокурора та вказує на необхідність приведення договору оренди земельної ділянки від 29.08.2002р., укладеного між Дніпропетровською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю фірмою "Логос", до вимог Податкового кодексу України, а також рішення Дніпропетровської міської ради від 02.02.2011р. №216/8.

Відповідач згідно заперечень на позовну заяву (вх. №43666/13 від 18.07.13р.) проти позову заперечує та вказує на те, що зміна або розірвання договору допускаються лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Проте, Дніпропетровська міська рада не зверталась до відповідача з офіційною пропозицією щодо зміни умов договору оренди земельної ділянки. Відповідач зазначає, що перелік підстав для зміни узгодженого сторонами розміру орендної плати є вичерпним і не містить у собі такої підстави для зміни розміру орендної плати, як зміна встановлених ст.21 Закону України "Про оренду землі" граничних розмірів орендної плати. Відповідач вважає, що положення Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" щодо внесення змін до ч.ч. 4 та 5 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" не можуть бути застосовані до обов'язку відповідача сплачувати узгоджену договором орендну плату у розмірі земельного податку, який виник у 2002 році.

В судовому засіданні 18.07.2013 року оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши прокурора, пояснення представників сторін, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

29.08.2002 року між Дніпропетровською міською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю фірмою "Логос" (орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки (надалі - Договір), на умовах якого орендодавець передає, а орендар приймає у строкове, платне володіння і користування земельну ділянку загальною площею 0,3911 га., що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Бабушкінський район, вул. Героїв Сталінграда, 169, для фактичного розміщення склада, яка зареєстрована в Державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська за кодом 66044027 згідно з планом земельної ділянки, що додається.

Підставою для передачі земельної ділянки в оренду є рішення міської ради від 19.06.2002 за № 330/2 (п.1.2. Договору).

Відповідно до п.1.3. Договору грошова оцінка земельної ділянки складає згідно з довідкою про грошову оцінку земельної ділянки на момент укладання цього договору: 1198303,49 грн.

За п. 2.1. Договору земельна ділянка передається до 19.06.2017р. Після закінчення терміну договору його дія скінчується. Підписаний та нотаріально посвідчений договір набуває чинності після державної реєстрації (п.2.2. Договору).

Пунктом 3.1 Договору передбачено, що сума орендної плати за користування земельною ділянкою на термін дії договору складає 179 745,53.

Згідно з п.3.2. Договору орендна плата за користування земельною ділянкою сплачується у грошовій формі в розмірі земельного податку, вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового звіту щомісячно (до 15 числа наступного місяця) і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року.

Відповідно до п.3.3. Договору розмір земельного податку переглядається у разі законодавчої зміни ставок земельного податку. Сума орендної плати індексується у разі збільшення ставок земельного податку за умови її виплати у повному обсязі до закінчення терміну дії договору (п.3.4. Договору).

Згідно п.4.1. Договору в оренду передається земельна ділянка для фактичного розміщення складу.

Зміна умов договору оренди можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо умов договору оренди та інші спори вирішуються у судовому порядку (п.п. 8.1., 8.2. Договору).

29.08.2002 року Договір посвідчений приватним нотаріусом ДМНО Сусловою Н.Б. та зареєстрований в реєстрі за № 2032.

09.09.2002р. Договір зареєстрований в Дніпропетровському міському управлінні земельних ресурсів за № 2179.

З 01.01.2011р. набрав чинності Податковий кодекс України.

Згідно пункту 288.4., підпункту 288.5.1. пункту 288.5. ст. 288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України" від 02.12.2010р. № 2756-VI, який набрав чинності з дня набрання чинності Податковим кодексом України, до частини другої ст. 21 Закону України "Про оренду землі" внесені зміни, в силу яких розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Таким чином, Податковий кодекс України встановлює не конкретний розмір орендної плати за землю, який має бути зазначений у договорі оренди, а лише порядок її визначення та граничні розміри орендної плати.

Рішенням Дніпропетровської міської ради від 02.02.2011р. № 216/8 "Про приведення рішень міської ради та деяких проектів рішень міської ради, які погоджено виконавчим комітетом міської ради, у галузі земельних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства" вирішено, що до моменту прийняття міською радою рішення про визначення розміру річної орендної плати за земельні ділянки залежно від їх функціонального використання встановити розмір річної орендної плати за користування земельними ділянками у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України, незалежно від мети використання.

У зв'язку з тим, що річна орендна плата, передбачена умовами Договору, не відповідає вимогам законодавства щодо мінімального розміру річної орендної плати, рішенню Дніпропетровської міської ради від 02.02.2011р. № 216/8 з наведеного питання, а між сторонами Договору не досягнуто згоди про внесення до нього відповідних змін, прокурор вбачає підстави для внесення змін до Договору у судовому порядку, що і є причиною спору.

Відповідно до ч. 1 ст. 651 ЦК України зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до частини другої статті 651 ЦК України договір може бути змінено за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Такі ж положення щодо зміни умов Договору сторонами включені до п.п. 8.1., 8.2. Договору.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки сторонами спірного Договору передбачена можливість внесення змін до Договору, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленого умовами Договору.

Позивач у порядку, встановленому ст. 188 ГК України, не звертався до відповідача з пропозицією про внесення змін до Договору в частині визначення розміру орендної плати, не направляв відповідачу проект змін до Договору.

Разом з тим, у газеті "Наше місто" № 26 (3306) від 22.02.2011р. опубліковане повідомлення про необхідність приведення договорів оренди землі до вимог законодавства за підписом міського голови.

Між тим, згоди щодо внесення змін до Договору у позасудовому порядку сторони не досягли.

Надсилання відповідачу пропозицій про внесення змін до спірного Договору оренди є виключно правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання позивачем вимог ч. 2 ст. 188 ГК України щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов Договору оренди земельної ділянки не позбавляє його права звернутися до суду з позовом до відповідача про зміну умов Договору за наявності спору, тобто відсутності згоди на зміну умов Договору.

Наведене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у постанові Верховного Суду України від 20.11.2012р., прийнятій за наслідками перегляду постанови Вищого господарського суду України від 26.06.2012р. у справі № 28/5005/640/2012.

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 03.06.2013р., виданого на вимогу прокуратури м. Дніпропетровська, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Дніпропетровськ, Бабушкінський район, вул. Героїв Сталінграду, буд. 169, кадастровий номер 1210100000:02:036:0026, становить 3134388,74 грн.

Згідно з підпунктом 271.1.1. пункту 271.1. статті 271 Податкового кодексу України нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом, є базою оподаткування податком за землю.

Ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки (ст. 274.1 Податкового кодексу України).

Відповідно до п. 286.1 ст.286 Податкового кодексу України підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок (п. 289.1 ст.289 Податкового кодексу України).

Оскільки розмір орендної плати за землю визначається з урахуванням нормативної грошової оцінки земельної ділянки, нормативна грошова оцінка переданої в оренду спірної земельної ділянки змінилась, підлягають перегляду і відповідні умови Договору.

Розмір річної орендної плати визначений прокурором з урахуванням чинного законодавства, рішення Дніпропетровської міської ради від 02.02.2011р. № 216/8 та розрахований виходячи з нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки - 3134388,74 грн., підтвердженої виданим Управлінням Держземагенства у Дніпропетровському районі витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку цієї земельної ділянки від 03.06.2013р., у трикратному розмірі земельного податку, встановленого Податковим кодексом України (математична формула: 3134388,74 грн. х 1% = 31343,89 грн. х 3 = 94031,67 грн.).

Враховуючи викладене, суд вбачає підстави для внесення змін до Договору щодо розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру річної орендної плати, яка визначена з урахуванням чинного законодавства та рішення органу місцевого самоврядування.

Таким чином, заявлені прокурором позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

З огляду на встановлені обставини справи, зазначені вище положення законодавства, суд відхиляє доводи відповідача у справі.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судовий збір підлягає стягненню до спеціального фонду Державного бюджету України з відповідача.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 49, 82-85 ГПК України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Внести зміни до п. 1.3. договору оренди земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська за кодом 66044027, укладеного між Дніпропетровською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю фірмою "Логос" (код ЄДРПОУ 23363633), посвідченого приватним нотаріусом ДНМО Сусловою Н.Б., зареєстрованого в реєстрі за № 2032, в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за № 2179 від 09.09.2002р., виклавши його в наступній редакції:

"1.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 03.06.2013 року становить 3134388,74 грн.".

Змінити умови договору оренди земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська за кодом 66044027, укладеного між Дніпропетровською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю фірмою "Логос", посвідченого приватним нотаріусом ДНМО Сусловою Н.Б., зареєстрованого в реєстрі за № 2032, в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за № 2179 від 09.09.2002р., виключивши п. 3.1. договору оренди земельної ділянки.

Внести зміни до п. 3.2. договору оренди земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська за кодом 66044027, укладеного між Дніпропетровською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю фірмою "Логос" (код ЄДРПОУ 23363633), посвідченого приватним нотаріусом ДНМО Сусловою Н.Б., зареєстрованого в реєстрі за № 2032, в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за № 2179 від 09.09.2002р., виклавши його в наступній редакції:

"п.3.2. річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 94031 грн. 66 коп. не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки і обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі орендної плати, що встановлюється цим Кодексом".

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю фірми "Логос" (49000, м. Дніпропетровськ, вул. Героїв Сталінграду, буд. 249, код ЄДРПОУ 23363633) до спеціального фонду Державного бюджету України (одержувач: Управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області, код за ЄДРПОУ 37989269, банк: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, код банку за ЄДРПОУ 37988155, МФО банку 805012, рахунок №31214206783005, судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050), господарський суд Дніпропетровської області, код бюджетної класифікації доходів - 22030001) витрати по оплаті судового збору у розмірі 1147,00 грн., про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя А.В.Єременко