Постановление суда № 32222109, 02.07.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2013 р.Справа № 2018/2а-19571/12Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Зеленського В.В.

Суддів: П'янової Я.В. , Чалого І.С.

за участю секретаря судового засідання Городової А.О.

за участю позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2 представника відповідача Маринушкіна Л.В. та представників третьої особи Петрова О.В. та Чаплигіна А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на ухвалу Київського районного суду м. Харкова від 24.04.2013р. по справі № 2018/2а-19571/12

за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2

до Харківської міської ради

третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю "Харківське фармацевтичне підприємство "Здоров'я народу"

про визнання рішення частково недійсним,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1, ОСОБА_2 (далі по справі - позивачі) звернулись до суду з позовом до Харківської міської ради (далі по справі - відповідач), третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю "Харківське фармацевтичне підприємство "Здоров'я народу" в якому просили суд:

- визнати нечинним рішення 39 сесії Харківської міської ради 5 скликання " Про надання юридичним та фізичним особам у користування земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд" від 23 грудня 2009 року № 330/09 в частині надання ТОВ ""Харківське фармацевтичне підприємство "Здоров'я народу" в користування строком до 1 грудня 2058 року додаткової земельної ділянки площею 0,1609 га. за рахунок земель житлової та громадської забудови, земель промисловості по АДРЕСА_1.

Ухвалою Київського районного суду м. Харкова від 24.04.2013 року зазначений позов залишено без розгляду .

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, позивачами подано апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної ухвали норм матеріального та процесуального права, позивачі просить ухвалу Київського районного суду м. Харкова від 24.04.2013 року скасувати та справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивачі, зокрема, посилається на порушення судом першої інстанції приписів норм чинного законодавства.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивачів, представника відповідача та представників третьої особи, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 06 грудня 2012 року позивачі звернулися до суду з позовом в якому просили суд визнати нечинним рішення 39 сесії Харківської міської ради 5 скликання " Про надання юридичним та фізичним особам у користування земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд" від 23 грудня 2009 року № 330/09 в частині надання ТОВ ""Харківське фармацевтичне підприємство "Здоров'я народу" в користування строком до 1 грудня 2058 року додаткової земельної ділянки площею 0,1609 га. за рахунок земель житлової та громадської забудови, земель промисловості по АДРЕСА_1.

Приймаючи рішення про залишення позову без розгляду, суд першої інстанції виходив з того, що позивачами пропущено строк звернення до суду.

Колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції з огляду на наступне.

У відповідності ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачами до даного позову долучено копії листів Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин від 31.10.2011 р. № 968/0/22-11, в якому повідомляється, що Рішенням 39 сесії Харківської міської ради 5 скликання №330/09 від 23.12.09р., ТОВ "ХФП "Здоров'я народу" надано в оренду строком до 01.12.2058 р. додаткову земельну ділянку площею 0,1609 га за рахунок земель житлової та громадської забудови, земель промисловості по АДРЕСА_1 для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель, яка використовується в межах договору оренди землі від 14.12.2010р. № 341070600109.

Даний лист надіслано на ім'я ОСОБА_6, що проживає за адресою: АДРЕСА_1 для інформування мешканців будинку АДРЕСА_1.

Крім того, згідно наданого листа адміністрації Київського району Харківської міської ради у №КО-2-3236/0/1-12-114/0/189-12 від 24.02.2012р., мешканців будинку АДРЕСА_1 також було повідомлено про надання вказаної вище земельної ділянки даному підприємству на підставі Рішення 39 сесії Харківської міської ради 5 скликання та рекомендовано звернутися до суду з відповідною позовною заявою.

Таким чином, колегія суддів вважає, що позивачі повинні були дізнатися про факт існування Рішенням 39 сесії Харківської міської ради 5 скликання №330/09 від 23.12.09р у листопаді 2011 року, але не пізніш березня 2012 року.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 ОСОБА_2 зазначають, що 6 квітня 2011 року ТОВ "ХФП Здоров'я народу" прибудинковій території будинку, де проживають позивачі, були розпочаті роботи щодо знищення зеленої зони, яка знаходилась на території будинку, а також зведення металевого паркану на відстані 5,0 м від зазначеного будинку.

Тобто, позивачі самі вказують, що про факт користування даним підприємством земельною ділянкою, який за думкою позивачів порушує їх права та інтереси їм стало відомо 06.04.2011 року.

Крім того, на вимогу суду апеляційної інстанції представником відповідача були надані додаткові документи, а саме копії колективних звернень ОСОБА_6, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 та відповіді на них виконавчими органами Харківської міської ради в період з 2009 року по теперішній час, з яких вбачається, що жителі будинку АДРЕСА_1 були проінформовані щодо Рішенням 39 сесії Харківської міської ради 5 скликання №330/09 від 23.12.09р., про надання ТОВ "ХФП "Здоров'я народу" в оренду строком до 01.12.2058 р. додаткової земельної ділянки площею 0,1609 га за рахунок земель житлової та громадської забудови, земель промисловості по АДРЕСА_1 для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель, яка використовується в межах договору оренди землі від 14.12.2010р. № 341070600109.

Також колегія суддів зазначає, що в апеляційній скарзі позивачі зазначають, що ними до звернення до суду був використаний досудовий порядок врегулювання спору, тому відповідно до 4.4 ст.99 КАС України ними не був пропущений строк звернення до суду.

Між тим, законодавством України для даного випадку не встановлений досудовий порядок вирішення спору.

Згідно закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" вищевказане Рішення Харківської міської ради може бути скасоване саме у судовому порядку, про що позивачам було повідомлено у листі адміністрації Київського району Харківської міської ради від 24.02.2012р., вих. № КО-2-3236/0/1-12-114/0/1/189-12, у зв'язку з чим посилання Позивачів на норми ч.4.ст.99 КАС України є безпідставним.

У відповідності до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Отже, колегія суддів, підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Ухвалу Київського районного суду м. Харкова від 24.04.2013р. по справі № 2018/2а-19571/12 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Зеленський В.В.Судді(підпис) (підпис) Пянова Я.В. Чалий І.С. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Зеленський В.В.

Повний текст ухвали виготовлений 08.07.2013 р.