Постановление суда № 32228372, 04.06.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" червня 2013 р. справа № 2а/442/17/12

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Уханенка С.А.

суддів: Дадим Ю.М. Богданенка І.Ю.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Томаківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області на постанову Томаківського районного суду Дніпропетровської області від 09 липня 2012 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Томаківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

У червні 2012 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати незаконною бездіяльність відповідача щодо не вчинення дій стосовно перерахунку та виплати одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, особі, що стала інвалідом третьої групи внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 30 мінімальних заробітних плат, розмір якої визначається на момент виплати та зобов'язати відповідача здійснити дії по перерахунку та виплаті недоплаченої одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, особі, постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1 категорії, інваліду 3-ї групи по захворюванням пов'язаних з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до положень ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 30 мінімальних заробітних плат, розмір яких визначається на момент виплати з урахуванням різниці, яка була виплачена.

Постановою Томаківського районного суду Дніпропетровської області від 09 липня 2012 року позовні вимоги задоволено. Визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Томаківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 провести перерахунок та виплату одноразової компенсації за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірах відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Томаківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 відповідно до вимог ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» одноразову компенсацію за шкоду заподіяну здоров'ю з розрахунку 30 мінімальних заробітних плат з урахуванням фактично виплаченої суми.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції із закриттям провадження у справі.

Сторони в судове засідання не з'явились, у зв'язку з чим відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового процесу не здійснювалось.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи із наступного.

Судом встановлено та відповідачем не заперечувалось, що позивач має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильській катастрофи 1 категорії та є інвалідом 3 групи.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, виплачується в таких розмірах: інвалідам I групи - 60 мінімальних заробітних плат; інвалідам II групи - 45 мінімальних заробітних плат; інвалідам IIІ групи - 30 мінімальних заробітних плат. У разі встановлення інвалідності вищої групи інвалідам виплачується різниця у компенсаціях. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Відповідно до листа № 1368/05-03 від 11.05.12 року відповідачем, у зв'язку з встановленням позивачу 3 групи інвалідності, було нараховано позивачу одноразову виплату в сумі 189,60 грн.

Нарахування проведено у відповідності з постановою Кабінету Міністрів України "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 26.07.1996 року № 836.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зазначеною постановою № 836 всупереч вимогам Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (який встановив розмір одноразової компенсації як величину, кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати, визначеної Законом на час здійснення виплати) для інвалідів установлено конкретні розміри такої компенсації в твердій грошовій сумі: для інвалідів І групи - 379 гривень 30 копійок, для інвалідів ІІ групи - 284 гривень 40 копійок, для інвалідів ІІІ групи - 189 гривень 60 копійок.

Положенням Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» встановлено, що у 2012 році норми і положення ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

Проте, в 2012 році нормативні акти Кабінету Міністрів України з приводу встановлення розмірів виплат одноразової компенсації учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначеним ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не приймалося.

Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що у 2012 році нарахування одноразової компенсації повинно здійснюватися відповідно до ст. 48 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Застосування відповідачем положень постанови Кабінету Міністрів України "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 26.07.1996 року № 836 при нарахуванні одноразової компенсації суперечить положенням Закону № 796 та не може бути віднесено до реалізації права визначеного Законом України «Про Державний бюджет України на 2012 рік».

Враховуючи вищевикладене, відповідач повинен був нарахувати та виплатити позивачу одноразову компенсацію учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі встановленому ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме в розмірі 30 мінімальних заробітних плат, оскільки позивачу була встановлена 3 група інвалідності.

Таким чином, висновок суду щодо зобов'язання відповідача зробити перерахунок та виплатити одноразову компенсацію у розмірі встановленому ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є обґрунтованим.

Тому, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст.198, ст. ст. 200, 205, 206 КАС України

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Томаківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області - залишити без задоволення.

Постанову Томаківського районного суду Дніпропетровської області від 09 липня 2012 року - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Головуючий: С.А. Уханенко

Суддя: Ю.М. Дадим

Суддя: І.Ю. Богданенко