Постановление суда № 32542361, 19.07.2013, Покровський міськрайонний суд Донецької області (до 25.04.2025 - Красноармійський міськрайонний суд Донецької області)

Провадження № 6а/235/97/13

Справа № 2-а/7844/2011/0529

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2013 р. Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

у складі : головуючого - судді Токарєва А.Г.

при секретарі - Сизон Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 3 у м.Красноармійську заяву ОСОБА_1 про заміну способу та порядку виконання судового рішення,- В С Т А Н О В И В :

05 липня 2013 року заявник ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про заміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Красноармійську Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошової допомоги дитині війни, посилаючись на те, що на виконанні у ВДВС Красноармійського міськрайонного управління юстиції знаходився виконавчий лист № 2а-7844/2011 р., виданий 16.02.2012 року Красноармійським міськрайонним судом Донецької області про зобов'язання УПФУ в м.Красноармійську Донецької області здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 як особі, що має статус дитини війни, з 01.11.2010 року, відповідно до вимог ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, яка діяла в цей період , у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням фактично здійснених виплат.

12.11.2012 року виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2а-7844/2011 виданого 16.02.2012 року закінчено, у зв'язку з тим, що для проведення виплат пенсіонерам даної категорії в розмірах визначених рішенням суду кошти в державному бюджеті на даний час не передбачені. УПФУ в м.Красноармійську та Красноармійському районі було проведено нарахування щомісячної надбавки до пенсії як «дитині війни» відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» та з надходженням відповідних коштів нарахована сума буде виплачена у повному обсязі.

Просить суд, вирішити питання заміни способу і порядку виконання зазначеного судового рішення.

Заявник ОСОБА_1 до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Представник УПФУ в м.Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області до судового засідання не з» явився, про розгляд справи був повідомлений належним чином, надали свої заперечення в яких зазначили, що відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Пенсійний фонд є самоврядною неприбутковою організацією. Має в повноваженнях виконувати розпорядження виконавчої служби в межах діючого законодавства. Статтею 73 Закону № 1058-ІV забороняється використання коштів нецільового призначення. Заходи примусового виконання рішення Красноармійського міськрайонного суду № 2а-7844/2011 за позовом ОСОБА_1 вважають виконаними в повному обсязі, сума за рішенням суду нарахована. До теперішнього часу до Пенсійного фонду кошти з Державного бюджету України для сплати нарахованих доплат до пенсії за рішенням суду не надходили. Жодних підстав, що ускладнюють виконання судового рішення в заяві заявника не вказано. Просять суд розгляд справи провести за відсутності представника управління та відмовити ОСОБА_1 в заявлених вимогах в повному обсязі.

Від ВДВС Красноармійського міськрайонного управління юстиції надійшла заява про розгляд справи у відсутність представника, справу просять розглянути на розсуд суду.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 підлягає задоволенню з наступних підстав.

Із матеріалів справи вбачається, що постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 01 червня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Красноармійську Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошової допомоги дитині війни задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність УПФУ в м.Красноармійську Донецької області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 01.11.2010 року та зобов'язано УПФУ в м.Красноармійську Донецької області здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 як особі, що має статус дитини війни, з 01.11.2010 року, відповідно до вимог ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, яка діяла в цей період, у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням фактично здійснених виплат.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 01.12.2011 року апеляційну скаргу УПФУ в м.Красноармійську Донецької області на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 01.06.2011 року у справі №2а-7844/11/0529 залишено без розгляду.

Ухвалою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 03.05.2012 року вищезазначену постанову суду було роз'яснено, та зазначено кінцеву дату здійснення нарахування та виплати позивачу підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком - по 01.06.2011 року.

Судом встановлено, що на виконанні у ВДВС Красноармійського міськрайонного управління юстиції знаходився виконавчий лист № 2а-7844/2011 р., виданий 16.02.2012 року Красноармійським міськрайонним судом Донецької області про зобов'язання УПФУ в м.Красноармійську Донецької області здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 як особі, що має статус дитини війни, з 01.11.2010 року, відповідно до вимог ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, яка діяла в цей період , у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням фактично здійснених виплат.

З постанови про закінчення виконавчого провадження від 12.11.2012 року вбачається, що виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2а-7844/2011 виданого 16.02.2012 року закінчено, у зв'язку з тим, що для проведення виплат пенсіонерам даної категорії в розмірах визначених рішенням суду кошти в державному бюджеті на даний час не передбачені. УПФУ в м.Красноармійську та Красноармійському районі було проведено нарахування щомісячної надбавки до пенсії як «дитині війни» відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» та з надходженням відповідних коштів нарахована сума буде виплачена у повному обсязі (а.с.24).

Таким чином, виникли обставини, що виключають можливість виконання відповідного рішення у повному обсязі.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Як вбачається із ч.1 ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до листа ВАСУ від 13.06.2013 р. N 846/12/13-13, частина 1 ст. 263 не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Суди повинні враховувати, що підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

Згідно листа УПФУ в м.Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області від 17.04.2013 року доплата відповідно до рішення суду нарахована в сумі 1040,53 грн., яка не виплачена у зв'язку з відсутністю коштів.

Оскільки виконати постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 01.06.2011 року у спосіб і порядок встановлений судом неможливо в зв'язку з відсутністю грошових коштів на рахунках УПФУ в м.Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області, здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 як особі, що має статус дитини війни, з 01.11.2010 року, відповідно до вимог ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, яка діяла в цей період , у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням фактично здійснених виплат та в зв'язку з нарахуванням доплати відповідно до постанови Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 01.06.2011 року в сумі 1040,53 грн., суд вважає необхідним змінити спосіб і порядок виконання постанови Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 01.06.2011 року, а саме стягнути з УПФ України в м.Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області на користь ОСОБА_1 суму підвищення до її пенсії, відповідно до вимог ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 1040,53 грн.

Керуючись ст. 263 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання постанови суду - задовольнити повністю.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 01.06.2011 року по справі № 2а-7844/2011 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Красноармійську Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошової допомоги дитині війни.

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в в м.Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області, ідентифікаційний код 37869345, на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м. Авдіївка, Донецької області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, суму підвищення до його пенсії, відповідно до вимог ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 1040,53 грн.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Донецького Апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд протягом п"яти днів з дня проголошення ухвали . Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує , апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: